在全区人居环境整治工作推进会上的讲话

在全区人居环境整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央及省、市关于农村人居环境整治的决策部署，总结前段工作，分析当前形势，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署。刚才，相关部门通报了近期各村（社区）的工作进展与存在问题，〔*〕社区、〔*〕村的负责同志作了很好的表态发言，决心很大、措施很实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，深刻认识人居环境整治的极端重要性

人居环境整治，是乡村振兴战略的"第一场硬仗"，是关系到广大人民群众最根本福祉的"民心工程"。一段时间以来，全区上下闻令而动、尽锐出战，围绕"干净、整洁、有序"的基本目标，付出巨大努力，取得了阶段性成效。我们的镇村面貌有了新提升，通过"拆、建、改、栽、画"等一系列组合拳，累计拆除私搭乱建、残垣断壁20余处，清理各类垃圾废弃物超过1200多吨，整治河道沟渠，修复破损路面126公里，村庄"颜值"得到显著刷新。我们的生态基底有了新改善，自2022年以来，全区14个行政村积极推进绿化行动，累计植树超过1.2万棵，见缝插绿、拆违补绿，让绿色成为美丽家园最动人的底色。我们的群众生活有了新体验，基础设施不断完善，新建和改造了一批公共厕所、垃圾分类亭、停车场，困扰群众的"脏乱差"问题得到有效缓解，"天更蓝、水更清、环境更优美"的美好愿景正在逐步变为现实。这些成绩的取得，离不开一线同志们的辛勤汗水，离不开广大群众的积极参与。在此，我代表区委、区政府，向所有奋战在人居环境整治一线的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，工作中仍然存在不少短板和弱项。这些问题不解决，整治成果就难以巩固，群众的满意度和获得感就会大打折扣。具体来看，主要体现在"四个不容忽视"上：

一是思想认识的"温差"不容忽视。部分干部和群众对这项工作的长期性、艰巨性认识不足，存在"一阵风"思想，上面催一催，下面动一动，缺乏久久为功的恒心和韧劲。有的认为这是面子工程，是额外负担，没有真正将其摆在推动发展、改善民生的核心位置。这种认识上的偏差，是导致工作行动迟缓、标准不高的根源所在。

二是工作进展的"落差"不容忽视。从刚才的通报情况看，各村（社区）之间工作进展不平衡的问题依然突出。有的村庄已经形成了示范效应，面貌焕然一新；但有的村庄依然停留在"扫干净"的初级阶段，甚至存在大量的卫生死角和盲区。这种不平衡的背后，反映的是责任落实的差距和工作力度的差距。

三是长效机制的"短板"不容忽视。"重建轻管、重治轻养"的现象仍然存在。有的地方投入大量人力物力进行集中整治，但后续管理维护跟不上，导致垃圾乱倒、杂物乱堆等问题"一治再治、反复反弹"。缺乏常态化、制度化的长效管护机制，是我们当前面临的最大挑战之一。

四是群众参与的"堵点"不容忽视。人居环境整治的主体是人民群众，但目前"干部干、群众看"的现象在一些地方还比较普遍。宣传引导不够深入，群众的主人翁意识没有被充分激发，"门前四包"等制度没有完全落到实处，未能形成人人参与、共建共享的生动局面。

同志们，人居环境整治不是一道可做可不做的"选择题"，而是一道必须答好、答出彩的"必答题"。这关系到我们的发展底色，关系到我们对人民的承诺。我们必须站在讲政治、惠民生、促发展的高度，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，坚决打赢这场攻坚战、持久战。

二、聚焦重点、精准发力，以"绣花功夫"推动整治工作提档升级

下一阶段，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，下足"绣花"功夫，在精准和长效上做文章，推动我区人居环境从"干净整洁"向"美丽宜居"迈进，从"环境美"向"生活美"转型。具体要做到"五个再强化"。

（一）在责任落实上再强化，织密"责任网"。好的机制是成功的一半。必须进一步健全"横向到边、纵向到底"的责任体系。一要压实领导责任。严格落实党政同责、一岗双责，建立健全"领导干部包片、驻村干部包村、村干部包户"的责任链条。各村（社区）书记作为第一责任人，要亲自挂帅、靠前指挥，把整治工作牢牢抓在手上。二要深化网格管理。全面推行和完善三级网格化管理责任机制，将全区交通要道、居住区、人流密集区、河道沟渠等所有区域纳入网格，明确每个网格的责任人、工作标准和完成时限。各村要建立整治工作台账，将重难点问题登记造册，分区分块落实到人，做到事事有人管、处处有人盯。三要强化企地联动。主动加强与辖区内厂矿企业的协调沟通，联合驻地单位、村组站所，科学划定环境综合整治责任区，动员企业履行社会责任，形成共建共治的强大合力。

