在2025年全市乡村振兴重点工作现场推进会上的讲话

在2025年全市乡村振兴重点工作现场推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市乡村振兴重点工作现场推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，认真落实党中央、省委决策部署，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，锐意进取、真抓实干，全力推动我市乡村振兴工作再上新台阶、取得新成效。下面，我讲三点意见。

一、聚焦高质量发展，筑牢乡村产业振兴根基

产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记深刻指出："要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。"我们必须深刻认识到，产业兴旺是解决农村一切问题的前提，是带动人才、文化、生态、组织振兴的物质基础。当前，我市乡村产业发展仍面临结构不优、链条不长、品牌不响、效益不高等挑战。因此，我们必须坚持系统观念，精准施策，着力构建现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

（一）优化产业结构布局，提升农业发展质效。构建与现代市场需求相匹配的农业产业结构是提升农业质量效益和竞争力的关键路径。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决扛起粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积和产量，加强高标准农田建设和管护，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。要立足我市资源禀赋和比较优势，科学规划布局特色优势产业带和产业集群，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要大力发展绿色农业、生态农业、循环农业，推广节水、节肥、节药等绿色生产技术，加大农业面源污染治理力度，提升农业可持续发展能力。要推动农业由增产导向转向提质导向，完善农产品质量安全追溯体系，增加优质绿色和特色农产品供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）延伸产业发展链条，推动三产深度融合。延长产业链、提升价值链是破解农业效益低下难题的重要举措。要大力发展农产品精深加工，支持龙头企业建设加工基地和研发中心，开发多元化的加工产品，提高农产品附加值，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。要积极发展农村电商、冷链物流、仓储保鲜等现代服务业，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道，降低流通成本，提高流通效率。要深入挖掘乡村多元价值，积极培育乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新业态，打造一批田园综合体、乡村旅游重点村镇和精品线路，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，形成"农业＋"多业态发展态势。

（三）培育壮大经营主体，激发内生发展动力。新型农业经营主体是引领乡村产业发展的重要力量。要坚持家庭经营基础性地位，鼓励发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。要健全完善联农带农机制，推广"龙头企业＋合作社＋农户"等有效模式，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户引入现代农业发展轨道。要加大政策扶持力度，在用地、信贷、保险、人才等方面给予倾斜，帮助新型农业经营主体解决发展中的实际困难。要支持各类主体开展技术创新、模式创新和管理创新，提升经营管理水平和市场竞争力，使其真正成为乡村产业发展的生力军。

（四）强化科技创新驱动，赋能产业转型升级。科技创新是引领乡村产业高质量发展的第一动力。要强化农业关键核心技术攻关，聚焦生物育种、智能农机、智慧农业、农产品精深加工等领域，力争取得一批重大科技成果。要加快先进适用技术推广应用，建设一批农业科技示范基地，培育一批科技示范主体，打通科技进村入户"最后一公里"。要大力发展智慧农业，推动物联网、大数据、人工智能等技术在农业生产、经营、管理、服务中的深度融合与应用，建设数字田园、智慧农场，提高农业生产智能化、精准化水平。要加强农业科技人才队伍建设，培养引进一批高层次农业科技人才、农技推广骨干和农村实用人才，为农业科技创新提供智力支撑。

二、健全完善治理体系，建设宜居宜业和美乡村

乡村治理是国家治理的基石，宜居环境是农民的深切期盼。习近平总书记强调："要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又和谐有序。"同时指出，"要持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。"这为我们提升乡村治理水平和建设美丽乡村指明了方向。我们必须坚持塑形与铸魂相结合，软硬兼施，内外兼修，不断提升乡村治理效能和农村生活品质，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（一）提升乡村治理水平，筑牢乡村善治根基。乡村治理有效是乡村振兴的重要保障。一是坚持党建引领治理。要健全完善"镇党委－村党组织－网格（村民小组）党小组－党员中心户"的组织体系，充分发挥农村基层党组织领导作用。深化党建引领乡村治理试点，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，提升基层党组织组织力和政治功能。落实村级重大事项决策"四议两公开"制度，规范村级组织运行，确保党的路线方针政策在乡村落地生根。二是深化法治德治融合。要深入开展法治乡村建设，完善农村公共法律服务体系，加强法治宣传教育，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘乡村优秀传统文化蕴含的道德规范，完善村规民约，开展文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是激发村民自治活力。要健全村民自治机制，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。创新自治形式，丰富议事协商载体，发挥村民理事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用。推广积分制、清单制等有效治理方式，调动农民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，实现政府治理、社会调节、村民自治良性互动。

