在市低空经济专家委员会成立大会暨产业发展座座谈会上的讲话

在〔*〕市低空经济专家委员会成立大会暨产业发展座座谈会上的讲话

尊敬的〔*〕主任委员,各位专家,同志们:

大家好!

时维冬初,万象更新。在全省上下深入贯彻落实国家关于发展战略性新兴产业、培育新质生产力重大部署的关键时期,今天,我们在这里隆重集会,举行〔*〕市低空经济专家委员会成立大会暨产业发展座谈会。这既是我市抢抓低空经济产业密集创新和高速增长"风口期"的一项关键举措,也是汇聚顶尖智慧、共谋发展蓝图的一场盛会。首先,我谨代表市委、市政府,对各位专家不辞辛劳、拨冗与会,表示最热烈的欢迎!对〔*〕市低空经济专家委员会的正式成立,以及以〔*〕同志为主任委员、〔*〕同志为副主任委员的各位专家的成功受聘,表示最诚挚的祝贺!

各位专家都是我国航空航天、智能制造、产业政策等领域的翘楚,是深耕于顶尖科研院所的研究者、引领行业发展的龙头企业技术领军者、洞悉产业脉络的权威政策专家。各位的到来,为我市发展低空经济带来了宝贵的智力资源和强大的技术支撑,是我市航空产业乃至整体经济社会高质量发展的"最强大脑"和"硬核力量"。相信有各位专家的倾力加持,〔*〕市的低空经济事业必将插上腾飞的翅膀,驶入发展的快车道。借此机会,我围绕"抢抓战略机遇,擘画发展蓝图,奋力打造全国一流的低空经济发展示范区"这一主题,讲几点意见,与大家交流探讨。

一、审时度势,深刻认识发展低空经济的重大战略意义

低空经济作为战略性新兴产业,是空域、技术、市场与政策多重要素深度融合的产物,其产业链条长、辐射范围广、带动作用强,正成为全球竞逐的经济新赛道、新蓝海。

首先,这是培育新质生产力、构筑未来竞争优势的必然选择。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,以无人机、电动垂直起降飞行器为代表的低空飞行器技术日趋成熟,正在催生万亿级的新兴市场。国家已将低空经济明确为"新增长引擎",并写入政府工作报告,上升为国家战略。据权威机构预测,2023年我国低空经济规模已超5000亿元,同比增长超过33%到2026年有望突破万亿元大关至2035年产业规模更有望达到6万亿元的宏大体量。面对如此巨大的发展潜力和广阔的市场空间,谁能率先布局,谁就能抢占先机、赢得未来。发展低空经济,不仅是贯彻国家战略部署的政治任务,更是我市调整产业结构、实现换道超车、培育经济新动能的战略支点。

其次,这是发挥比较优势、推动资源禀赋高效转化的现实路径。〔*〕市发展低空经济,不是无源之水、无本之木,而是具备坚实的基础和得天独厚的优势。一是航空工业基础雄厚。我市作为国家"三线建设"的重要布局点,拥有完整的航空装备制造产业链,形成了"研发-制造-试飞-维修"的产业闭环,〔*〕经开区作为〔*〕航空产业城建设的主战场,聚集了一批航空领域的骨干企业和科研力量,为发展低空装备制造业提供了坚实支撑。二是应用场景多元富集。我市旅游资源冠绝一方,拥有〔*〕景区、〔*〕景区等世界级自然奇观,以及〔*〕湖、〔*〕大桥等新兴旅游地标,为发展低空观光、"空中通勤"等文旅融合新业态提供了广阔舞台。同时,我市农业现代化、山地应急救援、城乡物资配送等领域对高效、便捷的低空服务需求日益迫切,场景优势多元富集。三是先行先试政策有力。省委、省政府高度重视我市的航空产业基础,明确支持我市打造"全省低空经济发展示范区"赋予了我们先行先试的重大使命和宝贵机遇。这些独特的优势,是我市在全国低空经济发展版图中脱颖而出、打造特色品牌的底气和信心所在。

