在全市农村人居环境全域整治提升攻坚会议上的讲话
在全市农村人居环境全域整治提升攻坚会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农村人居环境全域整治提升攻坚会议，主题鲜明、任务明确，就是要动员全市上下，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，向农村人居环境中的顽瘴痼疾发起总攻，坚决打赢这场事关群众福祉、事关乡村振兴、事关〔*〕未来发展的硬仗。
刚才，我们共同观看了农村人居环境整治工作暗访片。片中曝光的一幕幕场景，乱堆乱放的杂物、私搭乱建的棚亭、蛛网密布的"飞线"、触目惊心的黑臭水体，犹如一面镜子，不仅照出了我们工作中的短板和差距，更刺痛了我们的责任心和使命感。这些问题，看似是乡村的"面子"问题，实则是干部作风的"里子"问题，更是我们是否真正践行以人民为中心发展思想的"尺子"问题。问题摆在面前，我们绝不能视而不见、麻木不仁，必须以"揭短亮丑"的勇气直面问题，以"刮骨疗毒"的决心整治问题。
改善农村人居环境，是落实乡村振兴战略的标志性工程，是农民群众最直接、最关切的民生实事。近年来，市委、市政府始终将这项工作摆在突出位置，全市上下也付出了巨大努力，取得了一系列阶段性成效。我们成功创建了20个省级、61个〔*〕市级美丽乡村，新建农村公路400公里，并荣获"四好农村路"全国示范县称号。我们还建成了272个"垃圾不落地"试点村，开创了城乡环卫一体化新模式。这些成绩的取得，凝聚了全市广大干部群众的心血和汗水，为我们今天发起攻坚战奠定了坚实基础。
但是，我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，问题就在当下。农村人居环境整治是一项系统性、长期性工程，绝非一朝一夕之功，更不能有"歇歇脚、喘口气"的想法。当前，我们的工作与上级的要求、与群众的期盼相比，还有不小的差距。一些地方"重整治、轻管护""重建设、轻长效"的现象依然存在；一些顽固性、反复性问题，如乱堆乱放、建筑垃圾、飞线乱象、黑臭水体等治理难题尚未从根本上破解；一些干部群众的思想认识还没有完全到位，主动参与、自主维护的意识还有待加强。这些问题，就是我们这次攻坚行动必须瞄准的靶心、必须攻克的堡垒。
下面，我讲几点意见。
一、提高站位，深化认识，切实增强打赢攻坚战的责任感和紧迫感
首先，我们要从政治高度来认识这项工作。农村人居环境整治，是"国之大者"在〔*〕的具体体现，是检验我们"四个意识"和"两个维护"的试金石。习近平总书记反复强调，"要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光"。省委、市委也多次作出部署，要求我们补齐农村人居环境短板。我们必须将思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，将抓好农村人居环境整治作为一项严肃的政治任务，以实际行动诠释对党忠诚、为民负责。
其次，我们要从发展全局来把握这项工作。环境是生产力，更是竞争力。一个天蓝、地绿、水清、村美的〔*〕，不仅是百姓的幸福家园，更是我们招商引资、汇聚人才、发展文旅产业的"金字招牌"。我们正在大力实施"农村人居环境整治提升五年行动"，推进城乡融合发展。优美的农村人居环境，可以有效带动庭院经济、乡村旅游、健康养老等新业态发展，将生态优势转化为发展优势，为我市绿色低碳高质量发展注入强大动能。可以毫不夸张地说，抓好人居环境，就是抓住了乡村全面振兴的"牛鼻子"。
最后，我们要从民生福祉来推动这项工作。民心是最大的政治。老百姓的幸福感、获得感，不是来源于空洞的口号，而是来源于门前屋后的干净整洁，来源于呼吸的清新空气，来源于房前屋后看得见的绿意。整治提升农村人居环境，就是回应人民群众对美好生活的向往，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须始终坚持"群众满意"这个最高标准，把工作做到群众心坎上，让广大农民群众在共建共享中有实实在在的获得感。
二、聚焦靶心，精准发力，全面攻克人居环境领域的顽瘴痼疾
