市长在网络市场监管与电子商务发展研讨会上的讲话

市长在网络市场监管与电子商务发展研讨会上的讲话

各位同仁、同志们：

在数字经济蓬勃发展、互联网深度融入社会生活的当下，网络市场与电子商务已成为推动经济增长、促进消费升级、助力社会转型的关键力量。今天，我们齐聚一堂召开此次研讨会，既是对我市网络市场监管与电子商务发展成果的总结回顾，更是对未来发展方向与路径的深入谋划。这不仅关乎行业自身的健康可持续发展，更与城市经济社会发展大局紧密相连。下面，我围绕网络市场监管与电子商务发展，从三个方面谈谈看法与要求。

一、立足时代背景，深刻认识网络市场监管与电商发展的重要意义

当前，数字技术日新月异，网络市场与电子商务呈现出前所未有的发展态势。我们必须站在时代发展的高度，从全局视角出发，深刻理解二者对于城市发展、民生改善和经济转型的重大意义，为后续工作开展筑牢思想根基。

（一）网络市场监管与电商发展是驱动经济高质量发展的新引擎

在全球经济格局深刻变革的背景下，电子商务凭借其便捷性、开放性和创新性，成为经济增长的强劲动力。以我市为例，过去一年，全市电子商务交易额突破〔*〕亿元，带动就业人数超过〔*〕万人，在拉动消费、促进产业升级方面发挥了关键作用。众多传统企业通过电商平台实现线上转型，拓展销售渠道，提升品牌影响力，有效推动了产业结构优化。如我市的〔某传统服装企业〕，借助直播电商等新模式，不仅销售额实现翻倍增长，还带动了本地纺织、物流等上下游产业发展。加强网络市场监管，营造公平竞争的市场环境，能进一步激发市场活力，吸引更多优质资源汇聚，为经济高质量发展注入源源不断的动力。

（二）网络市场监管与电商发展是满足人民美好生活需求的重要途径

随着居民生活水平的提高和消费观念的转变，网络购物已成为人们日常生活的重要组成部分。从生鲜食品到电子产品，从服装鞋帽到家居用品，消费者通过网络平台能够便捷地获取全球商品，满足多样化的消费需求。同时，电商平台还催生了社区团购、即时配送等新型消费模式，极大地提升了消费的便利性和体验感。但与此同时，网络市场也存在虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈等问题，严重损害消费者权益。加强网络市场监管，保障消费者合法权益，推动电子商务健康发展，能让群众买得放心、用得舒心，切实提升人民群众的获得感和幸福感，更好地满足人民对美好生活的向往。

（三）网络市场监管与电商发展是提升城市竞争力的关键支撑

在数字化浪潮中，网络市场与电子商务的发展水平已成为衡量城市竞争力的重要指标。拥有发达的电商产业和规范的网络市场，不仅能够吸引人才、资金和技术等要素集聚，还能提升城市的知名度和影响力。杭州依托阿里巴巴等电商巨头，打造了全球知名的"电商之都"，吸引了大量电商企业、创业者和专业人才；义乌凭借完善的小商品电商生态，成为全球瞩目的商品交易中心。我市要在激烈的城市竞争中脱颖而出，就必须加快网络市场监管体系建设，推动电子商务创新发展，打造具有本地特色的电商产业集群，提升城市在数字经济时代的核心竞争力。

二、直面现实挑战，精准剖析网络市场监管与电商发展的突出问题

尽管我市网络市场监管与电子商务发展取得了一定成绩，但在快速发展过程中，也暴露出诸多亟待解决的问题。只有准确把握这些问题，才能有的放矢地制定应对策略，推动行业健康发展。

（一）网络市场监管面临诸多难题

一是监管法律法规相对滞后。网络市场交易模式不断创新，直播带货、社交电商、跨境电商等新业态层出不穷，但相关法律法规的制定和完善存在一定滞后性，导致部分新兴领域出现监管空白。例如，对于直播带货中主播的责任界定、虚假宣传的认定标准等，目前缺乏明确的法律规定，给监管工作带来困难。二是监管手段难以适应发展需求。网络市场具有虚拟性、跨区域性和快速迭代性等特点，传统的监管方式难以实现有效监管。面对海量的网络交易数据和复杂的交易行为，监管部门在数据获取、分析和处理方面能力不足，难以做到及时发现和查处违法行为。三是部门协同监管机制不健全。网络市场监管涉及市场监管、公安、网信、通信等多个部门，但在实际工作中，存在职责不清、信息共享不畅、协同联动不足等问题，导致监管效率低下，难以形成监管合力。

（二）电子商务发展存在短板

一方面，电商企业规模偏小、竞争力不足。我市电商企业大多以中小微企业和个体商户为主，缺乏具有全国影响力的龙头企业。企业在品牌建设、技术创新、人才储备等方面投入不足，产品同质化严重，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。另一方面，电商配套服务体系不完善。物流配送是电子商务发展的重要支撑，但我市物流基础设施建设相对滞后，存在配送效率低、成本高、农村地区配送覆盖率不足等问题。此外，电商专业人才短缺也是制约行业发展的重要因素，精通电商运营、数据分析、网络营销的专业人才难以满足企业需求，导致企业创新能力不足，发展后劲乏力。

（三）网络消费安全隐患不容忽视

网络市场的虚拟性使得消费者在交易过程中面临诸多风险。部分电商平台审核把关不严，导致假冒伪劣商品、"三无"产品充斥市场；一些商家通过虚假宣传、刷单炒信等手段欺骗消费者，严重损害消费者利益。在支付环节，网络支付安全问题也时有发生，消费者个人信息泄露、账户被盗刷等事件屡见不鲜。同时，售后服务不到位也是消费者反映强烈的问题，退换货难、投诉处理不及时等现象严重影响消费者的购物体验和对网络市场的信任度。

三、聚焦目标任务，全力推动网络市场监管与电商发展再上新台阶

针对当前存在的问题，我们要以问题为导向，以创新为动力，以发展为目标，采取有力措施，加强网络市场监管，推动电子商务高质量发展，为我市经济社会发展注入新动能。

（一）健全监管体系，提升网络市场治理效能

一是加快完善法律法规。密切关注网络市场发展动态，结合我市实际，推动相关法律法规的制定和修订，填补监管空白，明确监管标准和责任。针对直播带货、社交电商等新业态，制定专门的管理办法，规范市场秩序。二是创新监管手段。充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术，搭建智慧监管平台，实现对网络市场交易行为的实时监测和精准监管。通过数据分析，及时发现异常交易和违法线索，提高监管的针对性和有效性。三是强化部门协同监管。建立健全网络市场监管联席会议制度，明确各部门职责分工，加强信息共享和协同联动。定期开展联合执法行动，形成监管合力，共同打击网络市场违法行为。

（二）优化发展环境，培育电子商务发展新优势

首先，加大政策扶持力度。研究制定促进电子商务发