在全区防汛应急工作推进会上的讲话

在全区防汛应急工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛应急工作推进会。时值七月下旬，我们已经进入了防汛工作的"主汛期"，正面临着全年最为严峻的考验。刚才，相关部门通报了当前的气象水文预测情况，形势不容乐观。召开这次会议，任务非常明确，就是对当前及下一阶段的防汛工作进行再动员、再部署、再压实，动员全区上下立即进入临战状态，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢今年的防汛硬仗，全力保障人民群众生命财产安全。下面，我讲几点意见。

一、保持清醒、高度警觉，深刻认识当前防汛工作的极端重要性和紧迫性

防汛工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件频发、广发、强发、并发的特征日益凸显。我们必须清醒地认识到，今年的防汛形势可能比以往任何时候都更加复杂、更加严峻。

从宏观态势看，气象部门多次预警，今年的汛期降雨总量可能偏多，且局部地区短时强降雨、雷暴大风等强对流天气将更为频繁，形成"大雨、暴雨、大暴雨"接踵而至的"列车效应"风险正在加大。从我区实际看，我们辖区内河网密布、山体地质结构复杂，拥有多条重点行洪河道，并经排查确定了10处地质灾害隐患点，直接威胁着84户、超过400名群众的安危。这些客观条件决定了我们的防汛工作必须时刻保持"箭在弦上、引而待发"的应急状态。

前期，各单位、各部门按照区工委、管委会的统一部署，在防汛备汛方面做了大量扎实有效的工作，修订了应急预案，补充了防汛物资，开展了隐患排查，取得了一定成效。但是，我们绝不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。千里之堤，毁于蚁穴。防汛工作中任何一个环节的疏漏、任何一点思想上的松懈，都可能导致"一失万无"，造成我们无法挽回的重大损失。我们必须深刻汲取近年来国内一些地区因准备不足、应对不力而造成惨痛教训的警示，坚决克服和平心态、厌战情绪，把困难想得更充分一些，把风险估计得更严重一些，把措施准备得更周全一些，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴投入到防汛工作中去。

二、聚焦关键、靶向施策，以超常规举措全面筑牢防汛安全屏障

防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精准发力、重点突破。全区上下要对照防汛预案和责任清单，聚焦以下五个关键领域，逐项排查、逐条落实、逐个销号，确保各项防御措施落地生根。

（一）必须全面激活应急指挥体系，确保预警响应精准高效。预警是防汛的"冲锋号"，响应是行动的"发令枪"。我们必须建立起一个反应灵敏、运转高效的"大脑中枢"。一是指挥体系要始终在线。区防汛指挥部要真正发挥牵头抓总、统筹协调的作用。全体班子成员、各部门主要负责同志要严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，确保任何时候电话有人接、事情有人办。值班人员不仅要"在岗"，更要"在状态"，熟练掌握应急预案流程，能够准确判断、果断处置。二是预警信息要到户到人。要加强与气象、水利、自然资源等部门的会商研判，实现信息共享、协同联动。气象部门发布的暴雨红色、橙色、黄色预警，水利部门发布的〔*〕河、〔*〕河等主要河道的水位信息，特别是当水位接近警戒线，或1小时降雨量超过50毫米、3小时降雨量超过120毫米等关键阈值时，必须第一时间将预警信息通过广播、铜锣、微信群、上门告知等一切有效手段，迅速传递到每一位受威胁的群众手中，确保不漏一户、不落一人。三是应急响应要闻令即动。要严格按照应急预案规定的启动条件，一旦接到汛情预警，或工程险情达到启动标准，必须第一时间启动相应级别的应急响应。无论是Ⅳ级、Ⅲ级还是更高级别的响应，该由哪位指挥长决策、该调动哪些力量、该采取哪些措施，都必须清晰明确、毫不迟疑。坚决杜绝响应不及时、行动迟缓的现象。