再次,这是回应时代需求、提升城市治理能力的有效载体。低空经济不仅是经济形态,更是一种新型的社会服务和治理模式。它能够高效赋能应急救援、医疗救护、城市安防、环境监测等公共服务领域,极大提升城市管理的精细化、智能化水平。同时,"打个飞的"上班、游览,无人机外卖、快递直送到家,正从科幻场景加速走进现实生活。发展低空经济,将深刻改变民众的生产生活方式,提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,是推进以人为核心的新型城镇化、建设现代化高品质城市的题中之义。今年以来,全市低空有人驾驶航空器已完成飞行2328架次,飞行时长约458小时;无人机飞行约12.93万架次,飞行时长约4.65万小时这充分说明我市的低空活动已具备相当规模,市场潜力正在加速释放。

二、精准发力,系统构建低空经济高质量发展的"四梁八柱"

发展低空经济是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。立足当前、着眼长远,必须聚焦关键环节,筑牢支撑体系,奋力开创我市低空经济发展新局面。

第一,坚持创新驱动,筑牢产业发展的坚实根基。技术创新是低空经济发展的核心引擎。要牢牢扭住自主创新这个"牛鼻子",以企业为主体,深化产学研用一体化融合。一方面,要聚焦核心技术攻关。依托我市现有的航空工业基础,重点支持无人机、航空发动机、关键零部件、航电系统等领域的研发制造,鼓励企业加大研发投入,突破一批"卡脖子"技术。另一方面,要完善基础设施网络。高标准推进低空飞行服务站、低空监视网络、气象保障设施等"新基建"建设编制出台《〔*〕市低空经济高质量发展规划》科学规划布局起降场(点)、充电桩等地面配套设施,构建覆盖全市、互联互通、智能高效的低空"天路网",为各类低空飞行活动提供安全可靠的运行保障。

第二,坚持场景牵引,激活产业融合的广阔空间。低空经济的生命力在于应用。必须坚持需求导向,大力拓展和深化应用场景,以场景的多样性带动产业的繁荣度。要着力推动"低空+"融合发展,打造"一域一特色"的应用样板。在"低空+文旅"方面,要充分利用〔*〕景区、〔*〕大桥等得天独厚的旅游资源,支持〔*〕公司等企业加快推动eVTOL常态化商业飞行开发空中观光、景区摆渡、高端定制飞行等新产品,让"打个飞的游〔*〕"成为现实,打造全国知名的低空旅游目的地。在"低空+农业"方面,要在〔*〕自治县等农业主产区,大力推广无人机在播种、植保、测绘、巡检等领域的应用提升农业生产的智能化、精准化水平。在"低空+应急"方面,要构建覆盖全市的空地一体化应急救援网络,推广无人机在森林防火、灾害勘查、物资投送、医疗急救等场景的应用,切实提升我市应对突发事件的快速反应和处置能力。通过打造一批可复制、可推广的标杆应用,形成示范效应,牵引带动整个产业链的发展壮大。

第三,坚持标准引领,健全产业培育的制度体系。标准是行业发展的"通行证"。要抢抓省级支持我市建设示范区的机遇,积极参与甚至主导地方、行业乃至国家层面的低空经济相关标准和规范的制定工作。围绕空域管理、飞行规则、准入认证、安全监管等方面,探索建立一套符合我市实际、具有前瞻性的标准体系,为产业健康有序发展提供制度保障。同时,要强化规划统筹与人才培育。要高水平建设〔*〕低空经济产业园、〔*〕经开区低空经济科创孵化中心等专业园区引导产业链上下游企业集聚发展,形成规模效应。要依托〔*〕学院、〔*〕职院、〔*〕民用航空职业技术学院等本地高校资源,深化校企合作,开设无人机驾驶、航空器维修、空域管理等相关专业,订单式培养一批高素质的技术技能人才,为产业发展提供源源不断的人才供给。

第四,坚持服务保障,营造产业腾飞的优越环境。一流的营商环境是吸引和集聚高端要素的强磁场。要持续深化"放管服"改革,为低空经济发展提供全周期、全方位的优质服务。要健全要素保障机制,在空域资源、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜。要用好《〔*〕航空产业城专项人才(团队)贷款贴息支持实施细则(试行)》等金融支持政策,引导社会资本积极投向低空经济领域。要建立高效协同的府院联动、军地协调机制,积极争取更大范围、更灵活的低空空域资源划设和使用权限。尤为重要的是,要充分发挥今天成立的专家委员会的"智库"作用,建立常态化的咨询论证机制,对重大规划、重要政策、重点项目进行科学评估,确保每一项决策都经得起实践和历史的检验。

三、凝心聚力,充分发挥专家委员会的"最强大脑"作用

专家委