市抓项目促投资工作调度会议上的讲话

〔*〕市抓项目促投资工作调度会议上的讲话

同志们:

今天召开全市抓项目促投资工作调度会议,主要任务是深入分析当前经济形势,总结今年以来项目投资工作进展,精准研判存在的问题与挑战,动员全市上下进一步统一思想、加压奋进,发起决战决胜四季度的总攻,确保圆满完成全年目标任务。今天的会议既是一次盘点会,更是一次加压会、部署会。下面,讲几点意见。

一、肯定成绩正视差距在复杂形势中坚定发展信心

今年以来,面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全市上下坚持把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的主抓手,牢固树立"项目为王"的理念,全力以赴抓招引、攻项目、扩投资,推动经济运行呈现稳中有进、持续向好的态势。截至2025年8月底,全市〔*〕个重点项目已开复工〔*〕个,开复工率达到95%,高于去年同期3个百分点;累计完成投资〔*〕亿元,占年度计划的72%,投资进度总体符合预期。特别是一批标志性、引领性的重大产业项目取得突破性进展,例如〔*〕新能源电池一体化项目已完成一期厂房主体结构封顶,〔*〕高端装备制造产业园项目实现首台设备入场调试,这些都为我市产业转型升级注入了强劲动能。在招商引资方面,1-8月,全市新签约亿元以上项目〔*〕个,总投资〔*〕亿元,其中10亿元以上重大项目〔*〕个,项目质量和体量均有显著提升。

在肯定成绩的同时,更要清醒看到,当前我市项目投资工作依然面临诸多挑战,发展中的短板和弱项不容忽视。对照全年目标任务,目前的进度只能算是"时间过半、任务过半",要实现全年红,后几个月的压力巨大。从横向比较看,我市固定资产投资增速在〔*〕省的排位还不够理想,与标兵城市的差距依然存在。从内部结构看,工业投资增长乏力,特别是制造业投资后劲不足的问题开始显现;民间投资活力有待进一步激发,部分领域投资信心依然偏弱。从项目推进看,"签约未落地、落地未开工、开工未入统"的现象在一些地区和部门依然存在,项目转化率、投产达效率有待提高。这些问题,既有外部环境影响的客观原因,也有主观工作不到位的主观因素,必须高度重视,采取有力措施加以解决。

身处滚石上山、爬坡过坎的关键时期,信心比黄金更重要。全市各级各部门必须深刻认识到,项目和投资是经济发展的生命线,是决定未来发展位势的关键变量。抓项目就是抓发展,谋投资就是谋未来。越是形势复杂,越要保持战略定力,把全部精力集中到抓项目、促投资上来,以项目建设的确定性有效应对外部环境的不确定性,牢牢掌握经济工作的主动权。

二、直面问题精准施策在攻坚克难中破解发展瓶颈

问题是时代的声音,也是工作的导向。只有敢于直面问题、善于解决问题,才能推动工作不断向前。当前项目投资工作中存在的突出问题,主要体现在以下几个方面。

第一,思想认识存在"温差"。部分单位和干部对抓项目促投资的极端重要性和紧迫性认识不足,存在一定的"温水煮青蛙"心态。有的认为宏观经济下行压力大,项目不好招、投资不好扩是普遍现象,产生了"等一等、看一看"的消极懈怠情绪。有的在项目谋划上视野不宽、研究不深,满足于现有的一亩三分地,缺乏"无中生有、有中生优"的创新思维和魄力,导致谋划生成的项目质量不高,缺乏吸引力。还有的在工作推进中,习惯于当"二传手",满足于开会发文,缺乏深入一线、靠前指挥、一抓到底的拼劲和韧劲。这种思想上的温差,是导致工作力度层层递减、政策效能打折扣的根本原因。

