在某系统环境污染防治工作推进会上的讲话稿

在〔*〕系统环境污染防治工作推进会上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全系统环境污染防治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态文明建设的决策部署，分析当前我们面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。这次会议既是一次问题分析会，更是一次责任压实会、任务部署会。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强打好污染防治攻坚战的责任感和紧迫感

近年来，我们系统上下认真践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，将环境污染防治作为一项重大政治任务和民生工程来抓，投入了大量精力，开展了一系列整治行动，取得了一定的阶段性成效。从最新的监测数据来看，我们的工作是有成果的。截至2025年7月，我县自来水有限公司的出厂水水质检测结果显示，浑浊度、氨氮、菌落总数等各项指标均符合国家标准，群众饮水安全得到了有效保障。同时，县污水处理有限公司2025年上半年的自行检测报告也表明，其出水口的化学需氧量（CODCr）、氨氮（NH3－N）等主要污染物浓度均控制在国家一级A标准限值以内，污水处理效能持续稳定。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表〔*〕领导班子，向奋战在环保一线的全体同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县环境污染防治的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，容不得我们有丝毫的懈怠和麻痹。

一是水环境质量的根本性好转基础尚不牢固。虽然集中式饮用水源地和主要污水处理厂的指标向好，但我们必须看到，部分支流河道、城乡结合部的水体环境仍不容乐观。一些历史遗留的污染问题、隐蔽的排污口尚未彻底根除，一遇到极端天气或监管松懈，水质反复的风险依然很高。我们的一些河道在特定时期，水面漂浮物、岸边垃圾问题时有发生，离"水清、河畅、岸绿、景美"的目标还有不小的差距。

二是农村环境整治的短板问题依然突出。随着城镇化进程的加快和农村生产生活方式的改变，农村地区已成为环境污染的"重灾区"。根据前期的排查，我县部分村庄存在黑臭水体，其主要污染源是分散的畜禽养殖废水和未经处理的农村生活污水直排。这些问题不仅破坏了农村的人居环境，也通过沟渠水网对下游的主干河流水质构成了潜在威胁。县财政虽然计划投入700万元专项资金用于黑臭水体治理，但这笔钱怎么花、效果如何，需要我们精心谋划、强力推进。

三是污染源头管控的系统性还不够强。当前，我们的污染治理工作在一定程度上还停留在"头痛医头、脚痛医脚"的末端治理阶段。工业污染、城镇生活污染、农业面源污染这"三源共存"的格局没有根本改变。部分企业主体责任落实不到位，偷排漏排现象偶有发生；城镇污水管网还存在空白区和破损点，污水收集率有待进一步提高；农业生产中化肥农药的过量使用、畜禽粪污的资源化利用率不高等问题，都对水土环境构成了持续压力。这种多源头、复合型的污染特征，给我们精准溯源、系统治理带来了巨大挑战。

四是长效监管机制的闭环还未完全形成。在日常工作中，我们的一些干部还存在"重突击、轻常态""重治理、轻管理"的思想。专项行动时轰轰烈烈，过后则可能出现反弹。部门之间协同作战的能力有待加强，信息共享、联合执法、行刑衔接等机制还不够顺畅。特别是"属地管理"原则和"河长制"责任的落实，在"最后一公里"还存在层层递减的现象，一些基层干部对分管领域的生态"责任田"认识不清、巡查不勤、处置不力。

同志们，生态环境问题归根到底是发展方式问题。我们面临的这些问题，既有历史积累的沉疴，也有发展过程中出现的新疾。我们必须站在对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度，深刻认识环境污染防治工作的极端重要性、现实紧迫性和任务艰巨性，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，坚决扛起生态文明建设的政治责任。

二、明确目标，突出重点，以决战决胜之姿全面打响水环境治理总攻战

打好污染防治攻坚战，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须有明确的路线图、时间表和任务书。根据《〔*〕县国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要》的总体要求，到2025年底，我们要初步建成与全县经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现水环境质量的持续改善和生态系统的良性循环。为实现这一目标，我们必须聚焦关键领域和薄弱环节，采取超常规的措施，发起新一轮的总攻。

