在2025年全市基层社会治理工作座谈会上的讲话稿

在2025年全市基层社会治理工作座谈会上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开这次全市基层社会治理工作座谈会，主要任务是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央关于加强基层社会治理的决策部署，总结交流我市前一阶段的工作经验，深入分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行研究和部署。刚才，几位同志结合各自工作实际作了很好的发言，谈了认识、讲了做法、提了建议，听了很受启发。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新时代加强基层社会治理的极端重要性

基层社会治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。过去一个时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下锐意进取、扎实工作，基层社会治理体系不断完善，治理能力持续提升，为我市经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境，取得了来之不易的成绩。

一是党建引领的核心作用更加彰显。我们始终坚持党的领导贯穿于基层社会治理的全过程、各方面，持续深化网格化管理和服务，推动党的组织和工作向最基层延伸。各级党组织和广大党员干部在疫情防控、创城创卫、服务群众等大战大考中冲锋在前、勇挑重担，党组织的政治功能和组织功能得到有效发挥，成了群众最可靠的"主心骨"。

二是矛盾化解的基层基础更加牢固。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，积极推广运用蕴含着中华优秀传统文化智慧的"新时代六尺巷工作法"，在全市范围内深入开展矛盾纠纷大排查、大化解专项行动。通过建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，一大批矛盾纠纷在源头得到预防、在萌芽状态得到化解，信访工作的法治化水平也得到了稳步提升，有力维护了社会大局的和谐稳定。

三是为民服务的实践内涵更加丰富。我们始终牢固树立以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。聚焦"一老一小"等重点群体的急难愁盼，我们大力推进了一批民生工程和民生实事，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。自去年以来，全市累计完成老旧小区改造项目个，新增普惠性养老床位超过800张，建设社区"四点半课堂"个，群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的增强。这些成效的取得，体现了我们以数据和事实来衡量工作的价值，并根据反馈持续改进的决心。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标新时代新征程的新要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我市的基层社会治理工作仍然存在一些短板和不足。例如，部分地区社会治理的理念还不够先进，方式方法还比较传统；社会力量参与治理的广度和深度还有待拓展；基层治理队伍的专业化、职业化水平仍需进一步提高；运用数字化、智能化手段提升治理效能的探索尚在起步阶段。这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，并采取有力措施加以解决。同志们，基层强则国家强，基层安则天下安。加强基层社会治理，事关党的执政根基，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更大的决心和气力，推动我市基层社会治理工作再上新台阶。

二、聚焦重点，精准发力，全面提升我市基层社会治理现代化水平

做好新时代的基层社会治理工作，是一项系统工程，必须统筹谋划、整体推进。我们要紧紧围绕建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体这一目标，突出重点、抓住关键，努力走出一条具有特色的基层社会治理新路子。

第一，要始终坚持党建引领，筑牢基层社会治理的"压舱石"。"上面千条线，下面一根针"，这根"针"就是乡镇、街道和村、社区党组织。加强基层社会治理，首要任务就是把基层党组织建设得更加坚强有力。一要强化政治功能。要毫不动摇地坚持党对基层社会治理的全面领导，确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣地贯彻执行。要教育引导基层党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保基层社会治理始终沿着正确的政治方向前进。二要建强组织体系。要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续优化基层党组织设置。要健全"市委－区（县）委－乡镇（街道）党（工）委－村（社区）党组织－网格（小区）党支部（党小组）－党员中心户"的组织链条，把党的领导延伸到社会治理的"神经末梢"。要选优配强基层党组织书记，把那些政治坚定、能力突出、群众公认的优秀人才选拔到关键岗位上来。三要统筹各方力量。基层党组织要发挥好领导核心作用，善于统筹协调辖区内的各类组织和资源。要推动建立党组织领导下的多方联动机制，统筹推进自治、法治、德治的良性互动，将居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织等各方力量拧成一股绳，形成齐抓共管、共建共治的强大合力，努力构建起共建共治共享的工作格局。

