在全市经济高质量发展重点工作推进会议上的讲话

在全市经济高质量发展重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市经济高质量发展重点工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委的最新会议精神，全面总结上半年我市经济社会发展情况，精准分析当前面临的形势与挑战，安排部署下半年各项重点工作。目的就是动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，以冲刺的姿态、决战的劲头，全力奋战三季度、攻坚下半年，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创我市经济社会高质量发展的新局面。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视问题，客观全面把握当前经济发展的基本态势

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以新发展理念为引领，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，迎难而上、真抓实干，推动经济运行呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。

一是发展动能持续汇聚。我们把招商引资作为经济工作的生命线，主动出击、精准对接，取得了丰硕成果。今年4月的"〔*〕行动"招商推介会上，我们成功签约41个项目，签约总金额达到185亿元；在刚刚结束的第三十一届〔*〕投资贸易洽谈会上，我市再创佳绩，签约项目122项，签约金额高达464.21亿元，其中新能源及装备制造、新材料等战略性新兴产业项目占比突出，为我市产业转型升级注入了强劲动力。我们精心编制了2025年全市投资机会清单，涵盖416个项目，总投资额近2000亿元，为社会资本提供了广阔的投资空间和清晰的合作路径。

二是消费市场稳步复苏。我们积极落实各项促消费政策，多措并举提振消费信心，消费潜力得到有效释放。今年1－5月，全市限额以上社会消费品零售总额实现26.57亿元，同比增长5.7％，增速超过了我们年初设定的5.5％的全年预期目标，市场"烟火气"越来越旺，消费对经济增长的拉动作用日益显现。

三是创新活力加速释放。我们坚定不移实施创新驱动发展战略，加快推进高端技术创新平台建设，大力培育新产业、新业态、新模式。中科院近物所〔*〕核技术应用综合产业园等一批重大创新平台建设顺利推进，为我们抢占未来发展制高点奠定了坚实基础。全市技术市场日益活跃，知识产权保护和运用水平不断提升，创新正成为引领我市高质量发展的核心引擎。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，经济运行中依然存在不少突出矛盾和问题，发展的任务依然艰巨。最为突出的问题是固定资产投资增长乏力。今年1－5月，全市固定资产投资同比下降了10.5％，与我们年初制定的增长7％的目标差距巨大。这是一个非常危险的信号，投资是经济增长的"三驾马车"中最重要的引擎，投资上不去，增长就无从谈起，后续发展更会缺乏支撑。此外，部分重点项目推进速度不及预期，工业增长后劲有待加强，一些企业生产经营还面临困难，营商环境仍有需要优化提升之处。对于这些问题，我们必须高度警惕、深刻反思，决不能视而不见、麻木不仁。全市各级领导干部要切实增强忧患意识和责任意识，把问题看深、把根源找准、把对策想实，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，推动问题解决，扭转不利局面。

二、聚焦关键、精准发力，奋力推动经济高质量发展迈上新台阶

下半年是决定全年目标能否实现的关键时期。我们必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来，锚定目标、集中攻坚，以重点工作的突破带动全局发展。

第一，坚持项目为王，在扩大有效投资上实现新突破。扭转投资下滑的被动局面，是当前经济工作的重中之重、当务之急。全市上下必须牢固树立"项目是第一支撑"的理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干。

一要全力以赴抓项目谋划。项目储备决定着发展后劲。不能只看到眼前的项目，更要系统谋划长远。要紧密对接国家宏观政策和产业导向，围绕新能源、新材料、数字经济、现代农业等重点领域，高标准、高质量地谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。我们发布的近2000亿元投资机会清单，不是摆在纸面上的数字，而是需要各县区、各部门逐项分解、精准对接的"任务书"。要加强项目前期工作，提高项目成熟度，确保项目一旦启动就能快速推进，形成更多实物工作量。

二要持之以恒抓招商引资。招商引资是扩大投资最直接、最有效的手段。上半年的成果证明，我们有能力、有条件吸引到大项目、好项目。下半年，要乘势而上，把工作做得更深更实。要将已经签约的185亿元和464亿元项目作为头等大事来抓，成立工作专班，"一对一"跟踪服务，推动项目尽快从"纸上"落到"地上"，从协议变为现实的投资。要创新招商方式，聚焦产业链招商，围绕我们的新能源装备制造、农产品精深加工等优势产业，有针对性地引进一批延链、补链、强链的龙头企业和配套项目，推动产业集群发展。

