在全市优化营商环境推进大会上的讲话

在全市优化营商环境推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们正式召开全市优化营商环境推进大会，这是在当前全市发展关键阶段召开的一次极为重要的会议。习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示批示，为我们优化营商环境工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深学细悟、坚决贯彻，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴推动我市营商环境持续优化。

一、肯定成绩，正视差距，以清醒认识坚定优化营商环境的决心

今年以来，全市上下坚决贯彻落实党中央、省委关于优化营商环境的决策部署，将优化营商环境作为"一把手工程"来抓。春节后首个工作日，我们就聚焦优化营商环境召开"新春第一会"，释放出坚定不移优化营商环境的强烈信号。随后，扎实开展环境优化提升攻坚行动，各级各部门积极行动、协同配合，推动营商环境建设取得了一系列积极成效。

在政务服务方面，我们大力推进"放管服"改革，简化审批流程，提高办事效率。许多政务服务事项实现了网上办理、一窗通办，企业和群众办事更加便捷高效。在要素保障方面，积极盘活土地资源，加强融资支持，优化物流网络，为企业发展提供了有力支撑。在涉企服务方面，常态化开展"走找想促""送解优""企业家接待日"等活动，深入企业了解需求，及时解决企业面临的困难和问题，企业满意度有所提升。

然而，我们必须清醒地认识到，与邵阳发展的迫切需要相比，与人民群众的期盼相比，我们的营商环境还存在不少差距。从近期市营商环境暗访片反映的情况以及上半年全市优化营商环境总体情况通报来看，一些问题依然突出。比如，部分政务服务事项办理环节仍然较多，审批时间较长；一些部门在执法过程中存在不规范、不公正的现象，影响了企业的正常经营；在要素供给方面，用地紧张、融资难融资贵等问题尚未得到根本解决；涉企服务的质量和效率还有待进一步提高，企业获得感还不够强。

这些问题的存在，不仅制约了企业的发展，也影响了全市经济社会的高质量发展。我们必须以辩证的思维看待当前形势，既要看到成绩，坚定信心，又要正视差距，增强紧迫感和危机感。全市各级各部门要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，把优化营商环境作为高质量发展的"头等大事"，找准着力点和突破口，以更实的举措、更优的作风抓整改、补短板、促提升，推动营商环境建设再上新台阶。

二、锚定目标，精准发力，以务实举措推动营商环境持续优化

优化营商环境是一项系统工程，需要我们从多个方面精准发力、协同推进。我们要围绕打造市场化、国际化、法治化一流营商环境的目标，聚焦企业需求和群众关切，重点在以下几个方面下功夫、见实效。

（一）围绕办事便捷高效，提升政务服务效能

政务服务是营商环境的重要体现。我们要以深化简政放权为抓手，推动"一网通办"向纵深发展。进一步清理规范行政审批事项，减少不必要的审批环节和证明材料，让数据多跑路、群众少跑腿。加强政务服务平台建设，整合各类政务服务资源，实现政务服务事项"一网受理、一网通办"。同时，要优化办事流程，推动"一次办好"成为常态。建立健全办事指南和流程图，明确办理条件、办理时限和办理流程，让企业和群众办事一目了然。加强窗口建设，提高窗口工作人员的业务素质和服务意识，为企业和群众提供优质高效的服务。此外，还要全面整合资源，推动"一码直达"。以电子证照为突破口，加快推进政务数据共享和应用，实现企业和群众办事"一码通办"，进一步提升政务服务的便捷性和智能化水平。

（二）围绕企业降本增效，强化要素供给保障

企业是经济发展的主体，降低企业成本、提高企业效益是优化营商环境的关键。在用地方面，要坚持有效盘活和灵活供应并举。加大对闲置土地的清理处置力度，通过收购储备、调整用途等方式，盘活存量土地资源。同时，要根据企业需求和发展规划，灵活供应土地，提高土地利用效率。在融资方面，要坚持担保增信和创新产品并行。加强政府性融资担保体系建设，扩大担保规模，降低担保费率，为企业融资提供增信支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开发适合企业需求的信贷产品，拓宽企业融资渠道。在物流方面，要坚持用好设施和完善网络并重。加大对物流基础设施建设的投入，完善物流园区、配送中心等设施布局。加强物流信息平台建设，整合物流资源，提高物流效率，降低物流成本。