这次攻坚行动，要坚持问题导向，什么问题突出就集中解决什么问题，哪个环节薄弱就着力攻克哪个环节。要对照修改完善后的"一县一策"实施方案，拿出硬核措施，打好歼灭战和组合拳。
（一）重拳出击，坚决治理"脏乱差"现象。这是整治工作的"当头炮"，必须一炮打响，形成声势。
一是全面清理乱堆乱放。要以村庄道路、房前屋后、田间地头、坑塘沟渠为重点，开展拉网式、地毯式排查，建立问题台账，明确整改时限，实行销号管理。对柴草垛、建筑材料、废弃农机具等生产生活资料，要引导群众规范有序堆放。对积存垃圾、废弃物、残垣断壁，要坚决予以清理拆除。要落实"三清理、三拆除、三整治"要求，即清理乱堆乱放、清理杂草杂物、清理积存垃圾，拆除危旧房、拆除违章建筑、拆除广告招牌，整治垃圾乱扔、污水乱排、水体污染，做到发现一处、清理一处、巩固一处。
二是系统治理黑臭水体。黑臭水体是群众反映强烈的突出问题。生态环境分局要牵头，会同农业农村、水利等部门，对全市农村黑臭水体进行再排查、再评估，动态更新清单，实行销号管理。要坚持源头治理，加快推进农村生活污水治理设施建设和管网铺设，确保到2025年，90％以上的行政村完成生活污水治理。市住建局要加强技术指导，确保已建设施正常运行、稳定达标。市水利局要深化河湖"清四乱"常态化规范化，严厉打击非法排污、倾倒垃圾等行为，确保河湖水清岸绿。
（二）攻坚克难，彻底整治"老大难"问题。针对建筑垃圾和"飞线"乱象这两个老大难问题，必须下定决心，标本兼治。
一是破解建筑垃圾围村困局。建筑垃圾是农村新的污染源。我们必须尽快推开"村收集、镇存放、县资源化利用"的全过程管控模式。具体来说，村级要设立临时堆放点，引导村民分类堆放；镇街要规划建设中转存放场，做好集中收储；市级层面要加快推进建筑垃圾资源化利用设施建设，积极引进先进技术，推动建筑垃圾向再生骨料、绿色建材等高附加值产品转化。住建局要牵头，发改、自然资源和规划等部门要协同配合，保障项目用地和审批，力争到2025年底，全市建筑垃圾资源化利用率超过50％。
二是根治空中"飞线蜘蛛网"。"飞线"问题不仅影响村容村貌，更存在严重的安全隐患。我们要立即行动起来，组织电力、通信、广电等管线单位，联合各镇街，开展一次"飞线"治理专项行动。要按照"入地为主、捆扎为辅、规范有序、安全美观"的原则进行整治。对具备入地条件的，要坚决入地；对暂不具备条件的，要采取套管、绑扎等方式进行规整，做到横平竖直、整齐有序。要明确技术标准和责任主体，建立台账，限期整改。同时，要建立长效管控机制，严禁新增任何不符合规范的"飞线"，彻底告别"空中蜘蛛网"。虽然我们市一级还没有详细的时间表，但可以借鉴〔*〕县等地经验，制定一个覆盖2025到2027年的三年专项行动计划，确保问题得到根治。
（三）常态长效，着力构建"管养护"体系。农村人居环境整治，"三分在建、七分在管"。如果长效机制跟不上，整治成果就难以巩固，甚至出现"年年整治年年乱"的怪圈。
一是深化城乡环卫一体化。要积极探索市场化运作模式，将成功的"垃圾不落地"模式与城乡环卫一体化工作有效衔接，进一步优化收运体系，提升垃圾清运处置效率。财政部门要做好经费保障，确保垃圾治理经费及时足额到位。
二是发动群众共建共管。人民群众是乡村的主人，也是环境整治的主力军。要强化宣传引导，把政策讲透、道理说清，变"要我干"为"我要干"。要创新工作方式，用好"随手拍"曝光问题，用好"红黑榜"激励先进、鞭策后进，用好"积分制""信用＋"等手段，将环境卫生状况与村民的切身利益挂钩，最大限度地调动群众参与的积极性和自主性。
三是推动美丽庭院与庭院经济相结合。市妇联要继续牵头抓好"美在农家"和美丽庭院创建活动。要引导群众在扮靓自家小院的同时，因地制宜发展小菜园、小果园、小花园等庭院经济，让"方寸地"变成"增收园"，让美丽环境产生美丽经济，实现环境效益和经济效益双赢。
三、强化领导，协同作战，凝聚起攻坚克难的强大合力
打赢这场攻坚战，是对我们各级干部组织能力、执行能力和群众工作能力的一次大考。必须加强组织领导，层层压实责任，确保各项任务落到实处。
（一）领导带头，分兵把口。市级领导要率先垂
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