在市党委理论学习中心组专题调研成果交流会上的讲话

在〔*〕市党委理论学习中心组专题调研成果交流会上的讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕市党委理论学习中心组专题调研成果交流会,主要任务是深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设和关于调查研究的重要论述,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,总结交流前一阶段的调研情况,研究部署下一步的成果转化工作,推动调查研究的"问题清单"切实转化为推动〔*〕市高质量发展的"成效清单"。刚才,几位同志结合各自的调研课题,交流了思考和体会,讲得都很好,既有情况的分析,也有解决问题的思路,体现了深入扎实的调研作风和求真务实的工作态度。其他同志也提交了书面材料,同样内容翔实、思考深入。

这次专题学习教育和集中调研,是今年党建工作的重点任务,也是我们深化对党的创新理论认识、提升执政能力和领导水平的内在要求。调查研究作为党的优良传统和基本功,是中央八项规定精神的第一条,其重要性不言而喻。它不仅是科学决策的重要依据、联系群众的重要途径,更是改进作风的重要环节。站在忠诚履行新时代维稳戍边职责使命、高质量推进现代化建设、加快建设〔*〕区域中心城市的战略高度,我们必须深刻认识到,调查研究的深度,决定着我们工作的高度;调查研究的质量,关系着我们发展的质量。全〔*〕市各级党组织和广大党员干部,必须把调查研究作为一项长期性、基础性工作来抓,通过深入一线的"解剖麻雀",准确把握〔*〕市发展的时代脉搏,精准回应职工群众的热切期盼,为〔*〕市党委科学决策、高效施政提供最坚实、最可靠的一手支撑。

一、立足全局,深刻把握调查研究的极端重要性,以优良作风夯实高质量发展根基

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,将调查研究摆在治国理政的突出位置,为全党树立了光辉典范。对于我们〔*〕市而言,调查研究更是应对复杂局面、破解发展难题、完成时代使命的"传家宝"和"金钥匙"。

第一,调查研究是践行"两个维护"的政治要求。政治上的坚定,源于理论上的清醒。深入基层、深入群众开展调查研究,本身就是一场生动的政治实践。通过调研,我们能最直观地感受中央大政方针在基层的贯彻落实情况,最真切地体悟党的创新理论在实践中的强大威力。这有助于我们不断深化对"两个确立"决定性意义的认识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作风问题本质上是党性问题。一个干部如果脱离群众、脱离实际,满足于听汇报、看材料,就容易产生官僚主义、形式主义,这本身就是对党性原则的背离。因此,大兴调查研究之风,就是对作风之弊、行为之垢的一次大排查、大检修,是推动全面从严治党向纵深发展、确保中央八项规定精神落地生根的必然要求。

第二,调查研究是推动高质量发展的现实需要。当前,〔*〕市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。去年,我市生产总值历史性突破439亿元,同比增长6.8%,今年一季度继续保持了4.9%的稳定增长。特别是产业结构持续优化,2025年的三次产业结构已调整为20:24:56,服务业比重显著提升,这标志着我们的发展正迈向更高层次。但同时,调研中也发现,我们的发展不平衡不充分问题依然突出。比如,传统产业占比仍然偏高,新兴产业尚未形成有力支撑;现代服务业虽有发展,但在高端化、专业化方面还有较大差距;部分团场、连队的经济基础依然薄弱,增收渠道有待拓宽。这些问题,单靠坐在办公室里看报表、想办法是无法解决的。必须沉下去,到项目建设的一线、企业生产的车间、田间地头的现场去,摸清实情、找准症结,才能制定出符合实际、行之有效的政策举措,让战略机遇真正转化为发展红利。

第三,调查研究是增进民生福祉的根本途径。"知屋漏者在宇下,知政失者在草野。"职工群众的急难愁盼,就是我们工作的出发点和落脚点。前一阶段的调研,大家普遍深入基层,围绕民生保障等重点工作,听取了大量来自一线的真实声音。从调研情况看,近年来我们持续加大民生投入,在就业、教育、医疗、社保等方面办成了一批好事实事,职工群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。但调研也反映出一些亟待解决的问题,例如优质教育资源、医疗资源分布不均,部分老旧小区基础设施改造滞后,一些涉及群众切身利益的政策在"最后一公里"存在堵点。这些问题就是我们工作的着力点和突破口。只有通过常态化的调查研究,问计于民、问需于民,把群众的呼声作为第一信号,把群众的满意作为第一标准,才能让我们的民生工作更加精准、更有温度,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、聚焦问题,精准运用调查研究成果,以靶向施策破解发展瓶颈

