在全市机构编制工作落实情况汇报会上的讲话

在全市机构编制工作落实情况汇报会上的讲话

同志们：

机构编制工作是党的重要工作，事关改革发展稳定大局，关乎执政根基巩固。今天，我们召开全市机构编制工作落实情况汇报会，主要任务是总结前期工作成效，分析存在的问题不足，部署下一步重点任务，推动机构编制工作更加科学规范、高效有序，为全市高质量发展提供坚实的体制机制保障。下面，我讲三个方面的意见。

一、聚焦核心任务，机构编制工作成效显著

近年来，全市机构编制系统深入贯彻落实党中央和省委关于机构编制工作的决策部署，围绕中心、服务大局，在深化改革、优化配置、强化管理等方面取得了阶段性成效。

（一）深化改革激活力，体制机制更顺畅

坚持把深化改革作为破解体制机制障碍的关键抓手，稳步推进各项改革任务落地见效。党政机构改革持续深化，按照"优化协同高效"原则，完成市级党政机构调整项，理顺部门职责项，解决职责交叉、权责脱节问题个，形成了上下贯通、运行顺畅的机构职能体系。事业单位改革扎实推进，分类推进从事生产经营活动事业单位改革，完成家事业单位转企改制，核销事业编制名；整合规范公益类事业单位家，进一步提升了公益服务能力。基层管理体制改革成效明显，推动审批服务执法力量向基层延伸，在个乡镇（街道）设立综合行政执法队伍，下放审批服务事项项，有效解决了基层"看得见的管不了，管得了的看不见"的难题。

（二）优化配置提效能，资源利用更精准

立足全市发展需求，科学配置机构编制资源，不断提升资源使用效益。编制动态调整机制逐步完善，围绕市委市政府重点工作，向重大项目建设、民生保障、应急管理等领域倾斜编制名，保障了重点领域工作的顺利开展。编制周转池制度有效实施，建立人才编制周转池，为家企事业单位引进高层次人才名，破解了部分单位引才用编难题。控编减编成果持续巩固，严格执行机构编制"红线"，全市行政编制、事业编制总量均控制在省核定限额内，同时通过内部挖潜、优化结构，盘活存量编制名，实现了"瘦身"与"健身"相结合。

（三）强化管理促规范，工作基础更坚实

以制度化、规范化建设为抓手，不断提升机构编制管理水平。制度体系日益完善，制定出台《机构编制管理办法》《事业单位登记管理实施细则》等规章制度项，形成了覆盖机构设置、编制核定、职责调整等各环节的制度框架。监督检查力度持续加大，开展机构编制专项督查次，核查机构编制违规问题个，整改完成率％，严肃了机构编制纪律。信息化建设稳步推进，建成全市机构编制信息管理系统，实现机构编制数据实时更新、动态监控，为科学决策提供了数据支撑。

二、正视问题不足，机构编制工作仍有短板

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市机构编制工作还存在一些不容忽视的问题，与新时代新任务新要求相比仍有差距。

（一）改革协同有短板，联动效能待增强

各项改革之间衔接不够紧密，存在"各自为战"的现象。党政机构改革后，部分部门职责调整还不够彻底，部门之间、层级之间职责边界不够清晰，协同配合机制不健全，出现"真空地带"或"重复管理"问题起。事业单位改革与行业体制改革、社会治理改革等衔接不够顺畅，改革红利释放不充分。基层管理体制改革中，下放的权力与基层承接能力不匹配，部分乡镇（街道）存在"接不住、用不好"的情况，影响了改革效果的整体发挥。

（二）资源配置欠精准，供需矛盾较突出

编制资源配置与经济社会发展需求的匹配度有待提高。重点领域和关键环节编制供给不足，如应急管理、生态环保、民生服务等领域，人员力量与工作任务不相适应，部分单位存在"人少事多"的压力。编制资源分布不够均衡，一些部门编制冗余与部分单位编制紧缺并存，跨部门、跨层级调剂难度较大，资源闲置与需求紧张的矛盾较为突出。编制动态调整机制不够灵活，对新兴产业、重点项目等的编制保障缺乏前瞻性，往往是"事后补救"，难以满足快速发展的需求。

（三）管理规范需提升，长效机制未健全

机构编制管理的精细化、规范化水平有待进一步加强。部分单位机构编制意识淡薄，存在超编进人、混编混岗等违规现象，个别单位甚至擅自调整机构设置、变更职责，扰乱了机构编制管理秩序。监督检查的针对性和实效性不足，日常监管手段较为单一，多以事后督查为主，事前预防、事中监管机制不够完善，对违规问题的预警和纠正不够及时。信息化管理应用不够深入，信息系统数据更新不及时、不准确，与组织人事、财政等部门的数据共享机制不健全，影响了管理效率和决策科学性。

三、锚定目标任务，推动机构编制工作再上新台阶

针对存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更大力度、更实举措推动机构编制工作提质增效。

（一）聚力改革攻坚，提升体制机制活力

深化重点领域改革，推动改革系统集成、协同高效。持续完善党政机构职能体系，开展部门职责"回头看"，进一步理顺部门职责关系，健全协调配合机制，解决好职责交叉、推诿扯皮等问题。稳步推进事业单位改革深化拓展，按照"分类指导、精准施策"原则，优化事业单位布局结构，强化公益属性，提升服务效能。深化基层管理体制改革，完善基层权责清单，加强对基层承接能力的培训和指导，推动资源、服务、管理向基层下沉，确保基层有权有责有能力办好实事。

（二）优化资源配置，提高编制使用效益

科学统筹编制资源，实现精准配置、动态平衡。建立编制资源"跟着需求走、跟着项目走、跟着发展走"的调配机制，加大对重点产业、重大项目、重要