在市纪检监察系统重点工作推进会上的讲话

在〔*〕市纪检监察系统重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市纪检监察系统重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻〔*〕纪检监察机关相关会议精神,特别是〔*〕市纪检监察系统重点工作推进会的部署要求,系统梳理今年以来全市正风肃纪反腐工作,全面盘点"三化"建设年行动和群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点任务的进展与成效,深入剖析当前存在的短板与问题,研究部署下一阶段的工作。刚才,会议通报了有关工作情况,几家单位也作了很好的交流发言,各有特色、各有亮点,值得大家相互学习借鉴。下面,结合我的思考,再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视差距,在精准把握形势中增强高质量发展的使命感

今年以来,面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的工作任务,全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部忠诚履职、担当尽责,以扎实有力的干事作风,推动各项工作取得了新进展、呈现出新气象。整体来看,全市纪检监察工作高质量发展的态势是好的,基础是稳的,成效是实的。

一是服务中心大局的贡献度更加彰显。大家紧紧围绕市委市政府的中心工作,找准履职尽责的切入点和着力点,强化政治监督,保障政令畅通。在优化营商环境、护航重大项目建设、推动政策落地等方面,做了大量卓有成效的工作。特别是在招投标领域的突出问题系统整治中,敢于动真碰硬,深挖彻查了一批典型案件,有效净化了市场环境,保障了公平竞争,为全市经济社会健康发展清除了障碍、注入了"廉动力"。

二是惩贪治腐的综合效能更加突出。始终保持反腐败高压态势,坚持有案必查、有腐必惩,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。案件查办数量和质量稳中有升,惩治的震慑作用充分显现。同时,注重做好查办案件"后半篇文章",深化以案促改、以案促治,推动相关单位堵塞制度漏洞、强化内部监管。清廉国企建设稳步推进,公权力大数据监督应用场景不断拓展,监督治理效能得到实质性提升,反腐败工作正从"治标"向"标本兼治"纵深迈进。

三是维护群众利益的实践成果更加丰硕。牢固树立以人民为中心的发展思想,将群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为一项重大政治任务来抓。聚焦教育、医疗、养老、环保等重点民生领域,严肃查处了一批群众反映强烈的"蝇贪蚁腐",切实解决了一批群众急难愁盼的实际问题。通过公开通报曝光、开展警示教育、推动建章立制等方式,让群众真切感受到公平正义就在身边,纪检监察工作的群众获得感、满意度持续提升。

四是干部队伍的专业能力更加过硬。以"三化"建设年行动为总牵引,全面加强纪检监察干部队伍的政治建设、能力建设和作风建设。通过全员培训、实战练兵、跟班学习等多种形式,干部的法治意识、程序意识、证据意识显著增强,办信办案、监督检查、综合协调等基本功更加扎实。队伍的整体战斗力、凝聚力和向心力得到新的加强,为推动纪检监察工作高质量发展提供了坚实的组织保障。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我们的工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。与上级的要求相比,与先进地区的水平相比,与人民群众的期盼相比,我们还有不小的差距。主要体含现在:部分工作推进存在不平衡现象,有的单位创新意识强、工作辨识度高,有的单位则习惯于按部就班、亮点不多;监督的精准性和穿透力仍需加强,对"一把手"和领导班子的监督方式还不够丰富,对一些新业态、新领域的廉政风险研究预判还不够深入;案件查办的质量和效率有待进一步提升,个别案件在程序规范、证据固定等方面还存在瑕疵,安全文明办案的底线意识需要时刻绷紧;"三化"建设的内涵和要求尚未完全融入业务工作全过程,数字化手段的应用广度和深度有待拓展,运用法治化思维和规范化程序解决复杂问题的能力仍需锤炼。对于这些问题,必须高度重视,拿出切实可行的措施,在接下来的工作中认真加以解决。

二、深化理念、改革赋能,在系统谋划布局中把握高质量发展的核心要义

高质量发展是新时代纪检监察工作的主题主线。推动纪检监察工作高质量发展,绝不是一句空洞的口号,而是一场深刻的、全方位的思想革命、实践创新和系统重塑。必须从宏观与微观、理论与实践的结合上,深刻理解其内在逻辑和实践要求。

第一,必须树立"利民为本、求真为基、治理为要"的正确理念,激发内生驱动力。理念是行动的先导。工作理念是否正确,直接决定了工作的方向、格局和成效。"利民为本"是工作的初心所向。纪检监察工作本质上是群众工作,必须始终站稳人民立场,把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。评判工作成效,最终要看群众是否满意、是否答应、是否拥护。"求真为基"是工作的原则底线。纪检监察机关是政治机关,更是执纪执法机关,必须把实事求是作为生命线。办的每一起案件、作出的每一份处理,都要经得起历史、人民和纪法的检验。必须坚持一切从实际出发,是什么问题就解决什么问题,不夸大、不缩小,精准定性、恰当处理。"治理为要"是工作的目标追求。惩前毖后、治病救人,是党的一贯方针。查办案件不是最终目的,根本目的是通过惩治极少数、教育大多数,推动修复净化政治生态,促进国家治理体系和治理能力现代化。要从"惩"向"治"深化,把监督、办案、整改、治理贯通起来,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

