区委领导在全市政法系统优化法治化营商环境工作会议上的典型发言

区委领导在全市政法系统优化法治化营商环境工作会议上的典型发言

同志们：

今天，我代表区政法系统，就优化法治化营商环境工作作交流发言。近年来，我区落实关于优化营商环境的决策部署和省、市工作要求，将法治化营商环境建设作为推动高质量发展的生命线工程，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以政法工作现代化服务保障，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。下面，我从三个方面汇报我区的主要做法和体会。

一、强化法治保障，构建制度性营商环境

法治是最好的营商环境。我区始终把制度建设作为优化法治化营商环境的根本性、基础性工作，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为企业发展提供全生命周期法治保障。

（一）以制度创新破除发展壁垒，打造法治化营商环境新高地。我们坚持问题导向，聚焦市场主体反映强烈的体制机制障碍，通过系统性制度创新为高质量发展清障护航。立足区域发展实际，率先构建"1＋N"法治化营商环境政策体系，出台《区优化法治化营商环境若干措施》《政法机关服务企业发展十项承诺》等〔*〕项制度文件，形成政策组合拳。针对政策空转选择性执法等顽疾，创新建立政法单位联席会议制度，每季度会商解决跨部门涉企难题；特别在行政执法领域突破性实施行政执法监督员制度，从重点行业遴选〔*〕名企业家、人大代表、政协委员组建专业监督队伍，通过伴随式执法案卷评查企业回访等方式开展嵌入式监督。制度实施以来，累计纠正违规检查、重复处罚等不规范执法行为起，清理废止滞后于改革要求的规范性文件〔*〕件，推动建立首违不罚轻微免罚等包容审慎监管清单，让企业真切感受到有温度的执法。

（二）以精准服务激发市场活力，构建全周期惠企生态链。我们转变服务理念，推动政策供给从大水漫灌向精准滴灌升级。创新建立法治惠企政策清单动态管理机制，整合分散在〔*〕个部门的〔*〕项涉企政策，按照企业生命周期分类形成"初创期、成长期、成熟期"三阶段政策包，依托智能化企业服务云平台实现政策一键匹配免申即享。针对中小微企业融资难融资贵问题，推动法院与金融监管部门共建法银联动机制，创新"司法＋征信数据"共享模式，通过和解重整、信用修复等举措帮助〔*〕家企业获得融资支持，挽回经济损失〔*〕亿元。聚焦科技创新卡脖子问题，在全国首创知识产权保护白名单制度，对〔*〕家专精特新企业提供专利快速预审、侵权案件优先办理等VIP服务，推动知识产权维权周期从平均〔*〕天压缩至〔*〕天，相关经验获国家知识产权局推广。

（三）以立体监督倒逼责任落实，筑牢营商环境防护网。我们构建多元共治的监督体系，以刚性约束保障政策落地见效。建立"三位一体"监督矩阵，人大政协开展营商环境体验式专项视察，组织代表委员沉浸式走流程、找堵点，形成〔*〕件高质量议案提案；纪委监委实施清风护企行动，开通涉企问题线索绿色通道，对吃拿卡要、庸懒散拖等问题直查快办，去年立案查处〔*〕起典型案例；政法系统开展百日执法规范专项行动，通过案件评查、飞行检查整改〔*〕类共性问题。创新预警机制，对涉企案件实行一案一码全流程追踪，超期未结案件自动亮灯督办，推动涉企案件平均办理周期从〔*〕天缩短至〔*〕天。引入第三方评估机构开展营商环境满意度调查，去年企业好评率达〔*〕％，办事不求人正成为本区最鲜明的营商标签。