（二）改善农村人居环境，打造生态宜居家园。良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。一是扎实推进农村厕所革命。要坚持因地制宜、科学引导、质量优先、注重实效，科学选择改厕技术模式，严把产品质量关、施工质量关、竣工验收关。建立健全长效管护机制，确保改厕好用、耐用、农民愿用。加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，与农村生活污水治理有效衔接。二是加快推进农村生活污水治理。要分区分类推进治理，优先治理人口聚集、环境敏感区域。推广适宜技术模式，鼓励采用低成本、低能耗、易维护、高效率的治理技术。强化设施建设和运行维护并重，探索建立多元化投入和付费机制，确保设施"建得成、用得好、管得久"。三是全面提升农村生活垃圾治理水平。要健全"户分类、村收集、镇转运、县处理"的生活垃圾收运处置体系，推进源头减量和资源化利用。持续开展村庄清洁行动，整治公共空间和庭院环境，消除卫生死角。鼓励有条件的地方建设垃圾分类处理设施，提升农村生活垃圾治理资源化、无害化水平。

（三）加强基础设施建设，补齐乡村发展短板。基础设施是乡村现代化的重要标志。一是完善农村交通物流网络。持续推进"四好农村路"建设向纵深发展，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加强农村资源路、产业路、旅游路建设。健全县乡村三级物流配送体系，建设改造一批乡镇运输服务站和村级寄递物流综合服务站，畅通城乡经济循环。二是强化农村供水能源保障。实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，更新改造一批老旧供水管网和设施，提升农村供水保障水平和质量。加强农村电网巩固提升，发展农村可再生能源，稳妥推进北方农村地区清洁取暖。三是推动数字乡村建设。加快农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设，推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级。建立农业农村大数据体系，推动"互联网＋政务服务"向乡村延伸覆盖，拓展农民办事"最多跑一次"事项范围。

（四）提升公共服务效能，促进城乡融合发展。基本公共服务均等化是城乡融合发展的内在要求。一是推动教育优质均衡发展。优化区域教育资源配置，加强乡村教师队伍建设，改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，持续提升农村教育质量。发展面向农业农村的职业教育与技能培训，培养高素质农民和农村实用人才。二是提升医疗卫生服务能力。完善县域医疗卫生服务体系，推进紧密型县域医共体建设，加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，推动优质医疗资源下沉。健全农村疫情常态化防控工作体系，加强农村老年人和儿童医疗卫生服务。三是完善养老社会保障体系。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加强对农村留守儿童、妇女、老年人及困境儿童的关爱服务。

（五）繁荣发展乡村文化，凝聚乡村振兴合力。乡村文化是乡村振兴的根与魂。一是保护利用乡村文化遗产。深入挖掘整理乡村历史文化资源，保护传承传统村落、民族村寨、农业遗迹、非物质文化遗产。推动乡村传统文化创造性转化、创新性发展，使其与现代文化元素和市场需求相结合。二是丰富乡村文化产品供给。健全乡村公共文化服务体系，推进乡镇综合文化站、村综合文化服务中心提质增效。深入开展文化科技卫生"三下乡"、戏曲进乡村等群众性文化活动，创作更多反映农民生产生活、深受农民欢迎的优秀文化产品。三是培育乡村文明新风尚。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，持续推进农村移风易俗，重点整治高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习。推广文明健康绿色环保的生活方式，开展美丽庭院评选、家风家训宣传等活动，提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。

三、强化保障狠抓落实，确保各项任务落地见效

乡村振兴是一项长期