（三）围绕助企纾困解难，提升涉企服务质效

企业面临的困难和问题各不相同，需要我们常态化开展"走找想促""送解优""企业家接待日"等行动，深入企业问需求、解难题、办实事。要建立健全企业问题收集、反馈、解决机制，对企业反映的问题进行分类梳理，明确责任部门和解决时限，确保问题得到及时有效解决。要提高服务精准度，根据不同企业的特点和需求，提供个性化的服务方案。加强与企业的沟通交流，及时了解企业的发展动态和需求变化，为企业提供更加精准的服务。要提高诉求解决率，对企业提出的合理诉求，要全力以赴予以解决；对暂时无法解决的问题，要向企业说明情况，并制定解决方案和时间表。同时，要加强对企业诉求解决情况的跟踪问效，确保企业诉求得到妥善处理。要提高企业满意度，通过优化服务流程、提高服务质量，让企业感受到实实在在的变化，增强企业的发展信心。

（四）围绕安心放心经营，加强法治建设保障

法治是最好的营商环境。我们要巩固拓展全省法治政府建设示范市创建成果，持续推进依法行政、规范执法检查、加强司法监督。在立法方面，要把平等保护贯彻到立法各个环节，制定出台有利于企业发展的政策法规，为企业经营提供良好的法治环境。在执法方面，要规范执法检查行为，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法公正、透明。加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平，杜绝随意执法、粗暴执法等现象。在司法方面，要加强司法监督，保障企业的合法权益。建立健全企业司法保护机制，加强对涉企案件的审理和执行，提高司法效率，维护司法公正。同时，要加强对企业的法治宣传教育，引导企业依法经营、依法维权。

三、加强领导，强化保障，以强大合力确保优化营商环境工作取得实效

优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全市各级各部门密切协同、形成合力。我们要加强组织领导，深化改革攻坚，密切协同联动，强化督导考核，进一步增强工作执行力和落实力。

（一）加强组织领导，压实工作责任

全市各级各部门要把优化营商环境作为"一把手工程"，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要建立健全工作机制，明确工作目标和任务，细化工作措施和责任分工，确保各项工作落到实处。要加强统筹协调，形成工作合力，避免出现各自为政、推诿扯皮的现象。

（二）深化改革攻坚，破除体制机制障碍

优化营商环境需要不断深化改革。我们要以问题为导向，聚焦企业反映强烈的突出问题，加大改革力度，破除体制机制障碍。要深入推进"放管服"改革、行政审批制度改革、商事制度改革等重点领域改革，进一步激发市场活力和社会创造力。要加强改革创新，学习借鉴先进地区的经验做法，结合我市实际，探索出台一批具有邵阳特色的改革举措。

（三）密切协同联动，形成工作合力

优化营商环境涉及多个部门、多个领域，需要各级各部门密切协同、形成合力。要加强部门之间的沟通协调，建立健全信息共享、工作联动机制，形成上下联动、左右协同的工作格局。要加强与企业的沟通联系，及时了解企业需求，为企业提供更加优质的服务。要加强与社会各界的沟通合作，广泛听取意见和建议，凝聚全社会支持优化营商环境的强大合力。

（四）强化督导考核，确保工作落实

督导考核是推动工作落实的重要手段。要建立健全优化营商环境督导考核机制，加强对各级各部门工作落实情况的监督检查。要制定科学合理的考核指标体系，将优化营商环境工作纳入年度绩效考核内容，加大考核权重。对工作成效显著的部门和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的部门和个人，要严肃问责。

四、树立正确政绩观，主动靠前服务，以良好作风展现党员干部新形象