三要多措并举抓消费提振。消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。要立足我们上半年消费市场的良好态势，进一步挖掘消费潜力。要稳定和扩大传统消费，鼓励汽车、家电等大宗商品以旧换新，支持住房改善、养老服务等消费。要积极培育新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持文旅产业深度融合，开发更多具有我市文化特色的消费场景和产品，让人气聚起来、商气汇起来、烟火气旺起来。

第二，强化创新驱动，在培育新质生产力上塑造新优势。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们必须把创新摆在发展的核心位置，以科技创新引领产业全面升级。

一要推动传统产业"脱胎换骨"。传统产业是我市的家底，不能简单当成"包袱"甩掉，而是要通过高新技术和先进适用技术赋能，让其"老树发新枝"。要大力推动农畜产品精深加工、装备制造等产业的智能化改造和数字化转型，支持企业进行技术改造、设备更新、工艺革新。要坚持绿色化方向，大力发展循环经济，推进工业废渣、建筑垃圾、农作物秸秆的综合利用，让传统产业在绿色低碳发展中焕发新的生机与活力。

二要推动新兴产业"集链成群"。战略性新兴产业是未来的希望所在。我们今年规划的81个重大产业项目中，新能源及装备制造领域项目就多达53项，总投资超过560亿元，这就是我们的主攻方向。要集中资源、集成政策，全力支持光伏产业集群发展，加快推进300万千瓦光伏项目和钙钛矿薄膜光伏电池组件生产基地等项目建设。要前瞻布局氢能与储能产业，构建"光伏＋储能＋氢能"的产业闭环，抢占新能源革命的制高点。要加快发展新材料、生物医药、信息技术等产业，力争到2025年，全市高新技术企业数量达到70家以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.5％。

三要推动创新生态"优化升级"。栽下梧桐树，引得凤凰来。要持续加大对科技创新的投入，落实好市、县两级财政科技支出占一般公共预算支出的增长要求。要建好用好各类科技创新平台，支持企业与高校、科研院所共建实验室、工程研究中心，促进产学研深度融合。要深化科技体制改革，完善科技人才评价激励机制，拿出真金白银引进和培育一批懂技术、善创新的领军人才和高水平团队。要加快建设知识产权强市，为创新创业提供最坚实的法治保障。

第三，优化营身环境，在夯实发展基础上展现新作为。好的营商环境就是生产力、竞争力。要把优化营商环境作为"永不竣工的工程"，持续用力、久久为功。

一要强化要素保障"硬支撑"。项目要落地、企业要发展，离不开土地、资金、能源等要素的保障。相关部门要主动靠前服务，对重点项目和企业实行清单化管理，精准对接需求。自然资源部门要提高土地审批效率，保障项目用地需求。金融机构要创新金融产品和服务，加大对实体经济特别是中小微企业的信贷支持。发改、工信等部门要加强能源调度，确保企业生产用能稳定。

二要提升政务服务"软实力"。要持续深化"放管服"改革，全面推行"一网通办""一窗通办"，最大限度减环节、优流程、压时限、降成本。要建立健全常态化的政企沟通机制，领导干部要主动深入企业，倾听诉求、解决难题，真正做到"无事不扰、有求必应"。要构建亲清政商关系，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，让每一位来我市投资兴业的企业家都能感受到尊重、感到温暖、感到舒心。

三要提升园区发展"高能级"。各工业园区是经济发展的主战场、主阵地。园区要发展，绝不能满足于当"二房东"收租子，而是要成为产业集聚、要素耦合、创新孵化的"强磁场"。各园区要明确自身产业定位，围绕主导产业开展精准招商，推动产业链上下游企业协同集聚。要完善园区基础设施和公共服务配套，提升承载能力。要大胆改革创新，探索市场化运营模式，不断提升园区发展能级和贡献度，为全市高质量发展挑大梁、作贡献。

第四，守牢安全底线，在统筹发展与安全上扛起新担当。发展是第一要务，安全是第一责任。越是经济下行压力加大，越要绷紧安全稳定这根弦。

一要坚决守住安全生产底线。要以"时时放心不下"的责任感，深入开展安全生产风险专项整治，紧盯非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域，全面排查整治风险隐患。要严格落实安全生产责任制，对因责任不落实、措施不到位而引发事故的，要严肃追责问责，决不姑息。

二要坚决