高新区企业安全生产工作推进会暨消防安全业务培训会上的讲话

在〔*〕高新区企业安全生产工作推进会暨消防安全业务培训会上的讲话

同志们,各位企业家朋友们:

今天,我们在这里召开高新区企业安全生产工作推进会暨消防安全业务培训会,主要任务是深入分析当前我们园区面临的安全生产形势,总结经验、查摆问题,并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。这次会议既是一次工作推进会,也是一次警示教育会和业务培训会。就在昨天,我们组织了相关部门对园区部分企业进行了突击检查,情况不容乐观。因此,今天的会议非常及时,也十分必要。希望通过这次会议,能够让"安全第一、生命至上"的理念真正深入人心,转化为我们每一家企业、每一位员工的自觉行动,为高新区的高质量发展筑牢坚不可摧的安全防线。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,深刻认识当前安全生产形势的严峻性与复杂性

今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在我们在座各位企业家的共同努力下,高新区管委会与各职能部门紧密协作,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,全区安全生产形势保持了总体平稳的态势。根据统计,2025年上半年,我们的生产安全事故起数和死亡人数实现了双下降,没有发生较大及以上生产安全责任事故。这充分说明,我们过去一段时间的工作是有力的、有效的,大家为此付出了艰辛的努力。在此,我代表高新区管委会,向长期奋战在安全生产一线的各位同志和企业家朋友们,表示衷心的感谢!

但是,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,成绩是过去的,隐患是现实的,风险是潜在的。当前,我们高新区的安全生产基础仍然不牢固,安全生产形势依然严峻复杂,稍有不慎,就可能功亏一篑。我们决不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。透过现象看本质,当前我们园区安全生产领域仍然存在着一些不容忽视的深层次、根源性问题,我把它概括为"四个差"。

第一,是思想认识上存在"温差"。安全生产的重要性,我们年年讲、月月讲、天天讲,但"说起来重要、干起来次要、忙起来不要"的现象在部分企业、部分负责人身上依然存在。有的企业负责人认为,安全生产是安监部门的事,是安全员的事,与自己关系不大,没有真正把第一责任人的担子扛在肩上。有的觉得,我们企业这么多年都没出过事,事故是小概率事件,不会那么巧就发生在我这里,存在严重的侥幸心理。还有的把安全投入看作是纯粹的成本支出,而不是保障企业长远发展的必要投资,在安全设施、员工培训、应急演练上能省则省、能拖则拖。这种思想上的"温差",是导致安全生产责任悬空、措施棚架的总根源,是最大的安全隐患。

第二,是责任落实上存在"落差"。安全生产的责任链条,本应是层层传导、环环相扣的。但现实中,我们看到的是"上热、中温、下冷"的现象。管委会和监管部门的要求很严,压力很大,但传导到企业层面就有所衰减,再到车间班组、一线岗位,压力就变得微乎其微。企业的主体责任,文件里写得很清楚,会议上讲得很明白,但就是落不到实处。一些企业的安全管理制度形同虚设,安全操作规程束之高阁,安全责任没有真正分解到每一个部门、每一个岗位、每一个员工。企业负责人"亲自抓、负总责"的要求没有得到彻底履行,导致安全管理体系出现"中梗阻",这是我们必须下大力气解决的"责任落差"。

第三,是隐患排查上存在"偏差"。我们常说"隐患就是事故",排查治理隐患是防范事故最直接、最有效的手段。但从日常检查和昨天的突击检查情况看,一些企业的隐患排查工作还停留在表面,存在明显的"偏差"。一是排查不深入。满足于一般性的、显而易见的隐患排查,对那些深层次、系统性、动态性的风险辨识不够、研判不准。比如,对工艺流程变更、新设备引进、新员工上岗等可能带来的新风险,缺乏前瞻性的评估和管控。二是整改不彻底。对排查出的隐患,满足于"头痛医头、脚痛医脚",缺乏举一反三、根除病灶的决心和措施。建立的安全隐患台账,往往是只建不上账,或者整改之后没有进行闭环销号管理,导致同样的隐患反复出现,屡禁不止。这种"走过场""一阵风"式的排查,无异于"盲人摸象",无法从根本上消除事故风险。

第四,是基础能力上存在"反差"。我们高新区企业众多,发展水平参差不齐,在安全生产基础能力上形成了鲜明的"反差"。一方面,部分龙头企业、规模以上企业安全管理体系相对健全,安全投入持续增加,安全文化初步形成。但另一方面,大量的中小微企业安全基础薄弱的问题十分突出。突出表现在:安全管理人员配备不足,专业能力不强,一人多岗现象普遍;生产设备陈旧老化,安全防护装置缺失或失效;作业环境恶劣,"三违"现象屡见不鲜;员工安全教育培训不足,自我保护意识和应急处置能力低下。这种基础能力的"反差",构成了我们园区安全生产的"木桶短板",任何一块短板的断裂,都可能导致整个区域安全堤坝的溃决。