第二,必须用好"数字化手段、体制化改革"的关键变量,提升改革牵引力。面对新形势新任务,沿用老办法、走老路子,必然会陷入被动。必须向改革要动力,向创新要活力。要以数字化撬动监督模式变革。积极拥抱大数据、人工智能等现代科技,加快推进数字纪检监察体系建设。要打破数据壁垒,强化数据汇聚、分析和应用,通过构建监督模型,实现对公权力运行的实时监控、智能预警和精准画像,让监督长上"千里眼"、装上"智慧脑",变被动监督为主动监督、事后监督为事前事中监督。要以体制机制改革破解深层难题。持续深化派驻机构改革,完善"室组地"联动监督、联合办案机制,推动监督力量攥指成拳。探索建立更加科学高效的"条抓块统"运行机制,强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导,确保全市纪检监察工作步调一致、同频共振。要通过项目化推进的方式,集中力量攻克一批制约工作发展的瓶颈性问题。

第三,必须坚持"实干、巧干、盯着干"的工作方法,提高核心竞争力。方法对头,事半功倍。纪检监察工作专业性强、要求高,既要埋头苦干,也要抬头看路。"实干"是基础。要发扬求真务实、真抓实干的作风,一锤接着一锤敲,一步紧跟一步走。反对形式主义、官僚主义,坚决杜绝工作中的"花架子"和"假大空"。"巧干"是关键。要加强学习研究,善于运用辩证思维、系统思维、底线思维分析问题、解决问题。要讲究策略和艺术,在谈话突破、调查取证、思想政治工作等环节,既要敢于斗争,也要善于斗争,找到解决问题的最优路径。"盯着干"是保障。对定下来的事情、部署了的工作,要有钉钉子精神,一抓到底、常抓不懈。要建立健全督查督办和闭环落实机制,确保各项任务不折不扣落到实处,见到实效。

第四,必须强化"一盘棋"的协同意识,凝聚强大向心力。纪检监察工作是一个有机整体,单打独斗成不了气候,各自为战难有作为。必须树立全市"一盘棋"思想,心往一处想、劲往一处使。要在内部形成合力。委机关各室、各派驻(出)机构、巡察机构之间要加强沟通协作,主动补台、相互支持,打破部门壁垒,实现信息共享、资源共用、成果共创。要在系统内形成合力。市纪委监委要加强对乡镇(街道)纪(工)委的领导和指导,在业务培训、案件查办、干部交流等方面给予更多支持,推动基层纪检监察工作规范化水平全面提升。要在内外联动上形成合力。要加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督、审计监督、财会监督、统计监督等的贯通协调,构建系统集成、协同高效的"大监督"格局,真正把制度优势转化为治理效能。

三、聚焦重点、精准发力,在狠抓落实中推动高质量发展取得新成效

蓝图已经绘就,关键在于落实。全市各级纪检监察组织和全体干部要切实增强责任感和紧迫感,聚焦年度重点工作任务,改进作风、担当作为,确保圆满完成各项目标。

第一,在案件查办上要更加注重质量与安全。案件质量是纪检监察工作的生命线,办案安全是不可逾越的红线。必须牢固树立"没有安全就没有办案,没有质量案件就等于零"的理念。要建立精细化的工作标准。从线索处置、初步核实到立案审查调查、审理处置,每一个环节都要有明确、具体、可操作的标准和指引,坚决杜绝随意性和模糊空间。要构建清晰化的工作流程。严格执行"二十四字"办案方针,把依规依纪依法贯穿始终,确保程序合法、手续完备。特别是要加强对涉案款物管理、调查措施使用等关键环节的监督制约。要完善科学化的评价体系。建立以案件质量为核心的考核评价机制,不仅要看办案数量,更要看案件的政治效果、纪法效果和社会效果,引导干部树立正确的政绩观,努力把每一起案件都办成经得起检验的铁案。

第二,在集中整治上要更加注重实效与长效。群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是具体的政治任务,也是重要的民心工程。要坚持问题导向压实责任。对整治中发现的问题线索,要优先处置、快查快结。同时,要督促相关职能部门切实履行主体责任,不能把所有问题都推给纪委监委,形成"纪委在干、部门在看"的局面。要强化举一反三系统治理。针对案件暴露出的普遍性、倾向性问题,要深入剖析根源,制发纪检监察建议,督促相