第二,项目推进存在"落差"。项目从签约到落地、从开工到投产,环环相扣,一个环节卡壳,就会影响整个链条。当前,项目推进的"落差"现象较为突出。一是前期工作慢。部分项目签约后,迟迟无法完成规划选址、用地预审、环评安评等前期手续,一拖就是几个月甚至一两年,错失了最佳建设时机。究其原因,既有审批流程繁琐的问题,也有项目单位自身准备不充分、相关部门服务不到位的问题。二是建设进度慢。一些已经开工的项目,现场塔吊寥寥、工人无几,投资强度和形象进度严重滞后于计划。这背后反映出资金拨付不及时、施工组织不科学、要素保障跟不上等深层次矛盾。三是投产达效慢。部分项目即便建成,也因为市场变化、技术路线调整或配套设施不完善等原因,迟迟不能满负荷生产,没有真正形成新的经济增长点。

第三,要素保障存在"偏差"。土地、资金、能耗、环境容量等是项目建设的刚性约束。在要素资源日趋紧张的背景下,如何精准高效配置资源,是决定项目能否落地的关键。目前,要素保障的"偏差"问题不容小觑。在用地保障上,一方面是存量建设用地盘活利用效率不高,存在"晒太阳"的闲置土地;另一方面是新增建设用地指标紧张,优质项目等米下锅。土地资源的"错配"现象亟待解决。在资金保障上,政府专项债、政策性开发性金融工具等政策性资金争取力度有待加强,部分项目因前期谋划不精细,导致申报材料质量不高,与政策要求不匹配,错失了融资窗口。同时,引导社会资本参与重大项目建设的机制还不够完善,金融机构"敢贷、愿贷、能贷、会贷"的长效机制尚未完全建立。

第四,服务效能存在"逆差"。营商环境是项目投资的"生命线"。尽管近年来持续深化"放管服"改革,但与先进地区相比,与企业和投资者的期盼相比,政务服务效能仍有"逆差"。一些部门之间协同联动不够,存在"信息孤岛",导致企业办理一项业务需要在多个部门之间来回跑、重复提交材料。有的政策制定"大而化之",操作性不强,企业看得见、摸不着,政策红利没有完全转化为发展实效。个别干部服务意识不强,存在"门好进、脸好看、事难办"的现象,对企业反映的问题和诉求,推诿扯皮、敷衍了事,严重影响了政府形象和投资环境。这种服务上的短板,正在成为制约投资增长的"软瓶颈"。

三聚焦关键压实责任在实干担当中掀起建设热潮

问题已经找准,关键在于落实。全市上下要立即行动起来,以"坐不住、等不起、慢不得"的责任感和紧迫感,围绕以下四个方面下真功、见实效,奋力冲刺四季度,坚决打赢项目投资攻坚战。

首先,以更高站位强化战略引领。要跳出〔*〕看〔*〕,将项目工作置于国家和区域发展的宏大战略背景下进行谋划和推进。要紧盯国家产业政策导向和投资重点,聚焦新能源、新材料、人工智能、生物医药等战略性新兴产业和未来产业精心策划包装一批体量大、质量高、带动性强的重大项目,做深做实项目储备库。各级领导干部要亲自挂帅、亲自研究、亲自推动,带头走出去招商,带头深入项目一线协调解决问题。要建立健全"周调度、月通报、季考评"的工作机制,将项目投资完成情况作为检验各级领导班子和干部能力作风的"试金石",营造"比学赶超、争先进位"的浓厚氛围。

其次,以更快节奏攻坚项目建设。时间不等人,进度是硬道理。必须全面提速,推动项目建设形成更多的实物工作量。要建立重大项目"绿色通道",对所有审批事项实行并联办理、容缺受理、限时办结,最大限度压缩项目从签约到开工的时间。要全面推行"一线工作法",指挥部设在工地上,问题解决在现场。对于每一个重点项目,都要明确一名市级或县级领导牵头负责,组建工作专班,倒排工期、挂图作战,确保项目按照时间节点有序推进。要强化项目全生命周期管理,不仅要抓开工,更要抓竣工、抓投产、抓达效。发改、工信、统计等部门要加强联动,确保项目及时纳统、应统尽统,真