同志们,上述这"四个差",是我们必须共同面对的严峻挑战。安全生产没有"缓冲区",我们必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,以"时时放心不下"的责任感,采取更加坚决、更加有力的措施,切实扭转当前安全生产工作中的被动局面。

二、聚焦重点、标本兼治,全力构建安全生产长效机制

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。针对上述问题,我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦关键环节,实施精准治理,从根本上提升园区整体安全水平。下一步,要重点在以下四个方面下功夫、求突破。

第一,必须在提升政治站位上达到新高度,坚决守牢安全发展的"红线"。安全生产不仅是经济问题、社会问题,更是一个严肃的政治问题。总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。我们高新区作为全县经济发展的主战场、主引擎,越是追求高质量发展,就越要绷紧安全生产这根弦。没有安全,一切发展都无从谈起,一切成果都可能化为乌有。

在座的各位企业家,是企业发展的第一决策人,也必须是安全生产的第一责任人。我希望大家要深刻认识到,抓安全就是抓发展,抓安全就是抓效益,抓安全就是我们企业家最大的社会责任。大家务必把安全生产摆在企业经营发展的首要位置,亲自研究、亲自部署、亲自督查安全生产工作。要把安全生产责任和压力,传递到企业的每一位副总、每一位中层干部、每一位班组长,直至每一位普通员工,形成"人人肩上有担子、个个心中有责任"的生动局面。监管部门要严格落实"三管三必须"的要求,把监管责任扛起来,敢于较真碰硬,对漠视安全、践踏红线的行为,要坚决亮剑。

第二,必须在治本攻坚上展现新作为,全面织密风险防控的"防线"。安全生产工作,功夫要下在平时,要下在治本上。我们要以深入推进安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,着力在"防"字上下真功夫、硬功夫。

一要推动风险管控关口前移。要从被动地"查隐患",向主动地"辨风险、控风险"转变。各企业要建立健全覆盖所有生产经营环节的风险辨识评估制度,定期组织专业力量对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面辨识,并根据风险等级,制定并落实管控措施。我们要积极探索运用大数据、物联网、人工智能等新技术,建设高新区"智慧安监"平台,通过在线监测、远程监控、智能预警等手段,实现对重大危险源和高风险作业的"全天候"动态管控。

二要深化重点行业领域专项整治。高新区产业集聚,尤其要盯紧几类高风险领域。对于化工和危险化学品企业,要严格落实重大危险源包保责任制,加强对特殊作业环节的审批和监管。对于机械加工、电子制造类企业,要重点整治有限空间作业、涉爆粉尘、电气焊动火作业等环节的风险隐患。对于物流仓储企业,要严防火灾,规范货物堆放,严禁超高、超载储存。对于园区内的在建工程项目,要压实建设、施工、监理各方责任,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。县应急管理局、消防救援大队等部门要发挥专业优势,加强对企业的指导和服务。

三要提升应急处置能力。要坚持"预防为主、防救结合"的方针。各企业要结合自身实际,修订完善应急预案,确保预案的科学性、针对性和可操作性。要舍得投入,配齐配足应急救援物资和装备,并加强日常维护保养。更重要的是,要加强全员应急培训和实战化应急演练,特别是要针对夜间、节假日等薄弱时段组织演练,让每一位员工都清楚在紧急情况下"该做什么、怎么做、如何逃生自救",切实提升企业初期的应急处置能力。

第三,必须在压实责任上拿出新硬招,牢固筑起齐抓共管的"堤坝"。安全生产责任重于泰山。只有责任的螺丝拧得紧而又紧,安全的堤坝才能固若金汤。

一方面,要旗帜鲜明地强调企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,这一点不容置疑,也无可推卸。这个"主体责任",不是安全总监一个人的责任,而是以法定代表人、实际控制人为核心的整个管理团队的责任。企业主要负责人要对本单位安全生产工作全面负责,其他负责人要认真履行"一岗双责",对分管范围内的安全生产工作负责。企业的安全管理部门要履职尽责,车间、班组要成为安全生产的前沿阵地。我们要建立健全企业内部的安全生产奖惩机制,把安全生产绩效与员工的薪酬、晋升挂钩,真正形成"安全生产、人人有责"的内生动力。

另一方面,要毫不手软地落实政府监管责任。我们监管部门的同志,要真正沉下去,深入一线,开展"解剖麻雀"式的精准执法。检查不能浮光掠影,要直插现场、直奔问题,既要查设备设施的"硬伤",也要查管理制度的"内伤"。对于检查中发现的重大隐患,要挂牌督办,一盯到底。对于拒不整改或整改不到位的企业,要依法依规采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔等强制措施。同