二、严格规范执法司法，维护公平竞争市场秩序

公平正义的法治环境是市场经济的核心要素。政法系统始终把规范执法司法行为作为优化营商环境的关键抓手，努力让企业和群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）规范执法行为，提升公信力，打造阳光透明执法体系。我们坚持以法治思维规范行政执法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，开发智慧执法APP，实现执法文书电子化、程序标准化、过程可视化，确保每一起案件经得起检验。针对企业反映的重复检查随意执法等问题，创新建立涉企行政检查双随机、一公开监管机制，将〔*〕个部门的〔*〕项涉企检查事项全部纳入统一管理平台，通过智能摇号随机匹配检查对象和执法人员，涉企检查频次同比下降〔*〕％，切实减轻企业迎检负担。同时，推行包容审慎监管模式，制定涵盖市场监管、生态环境等〔*〕个领域的《轻微违法行为免罚清单》，对首次违法、情节轻微且及时改正的〔*〕家企业依法免除罚款〔*〕余万元，让执法既有力度又有温度。

（二）强化司法保护，增强安全感，构建企业权益保障闭环。我们聚焦企业司法需求，打造全链条司法服务体系。在诉讼服务端，开辟涉企案件绿色通道，实行优先立案、优先审理、优先执行的三优先机制，区法院去年审结涉企案件〔*〕件，平均审理周期压缩至〔*〕天，执行到位金额〔*〕亿元，同比分别增长〔*〕％和〔*〕％。在刑事保护端，检察机关深入开展检察护企专项行动，依法起诉合同诈骗、职务侵占等破坏市场经济秩序犯罪〔*〕人，同时创新企业合规改革，对〔*〕家涉案企业开展司法诊疗，通过量身定制合规整改方案，帮助〔*〕家企业实现司法康复。公安机关同步开展护航专项行动，建立涉企案件快侦快破机制，破获虚开骗税、商业贿赂等经济犯罪案件〔*〕起，为企业挽回直接经济损失〔*〕万元。

（三）保护知识产权，激发创新力，培育高质量发展新动能。我们高标准建设全市首个知识产权保护中心，整合公安侦查、检察监督、法院审判、司法鉴定四大职能，提供专利快速预审、维权援助等〔*〕项一站式服务，受理专利侵权、商业秘密等案件〔*〕件，审结〔*〕件，平均审理周期〔*〕天，较往年缩短30％。针对技术类案件专业性强的问题，首创技术调查官制度，聘请〔*〕名重点领域专家参与案件事实调查，全年技术事实查明准确率达100％，促成案件调解率76％。在成果转化端，联合金融机构创新知识产权金融模式，推动建立知识产权证券化服务平台，帮助〔*〕家科技型企业通过专利质押实现融资〔*〕亿元；同步实施高价值专利培育工程，为重点企业提供专利布局指导，全区发明专利授权量同比增长〔*〕％，〔*〕家企业获中国专利奖，真正实现从专利书架到经济货架的价值跃升。

三、创新服务举措，打造高效便捷政务环境

坚持把企业需求作为工作导向，以数字化改革为牵引，推动政务服务从能办向好办智办转变，努力让企业办事更省心、更舒心。

（一）整合服务资源，实现一网通办，推动政务服务提质增效。我们以企业需求为导向，打破部门数据壁垒，建成全市首个企业服务综合平台，整合市场监管、税务、人社等〔*〕个部门的〔*〕项高频涉企服务事项，实现营业执照办理、社保缴纳、政策申报等业务一个入口、一次登录、全网通办。平台创新开发政策计算器功能，运用大数据算法，企业只需输入行业类型、营收规模等基本信息，即可智能匹配可申报的产业扶持、税收优惠等政策，并自动生成申报指南。针对政策兑现流程繁琐问题，推行免申即享服务，对符合条件的惠企政策实行系统自动审核、资金直达企业账户。平台上线运行以来，累计注册企业达〔*〕余家，办理各类涉企事项〔*〕万件，政策兑现时间从原来的平均〔*〕个工作日压缩至〔*〕个工作日，效率提升〔*〕％。同步建立好差评制度，企业可对每笔服务进行满意度评价，差评整改率达100％，真正实现让数据多跑路、企业少跑腿。

（二）推进数字赋能，打造智慧政法，构建法治化营商环境新生态。我们充分发挥数字技术对法治建设的支撑作用，创新开发营商环境法治地