第二，要始终坚持人民至上，擦亮基层社会治理的"温暖底色"。江山就是人民，人民就是江山。基层社会治理工作做得好不好，最终要看人民群众满意不满意、答应不答应。我们必须把造福人民作为工作的根本价值取向，用心用情用力为群众办实事、解难事。一要聚焦群众关切。要始终把群众的安危冷暖放在心上，常态化开展"我为群众办实事"实践活动。要紧紧围绕就业、教育、医疗、养老、托育等民生领域，实施更多有温度、有质感的民生项目。要特别关注"一老一小"这个重点群体，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系，让老年人安享幸福晚年，让孩子们健康快乐成长。二要畅通诉求渠道。要构建线上线下相结合的民意收集和反馈机制，让群众的意见"有地方说、说了有人听、听了有回音"。要完善领导干部下访接访、定期走访、民情恳谈等制度，变群众"上访"为干部"下访"，主动到矛盾多、问题多、困难多的地方去，现场办公、现场解决问题。三要提升服务效能。要深化"放管服"改革，推动更多政务服务事项向基层下沉，努力实现"小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道）"。要积极运用现代信息技术，建设"智慧社区"，推广"一网通办""指尖办事"，让数据多跑路、群众少跑腿，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，要始终坚持改革创新，激活基层社会治理的"一池春水"。社会治理的实践在发展，我们的思路理念和方式方法也必须与时俱进。面对新形势新任务，墨守成规、按部就班不行，必须在继承优良传统的基础上，积极探索创新。一要深化"枫桥经验"实践。要深刻把握新时代"枫桥经验"的科学内涵和实践要求，坚持抓早抓小、预防为主，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要建强用好基层人民调解委员会、"法律明白人"等队伍，推广"百姓说事、法官说法"等模式，努力将矛盾化解在基层，把问题解决在当地。二要推动"三治"融合发展。要大力加强基层民主协商，完善村（居）民议事会、恳谈会、听证会等制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，这是"自治"的基础。要深入开展法治宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，学会运用法律武器维护自身权益、化解矛盾纠纷，这是"法治"的保障。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥村规民约、居民公约的教化作用，弘扬真善美、传播正能量，这是"德治"的引领。只有将这三者有机结合，才能形成稳定和谐的社会秩序。三要善用科技赋能。要顺应数字化浪潮，加快推进市域社会治理现代化指挥中心建设，整合各类数据资源，构建集监测预警、指挥调度、协同处置于一体的智能化平台。要探索"城市大脑"在安全生产、交通管理、环境保护等领域的深度应用，通过大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高对社会风险的感知、预测和防范能力，让社会治理更聪明、更智慧。

第四，要始终坚持共建共享，汇聚基层社会治理的"磅礴伟力"。社会治理是全社会共同的事业，单靠党委、政府大包大揽是难以为继的，必须充分调动社会各方面的积极性、主动性、创造性，形成人人参与、人人尽力的生动局面。一要激发社会组织活力。要降低准入门槛，优化发展环境，支持和引导社会组织健康有序发展。要通过政府购买服务、项目合作等方式，鼓励社会组织在扶老助残、社区服务、纠纷调解、公益慈善等领域发挥专业优势。二要引导市场主体履责。企业是社会的重要组成部分，也应当承担相应的社会责任。要引导企业在安全生产、环境保护、劳动者权益保障等方面依法依规经营，鼓励企业积极参与社会公益事业和社区建设，实现企业发展与社会进步的良性互动。三要发挥群众主体作用。人民群众是社会治理最深厚的力量源泉。要积极搭建平台、创新载体，引导广大群众有序参与到社区规划、环境整治、文化活动等公共事务中来。要特别注意发挥"五老"、乡贤、退役军人、志愿者等群体的独特优势和榜样作用，让他们成为基层社会治理的重要补充力量。

三、强化保障，狠抓落实，全力确保基层社会治理各项任务落地见效

基层社会治理目标的实现，离不开坚实的保障体系和高效的执行机制。我们必须以"钉钉子"精神抓落实，从责任、队伍、考核三方面发力，为基层社会治理现代化提供有力支撑，确保各项任务落地生根、开花结果。

第一，要层层压实责任，构建"闭环式"落实机制。建立"市委统一领导、区委统筹协调、乡镇（街道）具体实施、村（社区）