（二）在攻坚重点上再强化，啃下"硬骨头"。整治工作不能"撒胡椒面"，必须集中优势兵力，聚焦群众反映最强烈、整治难度最大的顽瘴痼疾，开展重点突破。一是聚焦"视觉贫困"下猛药。要以"零容忍"的态度，持续向乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等"十乱"现象宣战。对存量的违建、广告牌等，要依法依规、坚决拆除；对增量问题，要做到露头就打、即时清理。二要聚焦"功能短板"补齐课。要扎实推进"厕所革命"，确保卫生厕所普及率稳步提升。要加快完善生活垃圾收运处置体系，推动垃圾分类走深走实，实现生活垃圾处理体系全覆盖。要加大对黑臭水体的治理力度，通过清淤疏浚、生态补水、种植水生植物净化等综合措施，让河道恢复清澈。三要聚焦"基础建设"提品质。要结合美丽乡村建设，持续完善基础设施。包括油化背街小巷道路、美化店招店牌、规范捆扎"三线"（电线、电话线、电视线）、增设分类垃圾桶、花台树池等配套设施。有条件的村，要规划建设停车场、小广场，为群众提供更舒适便捷的生活环境。

（三）在创新方法上再强化，用活"智慧脑"。新时代的治理需要新方法、新手段。我们要积极拥抱科技，向创新要效率、要效果。一要善用科技手段。要探索使用无人机航拍等技术，对卫生死角、河道漂浮物等进行全方位、无死角的巡查，实现精准"把脉"。要探索"铁脚板＋大数据"的结合，利用高清视频监控等信息化工具，对垃圾乱倒等行为进行实时监控和追溯，提升监管效能。二要创新管理机制。要建立健全"吹哨报到"机制，巡查人员一旦发现问题，立刻"吹哨"，相关责任单位和责任人必须第一时间"报到"并限时整改，形成发现、交办、整改、反馈的闭环管理。要全面推行"积分制"管理，将村民参与环境整治、遵守村规民约等行为量化为积分，凭积分到"爱心超市"兑换商品，激发群众的内生动力。三要丰富激励手段。要用活"红黑榜"考评机制，定期对各村（社区）整治成效进行排名，对先进的进行"红榜"表扬、授予流动红旗，对落后的进行"黑榜"通报、约谈提醒，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

（四）在群众发动上再强化，唱响"合奏曲"。人民群众是美丽家园的建设者，也是最终的受益者。必须把群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来。一要宣传引导再深入。要充分利用微信公众号、村村响广播、宣传栏、入户走访等多种渠道，大力宣传人居环境整治的重要意义和政策要求，讲清楚"为了谁、依靠谁"的道理。要多宣传正面典型，通过评选"最美庭院""卫生文明户"等活动，树立榜样，让群众学有方向、干有标杆。二要党员带头再表率。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党委要领头谋划、支部要牵头带动、党员要带头发力。要组织党员干部、志愿者开展主题党日活动，带头清理房前屋后，带头落实"门前四包"责任制，用自己的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"。三要村规民约再完善。要指导各村（社区）将人居环境整治要求纳入村规民约，明确村民在垃圾处理、圈养禽畜、庭院保洁等方面的义务，用制度约束不文明行为，引导群众养成健康文明的生活习惯，实现从"要我整洁"到"我要整洁"的根本转变。

（五）在常态长效上再强化，打好"持久战"。人居环境整治非一日之功，必须常抓不懈、久久为功。要坚决克服"运动式"整治的思维惯性，把功夫下在平时。一要健全督查考核机制。要建立"日督查、周调度、月通报、季观摩、年考核"的常态化督导检查制度。督导组要采取"四不两直"的方式，深入一线随机抽查，敢于较真碰硬，对发现的问题要第一时间反馈、督促整改。要把考核结果与村"两委"班子成员绩效、评先评优、经费拨付等直接挂钩，真正考出压力、评出动力。二要配强专业管护队伍。要保障经费投入，稳定和建强村级保洁员队伍，每村确保有3－5名专职或兼