在县全县巡察工作会议暨九届县委第九轮巡察动员部署会上的讲话

在〔*〕县全县巡察工作会议暨九届县委第九轮巡察动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县巡察工作会议暨九届县委第九轮巡察动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述,全面贯彻落实全国巡视工作会议、全省巡视巡察工作会议以及全市巡察工作会议精神,回顾总结我县近年来的巡察工作,研究部署当前和今后一个时期的工作任务,并对即将开展的九届县委第九轮巡察进行全面动员。刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕同志宣布了第九轮巡察的授权任职和任务分工决定,我都完全同意。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,以高度的政治自觉把握新时代巡察工作的重大意义

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是党进行自我革命的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将其作为全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排,引领开创了新时代巡视工作新局面。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度,深刻认识巡察工作的极端重要性,切实增强做好新时代巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第一,深刻认识巡察是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治利剑。巡视巡察的本质是政治监督。其根本任务就是聚焦"两个维护",通过深入查找和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性、全局性问题,保障党的理论、路线、方针政策和党中央决策部署在基层一贯到底。当前,我县正处在推动高质量发展的关键时期,面临的改革发展稳定任务十分繁重。县委提出的"〔*〕"工作思路,是贯彻落实省委"〔*〕"部署、市委"〔*〕"工作安排的具体行动。这些部署要求能否落地生根、开花结果,关键在于全县各级党组织和广大党员干部是否步调一致、令行禁止。巡察工作就是要通过"政治体检",及时发现和纠正政治偏差,打通贯彻执行中的"堵点""淤点""难点",确保全县上下始终沿着习近平总书记指引的正确方向砥砺前行,确保中央大政方针和省委、市委、县委的决策部署不折不扣落到实处。

第二,深刻认识巡察是推进党的自我革命、落实全面从严治党的有力抓手。勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格。巡视巡察就是党内监督和群众监督相结合的有效方式,是发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的有力武器。九届县委以来,我们坚持把巡察作为管党治党的重要抓手,已经顺利完成了8轮常规巡察,覆盖了全县96个单位党组织,实现了对乡镇(街道)、县直单位党组织巡察全覆盖的目标。据统计,前八轮巡察共发现各类问题1800余个,其中涉及"关键少数"的问题350余个,移交问题线索210余件,给予党纪政务处分85人。通过巡察整改,推动被巡察单位建立健全各类制度机制400余项。从数据看,前七轮巡察反馈问题的整改完成率达到98.4%,巡察的"后半篇文章"做得越来越实,制度的笼子越扎越紧,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效应持续显现。实践充分证明,巡察已经成为悬在党员干部头顶的"达摩克利斯之剑",是推动全面从身严治党向纵深发展、向基层延伸不可或缺的关键一环。

第三,深刻认识巡察是密切联系服务群众、推动高质量发展的重要保障。江山就是人民,人民就是江山。巡察工作的出发点和落脚点,就是维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。通过巡察,我们坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,推动解决了一大批群众急难愁盼的实际问题。比如,在对教育、医疗、涉农等领域的巡察中,我们重点关注惠民政策落实、资金使用等情况,推动清退违规收费近百万元,解决了部分村组道路硬化、农田水利失修等民生实事,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。同时,巡察监督也为高质量发展"保驾护航"。通过对重点项目、重点领域开展巡察,我们及时发现并推动整改了一批影响营商环境、制约项目落地、导致国有资产流失的深层次问题,为全县经济社会持续健康发展清除了障碍、激发了活力。可以说,巡察工作是检验我们执政为民成色的"试金石",也是优化发展环境的"净化器"。

二、聚焦监督重点,以精准有力的靶向监督推动新一轮巡察工作高质量开展

本轮巡察是九届县委任期内的又一次重要巡察,也是对我们学习贯彻上级最新会议精神成效的一次直接检验。本轮巡察共派出4个巡察组,对县委办、人大办、政府办、政协办、县委统战部、县财政局、县自然资源局、〔*〕置业有限公司等16个单位党组织开展常规巡察,时间从今天开始,到明年1月下旬结束。这些单位,有的是县委县政府的核心要害部门,有的是掌握人、财、物等重要权力的经济社会管理部门,还有的是县属国有企业,地位重要、责任重大。做好本轮巡察,意义非凡。各巡察组要坚决扛起政治责任,精准把握监督重点,靶向发力,确保巡深巡透、形成震慑。

