在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于此项工作的系列重要会议精神，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。2025年，是五年过渡期的收官之年，是承上启下的关键之年。我们肩负的责任无比重大，我们面临的任务无比艰巨。〔*〕上下必须以决战决胜的姿态，一鼓作气、善作善成，确保向党和人民交出一份满意的历史答卷。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，深刻领会肩负的历史使命与时代重任

打赢脱贫攻坚战后，我们接续奋斗，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得了显著成效。回望过去几年，我们始终把这项工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓，〔*〕发展的基础更加坚实、群众的生活更加美好、干部的作风更加过硬。在刚刚过去的2024年，全省脱贫人口人均纯收入超过1.5万元，提前完成了人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零的任务。这些成绩，是在复杂严峻的外部环境下取得的，是〔*〕广大干部群众一道拼出来、干出来的。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，收官之年绝非"收摊"之年，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然繁重，全面推进乡村振兴的道路上依然充满挑战。一些地区的产业基础还不够牢固，抵御市场风险的能力有待加强；部分脱贫群众稳定增收的渠道还不多元，返贫致贫的风险依然存在；乡村建设和治理水平与人民群众对美好生活的向往相比，还有不小差距。对此，我们决不能有任何麻痹思想、松劲心态，决不能滋生"差不多、松口气、歇歇脚"的懈怠情绪。全体党员干部必须深刻认识到，守住不发生规模性返贫的底线，是必须完成的硬任务，是沉甸甸的政治责任。要始终保持"时时放心不下"的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到实现"两好两升两确保"的目标上来，即确保脱贫成果巩固的成色更好、群众的满意度更好，确保产业发展水平和乡村治理水平稳步提升，确保不发生规模性返贫，确保高质量完成过渡期各项任务。

二、聚焦重点，精准施策，奋力开创有效衔接工作高质量发展

新局面收官之年，工作千头万绪，我们必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，纲举目张，以重点突破带动全局跃升。

（一）坚决守住一条底线：持续优化动态监测帮扶机制，筑牢防返贫"防火墙"。防止返贫是底线任务，监测是第一道关口。我们要持续巩固提升"3＋1"保障成果，更要将防返贫动态监测帮扶机制运转得更灵敏、更高效。要深刻认识到，传统的、仅靠人力摸排的监测方式已经难以适应新形势的要求。近年来，我省在运用大数据赋能防返贫监测方面走在了前列，建立了低收入人口动态监测信息平台，开发了"〔*〕防贫申报"小程序，实现了线上线下协同发力。自平台运行以来，累计汇聚了超过225万条预警线索，帮助超过62万群众消除了返贫风险。我们要充分借鉴这些先进经验，加快建设覆盖全体农村人口的监测帮扶大数据信息系统。要推动乡村振兴、公安、人社、医保、卫健等多部门的数据共享和比对，实现对因病、因灾、因学、因意外等导致收入骤减、支出骤增家庭的实时预警、快速响应。要坚持农户自主申报、基层干部排查和部门数据预警相结合，确保监测无死角、全覆盖。对于识别出的监测对象，要严格落实"一户一策"，精准分析致贫返贫风险点，制定个性化帮扶方案，安排得力干部结对帮扶。要确保每一户监测对象都至少有一项以上针对性的帮扶措施，并通过产业、就业、医疗、教育等综合手段，真正帮到点子上、扶到关键处，做到风险早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）扭住两个关键支撑：做强产业和就业，夯实稳定增收"压舱石"。发展是解决一切问题的总钥匙，产业和就业是群众增收最直接、最有效的途径。一要推动特色产业提质增效。要立足本地资源禀，大力发展茶叶、蔬菜、辣椒、中药材等特色优势产业。我省农业特色优势产业产值已实现稳定增长，农产品加工转化率达到66％，这说明我们的产业发展有基础、有潜力。下一步，关键要在"特"和"优"上做文章，延伸产业链、提升价值链，推动一二三产业融合发展。要健全利益联结机制，把更多产业增值收益留给农民。去年，全省安排衔接资金37.9亿元用于产业奖补到户，带动了413万人增收，这种好的做法要继续坚持和完善，让群众在产业发展中获得实实在在的收益。二要促进脱贫人口稳定就业。就业是最大的民生。全省脱贫劳动力外出务工规模稳定在360万人，这是我们巩固脱贫成果的重要基础。要持续做好劳务输出的组织、服务和权益保障工作，让他们在外能安心、有钱赚。同时，要更加注重就近就地就业，积极发展以工代赈项目，壮大村集体经济，开发更多公益性岗位，让更多群众能在家门口实现就业，兼顾务工和家庭。对于返乡创业人员，要加大政策扶持力度，营造良好环境，让他们成为带动乡村发展的"领头雁"。

（三）深化一项民心工程：扎实推进"和美乡村"建设，绘就宜居宜业"新画卷"。乡村不仅要让群众"钱袋子"鼓起来，更要让生活环境美起来、精神面貌新起来。我们要深入学习运用"千万工程"经验，以"两清两改两治理"为重要抓手，全面提升农村人居环境。"两清"，就是要彻底清理公共区域和房前屋后的乱堆乱放、垃圾粪土，坚决清理存在安全隐患的残垣断壁和废弃建筑，让村庄清爽起来。"两改"，就是要稳步推进农村户用卫生厕所改造，科学选择技术模式，同步建立后续管护机制，确保改一个、好一个、用一个；要规范开展圈舍改造，实现人畜分离、干湿分离，从源头上改善村庄卫生状况。"两治理"，就是要下大力气治理生活垃圾和污水，加快构建覆盖全域的收运处置体系，因地制宜推进农村生活污水治理，让干净整洁成为乡村的底色。这项工作，政府要主导，但群众是主体。要加大宣传引导力度，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，把"要我干"变成"我要干"。要结合"卫生家庭"评选等活动，引导群众养成良好卫生习惯，共同建设干净、整洁、有序的美丽家园，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）筑牢多方安全屏障：提升乡村治理效能，营造和谐稳定"好环境"。乡村全面振兴，离不开安全稳定的发展环境。一要管好用好集体"三资"。农村集体资产、资源、资金是发展壮大村级集体经济、服务村民的重要物质基础。必须严格规范财务支出，强化日常监督，确保每一分钱都花在刀刃上。要积极盘活农村的闲置低效资产，让沉睡的资源活起来，变成发展的资本。二要抓好重点领域安全工作。安全生产这根弦必须时刻紧绷，要常态化开展风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。当前正值主汛期，防汛抗旱、未成年人防溺水等工作刻不容缓，必须把责任压实到岗、到人，确保万无一失。三要维护社会大局和谐稳定。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，扎实做好信访维稳工作，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要持续加大防范电信网络诈骗的宣传力度，创新宣传方式，守护好群众的"钱袋子"。

三、压实责任，转变作风，为决战决胜收官之年提