调查研究的价值,关键在于解决问题。如果调研报告写得再好,成果锁在柜子里,束之高阁,那就失去了调研的意义。必须坚持问题导向,做好成果转化的"后半篇文章",切实把调研中发现的"问题清单"转化为"任务清单""责任清单",把对策建议转化为具体行动。

一要聚焦经济转型,在构建现代化产业体系上实现新突破。从调研情况综合分析,推动〔*〕市经济高质量发展,核心在于产业。我们的调研成果必须服务于这一中心任务。

首先,要加快传统产业的改造升级。农业是我们的基础产业,棉花、林果等特色产业优势明显。调研发现,我们在标准化种植、精深加工、品牌建设等方面还有很大潜力可挖。下一步,相关部门要牵头制定专项提升方案,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,大力发展智慧农业、订单农业,延伸产业链条,提升附加值,让"原字号"产品向"名优特"产品转变。纺织服装等传统工业,要瞄准高端化、智能化、绿色化方向,支持企业加大技改投入,引进先进技术和设备,推动产业向价值链中高端攀升。

其次,要大力培育壮大新兴产业。调研显示,我市第三产业比重已超过50%,这是一个积极信号。要乘势而上,制定出台更具吸引力的政策,大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业。要围绕〔*〕区域中心城市建设,高标准规划布局生产性服务业和生活性服务业,提升城市综合承载能力和辐射带动能力。同时,要紧盯国家战略性新兴产业发展方向,结合我市资源禀赋,前瞻性布局新材料、新能源、生物医药等未来产业,为长远发展积蓄动能。

最后,要持续优化营商环境。调研中,不少企业家反映了融资难、用工难、审批流程长等问题。这说明我们的营商环境还有待提升。要建立调研问题反馈和解决机制,对企业反映的问题,实行清单化管理、销号式解决。要深化"放管服"改革,简化行政审批,提高服务效率,真正做到"无事不扰,有求必应",让各类市场主体在〔*〕市放心投资、安心经营、舒心发展。

二要聚焦民生改善,在提升职工群众幸福指数上展现新作为。调研中收集到的每一条民生诉求,都是沉甸甸的责任。必须带着感情、带着责任去抓好落实。

要着力解决就业问题。就业是最大的民生。调研发现,结构性就业矛盾依然存在,部分大学生、退役军人、困难群体的就业压力较大。要实施更加积极的就业政策,一方面要通过发展产业创造更多高质量的就业岗位,另一方面要加强职业技能培训,提升劳动者的就业竞争力。要搭建更广阔的就业平台,鼓励创业带动就业,确保零就业家庭动态清零。

要着力优化公共服务。针对调研反映的教育、医疗等领域的短板,要制定一个补短板、强弱项的行动计划。要加大投入,合理布局,推动优质教育医疗资源向基层、向偏远团场延伸。要加快推进老旧小区改造、城市更新等民生工程,完善水、电、路、气、暖等基础设施,让城市生活更方便、更舒心、更美好。

要着力创新社会治理。调研显示,基层社会治理还存在一些薄弱环节。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全党组织领导下的基层治理体系。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善矛盾纠纷多元化解机制,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要持续巩固安全稳定的良好局面,为高质量发展营造和谐安定的社会环境。

三要聚焦作风建设,在锻造高素质干部队伍上取得新成效。作风是战斗力,是凝聚力。调研的过程,也是检验干部作风的"试金石"。

要持续深化正风肃纪。从调研和日常监督情况看,经过持续整治,"四风"问题得到有效遏制,但仍要警惕其隐形变异、反弹回潮。必须始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围,对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。要加强对关键节点、关键领域、关键岗位的监督,以案为鉴,常态化开展警示教育,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

要大力弘M扬求真务实精神。调查研究最忌讳的就是走过场、搞形式。调研不能"坐着车子转、隔着玻璃看",不能满足于开几次会、听几次汇报。必须带头践行"四下基层"优良作风,扑下身子、沉到一线,与群众同坐一条板凳,倾听他们的心里话。要坚决力戒形式主义、官僚主义,调研报告要言之有物,提出的对策建议要切实可行,不能讲空话套话。

要健全完善干部考核评价体系。要把调查研究能力和成果转化成效,作为评价干部能力、检验干部作风的重要标准。要鼓励干部到基