第一,要紧扣"两个维护",在强化政治监督上再深化。政治巡察不是业务巡察,必须始终把政治标准和政治要求贯穿始终。要善于从纷繁复杂的业务问题中发现政治问题,从具体行为中查找政治偏差。一要看政治忠诚。重点监督被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看是否真正做到学思用贯通、知信行统一;监督其严明政治纪律和政治规矩的情况,看是否存在"七个有之"等问题,是否坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。二要看政治担当。重点监督被巡察党组织贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求的情况,看是否存在思想上不重视、行动上打折扣、落实上搞变通等问题。特别是县委"〔*〕"工作思路中明确的任务,有没有主动领题、积极破题、有效解题。三要看政治能力。重点监督被巡察党组织特别是领导班子防范化解重大风险的能力,看是否能够敏锐洞察本单位、本领域存在的政治、经济、社会、安全等方面的风险隐患,是否制定了科学有效的应对预案和处置措施。

第二,要紧盯"关键少数",在加强对权力运行的制约和监督上再发力。"关键少数"尤其是"一把手",是决定一个地方和单位政治生态的风向标。巡察监督必须把"一把手"作为重中之重。一要盯住"一把手"的责任。要看"一把手"是否认真履行第一责任人责任,对本单位党的建设是否亲自部署、亲自过问,对班子成员和下属干部是否严格教育、严格管理、严格监督,是否存在当"甩手掌柜"、搞"一言堂"等问题。二要盯住"一把手"的用权。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位,深入了解"一把手"在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面的用权情况,看是否存在违规插手干预工程项目、土地出让、政府采购等问题,是否存在个人说了算、搞利益输送等腐败行为。本轮巡察涉及的县财政局、县自然资源局、县公路事务中心以及两家县属国企,都是权力、资金、资源高度集中的单位,必须用"探照灯"和"显微镜"仔细检视。三要盯住"一把手"的作风。要深入了解"一把手"执行中央八项规定及其实施细则精神的情况,看是否存在特权思想和特权现象,是否存在形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾。

第三,要紧贴"人民至上",在整治群众身边腐败和不正之风上再突破。群众看全面从严治党,最直观的感受就来自于身边。巡察必须坚持人民立场,推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。一要聚焦惠民政策落实。重点关注乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保等领域的政策落地情况,看是否存在截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题。县政务服务中心、县机关事务办等单位,虽然不直接分配资金,但服务质量直接关系群众和企业办事体验,要重点关注是否存在不作为、慢作为、乱作为等"中梗阻"问题。二要聚焦漠视侵害群众利益问题。对征地拆迁、执法司法、安全生产等领域中群众反映强烈的突出问题,要一查到底,推动相关单位动真碰硬、坚决纠治。三要聚焦基层治理效能。关注被巡察党组织在加强和创新社会治理、化解基层矛盾纠纷、服务群众"最后一公里"等方面的履职情况,推动补齐治理短板、夯实执政根基。

三、强化组织保障,以过硬的作风和能力锻造堪当重任的巡察铁军

巡察工作政治性、政策性、专业性都很强,责任重大,使命光荣。必须加强全链条、全过程的组织领导和管理,确保本轮巡察任务圆满完成。

第一,要压实各方责任,凝聚监督合力。巡察不是巡察组的"独角戏",而是县委、巡察机构、被巡察党组织、相关职能部门共同参与的"合奏曲"。县委巡察工作领导小组要靠前指挥、统筹协调,及时研究解决巡察工作中遇到的重大问题。巡察办要发挥好"参谋部""协调部"的作用,加强对巡察组的指导服务和监督管理。各巡察组要依规依纪依法开展工作,敢于动真碰硬,精准发现问题。被巡察党组织要自觉接受监督,全力支持配合巡察工作,对巡察组指出的立行立改问题要闻风而动、即知即改。纪委监察、组织、审计、财政、信访等部门要强化协作配合,建立健