第一，要深入开展排查溯源，绘制精准"作战图"。治污如同作战，情况不明，决心再大也是徒劳。从即日起，我们要启动为期一个月的全域水污染源头深度排查专项行动。这个行动要做到"三个全覆盖"：一是对所有入河、入湖、入库、入渠的排污口进行全覆盖排查，无论大小、无论明暗，都要逐一登记、采样监测、建立台账，彻底查清谁在排、排什么、排多少。二是对沿河沿湖的工业企业、规模化畜禽养殖场、涉水作坊等重点污染源进行全覆盖检查，不仅要看环评手续、看治污设施，更要看设施是否正常运行、是否存在偷排漏排的"旁路"。三是对城镇建成区和重点乡镇的污水管网进行全覆盖检测，利用现代化技术手段，排查管网的破损、渗漏、错接、混接点，摸清生活污水的"跑冒滴漏"情况。这次排查要形成"一张图、一本账"，为我们后续的精准治理提供第一手资料。

第二，要精准施策分类整治，打好治理"组合拳"。在全面排查的基础上，我们要坚持问题导向，分门别类，靶向治疗。

一是要铁腕整治工业污染。要紧盯重点工业园区和城乡结合部的涉水企业，建立"红黄牌"管理制度。对稳定达标排放的企业，要做好服务，鼓励其进行技术升级改造；对不能稳定达标的企业，要挂牌督办，限期整改；对屡查屡犯、超标排放、偷排漏排的违法企业，要综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法顶格处罚，并与公安、司法部门联动，对涉嫌环境犯罪的，坚决移送司法机关，形成强大震慑。

二是要全力攻坚生活污水治理。城镇生活污水治理的重点在于"提质增效"。一方面，要加快推进污水处理厂的新建和扩容工程，确保处理能力能够满足发展需求。另一方面，更要下大力气完善配套管网建设，打通"主动脉"，畅通"微循环"，切实提高污水收集率。对于排查出的管网空白区要尽快补上，对于破损、错接的管网要立即修复改造，确保污水"应收尽收、应处尽处"。

三是要系统推进农村环境整治。农村环境整治是一块硬骨头。我们要用好700万元的专项资金，集中力量解决群众反映强烈的黑臭水体问题。要按照"一河一策、一塘一策"的原则，制定具体的治理方案，明确清淤、截污、生态修复等措施和完成时限。同时，要大力推进畜禽养生污染防治，推广种养结合的生态循环模式，确保畜禽粪污得到有效处理和资源化利用。还要积极探索符合农村实际的生活污水处理模式，因地制宜建设小型化、生态化的处理设施，从源头上减少农村面源污染。

四是要常态化开展河湖清洁行动。要建立健全河湖日常保洁长效机制，全面清理水面漂浮物、河岸垃圾和河道障碍物，做到"发现一处、清理一处、销号一处"。要定期组织开展"清漂"专项行动，尤其是在汛期和水华易发期，要加大巡查和打捞频次，确保河湖面貌干净整洁，切实维护好区域水环境质量。

第三，要着眼系统综合治理，下好生态"一盘棋"。水污染问题，表象在水里，根子在岸上。我们必须跳出"就水治水"的局限，树立山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的理念。水利、农业、林业、自然资源等部门要协同发力，统筹推进水土保持、水源涵养、生态修复等工作。要严格落实《〔*〕县水土保持计划》要求，通过实施小流域综合治理、坡耕地改造等措施，有效防治水土流失，从根本上减少入河泥沙和面源污染物。在项目规划和建设中，要充分考虑生态承载力，严守生态保护红线，为自然生态留下休养生息的空间，逐步恢复河湖的自净能力，最终实现人与自然的和谐共生。

三、强化保障，压实责任，确保污染防治各项工作落地见效

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落地，也是一纸空文。要确保这次会议确定的各项目标任务圆满完成，必须建立最严格的制度、最优化的协同机制和最严厉的问责体系。

第一，要强化组织领导，拧紧"责任链"。打好污染防治攻坚战，必须坚持党的全面领导。各级党政"一把手"是本地区本单位生态环境保护的第一责任人，必须亲自抓、负总责。我们要进一步深化和落实"河长制"，各级河长要真正做到"名实相符"，不能只挂名、不履职。县处级领导干部要率先垂范，带头包联重点河湖、重点污染防治区域，要经常性地深入一线，直面问题、现场办公、解决问题。各级干部要严格对照"属地管理"原则，守住各自分管领域的生态"责任田"，对自己辖区内的环境问题要做到心中有数、手中有策、肩上有责。要建立"第一时间响应、第一时间处置"的快速反应机制，对发现的水污染隐患问题，绝不允许推诿扯皮、上交矛盾。

第二，要强化部门协同，织密"一张网"。生态环境治理是一项复杂的系统工程，不是哪一个部门单打独斗就能完成的，必须牢固树立"一盘棋