在市人居环境整治提升工作会议上的讲话

在〔*〕市人居环境整治提升工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市人居环境整治提升工作会议,主要任务是深入学习和践行"千万工程"经验,总结回顾过去一年我市人居环境整治工作取得的成效与不足,分析研判当前面临的形势与挑战,全面部署下一阶段的重点任务,动员全市上下以更大的决心、更强的力度、更实的举措,奋力开创我市城乡人居环境建设新局面,为打造全域旅游示范市、建设宜居宜业和美〔*〕提供坚实的环境支撑。

刚才,〔*〕同志对下一阶段的全市人居环境全面提升行动作了具体、详尽的安排部署,任务明确,措施有力,希望大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩正视差距,在深化思想认识中增强行动自觉

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。人居环境整治,一头连着发展,一头连着民生,是推动城乡融合发展的关键抓手,是人民群众对美好生活向往的直接体现。

近年来,特别是自2024年以来,市委、市政府将人居环境整治提升作为一项基础性、全局性、战略性的重点工作来抓,以前所未有的力度,推动城乡面貌实现了"一年大变样"的阶段性目标。这一年,我们坚持高位推动,成立了由主要领导挂帅的工作专班,构建了"市级统筹、部门联动、乡街主抓、村社落实"的四级联动工作体系。这一年,我们大力推行"五项措施",城乡一体化环卫管理机制初步建立,垃圾清运体系逐步健全,综合执法效能得到强化,环卫队伍的专业化水平有所提升,各级责任得到进一步压实。通过全市上下的共同努力,城乡"脏乱差"现象得到有效遏制,一批长期存在的卫生死角被彻底清除,主次干道、背街小巷、村庄院落的面貌焕然一新,群众的获得感、幸福感和满意度显著提升。这些成绩的取得,是全市各级干部辛勤付出的结果,是广大环卫工作者不辞辛劳、默默奉献的结果,也是全市人民积极参与、共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府,向奋战在人居环境整治一线的全体同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我市的人居环境整治工作,与上级的要求相比,与先进地区的水平相比,与人民群众的期盼相比,仍然存在不小的差距和短板。这些问题既有历史欠账,也有工作不足,主要体现在以下几个方面:

一是责任传导的压力还不够到位。部分单位和干部存在"一阵风"思想,工作热情时高时低,缺乏久久为功的韧劲。压力传导层层递减,"上热中温下冷"的现象依然存在,责任落实的"最后一公里"尚未完全打通,"人浮于事"的问题在一些基层单位表现得还比较突出。

二是长效机制的根基还不够牢固。虽然我们建立了一些制度,但在执行层面还存在不少漏洞。比如,"应检式清扫"的现象屡禁不止,日常巡查监管流于形式;垃圾分类的宣传多、实效少,"垃圾不落地"管理机制尚未真正成为群众的自觉习惯,乱扔乱倒现象时有发生。

三是城乡发展的短板还比较突出。城乡一体化环卫管理机制的融合度还不够深,城乡之间、不同区域之间的保洁标准、设施配置、人员待遇还存在差距。特别是建筑垃圾的治理,已经成为一块日益凸显的"硬骨头",偷倒乱倒现象屡禁不止,不仅污染环境,更影响城市形象。

四是群众参与的广度还不够深入。宣传发动的方式方法还比较传统单一,群众的主人翁意识还没有被充分激发出来。工作推进中,干部"干"的多,群众"看"的多,从"要我干"到"我要干"的根本性转变尚未完全实现,共建共治共享的生动局面还未真正形成。

这些问题,是前进中的问题,也是发展中的烦恼。我们必须高度重视,坚持问题导向,以壮士断腕的决心和勇气,在接下来的工作中逐一破解,全力攻坚。全市各级各部门要从战略和全局的高度,深刻认识到人居环境整治不是可有可无的"选修课",而是必须答好的"必答题";不是一蹴而就的"冲锋战",而是需要常抓不懈的"持久战"。必须牢固树立长期作战思想,将这项工作作为一项基础性、长期性的民生工程,摆在更加突出的位置,做到力度不减、标准不降、干劲不松。

二、锚定目标精准发力,在系统综合施策中实现基础夯实

根据全市的总体工作部署,从现在起到2026年10月,是我市人居环境整治"两年夯基础"的关键阶段。这一阶段的核心任务,就是要聚焦短板弱项,巩固提升"五项措施"成果,建立健全长效管理机制,推动城乡环境面貌实现从"大变样"到"固根本"的深度转变。具体来讲,要全力打好五场"攻坚战":