（二）必须全面深化隐患排查整治，确保风险管控万无一失。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治工作必须做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。一是紧盯重点部位。要对全区所有水库、塘坝、堤防、涵闸等水利工程设施进行再一轮"拉网式"排查。特别是对于几座重点水库，要明确巡查责任人，加密巡查频次，对发现的渗漏、管涌、裂缝等隐患，立即组织专业力量进行抢护，坚决不能带病运行。对于〔*〕河、〔*〕河等骨干河道，要确保行洪通道绝对畅通，汛期内，严禁一切河道内施工、采砂、垂钓等行为，所有人员和施工机械必须无条件撤离。二是紧盯薄弱环节。要高度关注城区低洼地带、地下空间、下穿式立交桥等易涝点的防范工作。城建部门要对排水管网、泵站进行全面清淤和检修，备足挡水板、大功率抽水泵等设备，做到"一点一策"，确保暴雨来临时能够迅速有效处置。三是紧盯地质灾害点。我区已查明的10处地质灾害隐患点是防汛工作的重中之重。自然资源和应急管理部门要会同各村，对这些隐患点进行24小时不间断的动态监测，尤其是在强降雨期间，要派专人驻守观测。要确保每个隐患点的警示标识清晰醒目，让周边群众熟知危险区域。对于一些先进的监测手段，如〔*〕位移监测，有条件的要积极引入，用科技力量提升我们的预警能力。

（三）必须全面落实人员转移避险，确保群众生命绝对安全。在所有防汛措施中，保障人民群众的生命安全是首要任务，是必须坚守的底线。我们必须牢固树立"生命至上、人民至上"的理念，把"宁可十防九空，不可失防万一"作为工作信条。一是转移对象要精准。要根据最新的风险评估，进一步明确每个地质灾害点、临坡临崖、低洼易涝区、山洪灾害风险区等受威胁群众的详细名单，建立台账，做到户数清、人数清、特殊人群（老弱病残孕）清。二是转移指令要果断。当预报可能发生险情，或险情已经初露端倪时，必须坚决果断下达转移指令，不能有丝毫犹豫。要克服"怕麻烦"、"怕群众不理解"的思想，在生命安全面前，任何代价都是值得的。基层干部、党员同志要冲在一线，带头组织、耐心劝导，必要时采取强制措施，确保所有应转人员全部安全撤离。三是安置管理要到位。要确保每一处风险点都有明确的转移路线和至少一处以上的安全安置点，比如〔*〕村的滑坡隐患点，其转移路线是"沿村主干道向东至〔*〕中心小学"，这个路线要反复向群众宣传，并组织演练，使其深入人心。对于安置点，如〔*〕镇中心小学，要提前做好准备，保障其具备容纳能力，并备好折叠床、食物、饮用水、常用药品等基本生活物资。同时，要加强对已转移群众的管理，严防在警报解除前擅自回流，避免"二次遇险"。

（四）必须全面夯实应急物资保障，确保抢险救援"粮草"充足。兵马未动，粮草先行。充足的物资储备和可靠的队伍保障是打赢防汛仗的基础。一是物资储备要"备得足、管得好"。要对全区镇、村两级防汛物资储备情况进行一次彻底的盘点审计。镇级防汛物资储备库必须确保编织袋、救生衣、冲锋舟、发电机、应急照明灯等关键物资种类齐全、数量充足。我区储备的5000只救灾编织袋、100件救生衣、60台水泵等物资，要明确专人24小时看护管理，建立严格的出入库台账，严防挪用、损坏。对达到报废年限或性能不佳的物资，要立即更新补充，确保所有物资在关键时刻都能"拉得出、用得上、打得赢"。各村也要按照"九个一"标准，配齐铜锣、手电、雨衣、救生圈等基本应急物资。二是抢险队伍要"拉得出、战得胜"。要建强镇级综合应急救援队伍，同时整合公安、消防、民兵以及社会救援力量，形成合力。各村也要组建不少于30人的应急抢险分队。要加强实战化演练，不能只是在纸上推演，要真正把队伍拉到河堤上、拉到山脚下，模拟堤防决口、人员被困等真实场景，通过演练磨合指挥机制、检验队伍能力、熟悉抢险流程。三是社会动员要"联动广、响应快"。要与辖区内的大型商超、建材企业等签订应急物资代储