第一,要打好体制机制改革的"深化战"。核心是彻底解决"管理混乱"问题,构建权责清晰、运转高效的城乡一体化新格局。要进一步打破城乡、部门之间的壁垒,推动环卫管理的规划布局、设施建设、作业标准、经费保障、考核奖惩"五个统一"。城市管理要向精细化迈进,将管理的触角延伸到每一条街巷、每一个角落。乡村治理要向规范化发展,确保农村环卫工作有人管、有钱管、有制度管。要通过系统性重塑,实现城乡环卫工作"一盘棋"统筹、"一张网"管理、"一把尺"衡量,从根本上杜绝多头管理、责任不清的弊病。

第二,要打好垃圾全程治理的"链条战"。核心是彻底解决"收运不畅"和"群众乱扔乱倒"问题,实现全链条闭环管理。一方面,要夯实生活垃圾"不落地"管理机制。要优化垃圾收集点的布局,科学设定上门收集的时间和频次,大力推广智能化、人性化的收集方式,力争实现全域范围日常保洁和上门收集100%全覆盖。据测算,我市每日产生的生活垃圾已接近1500吨,高效的收运体系是保障城市洁净的生命线。另一方面,要重拳出击,打赢建筑垃圾"清零战"。据不完全统计,随着城市建设的推进,我市每年新增的建筑垃圾体量巨大,已成为影响城乡观瞻的突出问题。要立即开展全市范围的建筑垃圾存量大排查、大清理行动,特别是要对交通干线两侧、城乡结合部、待建工地等重点部位的乱堆乱放进行彻底整治。同时,要疏堵结合,加快规划建设规范的建筑垃圾消纳场和资源化利用中心,建立从源头申报、中途运输到末端处置的全过程监管体系,实现建筑垃圾的减量化、资源化、无害化处理。

第三,要打好环卫队伍建设的"强基战"。核心是彻底解决"应检式清扫"等作风问题,锻造一支专业高效的环卫"铁军"。队伍的战斗力决定了工作的执行力。要加强对环卫队伍的专业技能培训和思想作风教育,引导他们树立"城市美容师"的职业荣誉感。要深化环卫作业市场化改革,引入竞争机制,建立以作业质量、群众满意度为核心的绩效考核和薪酬激励体系,打破"大锅饭"。要加大科技投入,积极引入智慧环卫管理平台,利用大数据、物联网等技术手段,实现对人员、车辆、设施的实时监控和智能调度,变"人海战术"为"科技赋能",提升精细化作业水平。

第四,要打好综合执法监督的"威慑战"。核心是彻底解决"屡劝不改"的执法难题,树立令行禁止的社会新风尚。环境整治,既要靠引导,也要靠法治。要整合城管、环保、公安、交通等部门的执法力量,建立常态化的联合执法机制,定期开展专项整治行动。要充分利用"天网工程"、无人机巡查等技术手段,对随意倾倒垃圾、占道经营、乱搭乱建等违法违规行为,做到及时发现、精准取证、依法严惩。要坚持"教育与处罚相结合",对初犯者加强宣传教育,对屡教不改、情节恶劣的"钉子户""硬骨头",要敢于亮剑、坚决打击,公开曝光一批典型案例,形成强大的震慑效应,让制度"长出牙齿",让法规成为带电的"高压线"。

第五,要打好全民共建共享的"人民战"。核心是彻底解决"群众参与度低"的问题,激发全社会的主人翁意识。人民群众是人居环境的直接受益者,也应该是最积极的参与者和建设者。要创新宣传引导方式,不能仅仅满足于刷标语、拉横幅,要充分利用融媒体中心等平台,制作群众喜闻乐见的宣传产品,深入报道整治成效和先进典型。要搭建群众参与的平台,广泛开展"最美庭院""文明楼道"等评选活动,设立"红黑榜"制度,聘请热心群众担任"环境监督员",将环境卫生状况与村规民约、居民公约挂钩。要通过耐心细致的群众工作,引导广大市民和村民把爱护环境卫生的要求,内化为思想自觉,外化为行动习惯,真正形成"人人有责、人人尽责、人人享有"的良好社会氛围。

三、强化保障狠抓落实,在凝聚强大合力中确保工作实效

目标已经明确,任务已经部署。接下来的关键,就在于抓落实。一分部署,九分落实。如果落实不力,再好的蓝图也只是空中楼阁。全市上下必须以踏石留印、抓铁有痕的作风,确保各项工作任务落地生根、开花结果。

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