在县第十五届县委第十轮巡察动员部署会上的讲话

在〔*〕县第十五届县委第十轮巡察动员部署会上的讲话

同志们:

经县委批准,我们今天在这里召开十五届县委第十轮巡察工作动员部署会。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保高质量完成县委交办的巡察任务。刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察组组长、副组长授权任职和任务分工的决定,这标志着我县第十轮巡察工作正式拉开序幕。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,统一行动步调,充分认清本轮巡察的重大政治意义

巡视巡察是党之利器、国之利器,是党进行自我革命的战略性制度安排,是全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的有力抓手。县委始终高度重视巡察工作,将其作为履行全面从严治党主体责任、推动改革发展稳定各项事业的重要举措。启动第十轮巡察,是县委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重要决策,意义重大,影响深远。

第一,开展本轮巡察是忠诚践行"两个维护"的政治要求。巡察的本质是政治监督。我们的各项工作,首要的就是旗帜鲜明讲政治。本轮巡察,就是要通过深入一线的"政治体检",督促被巡察党组织和广大党员干部,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。我们要通过巡察,检视被巡察单位党组织是否不折不扣地贯彻落实了党的理论和路线方针政策,是否坚决执行了党中央和省委、市委、县委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止,确保党的领导全面、系统、整体地落到实处。

第二,开展本轮巡察是深入贯彻落实新修订《巡视工作条例》的实践检验。今年,党中央对《中国共产党巡视工作条例》进行了修订,这是党中央在新征程上深化巡视工作、完善党的自我革命制度规范体系的重大举措。新《条例》进一步明确了政治巡察的定位和重点,为我们开展工作提供了根本遵循和行动指南。本轮巡察,是新《条例》颁布后我县组织开展的一轮重要巡察,其成效直接关系到新《条例》精神在我县能否落地生根。我们必须将学习贯彻新《条例》作为一项重要政治任务,在巡察工作的全过程、各方面,严格对标对表,准确把握精神实质、主旨要义和实践要求,确保巡察工作始终沿着正确政治方向前进。

第三,开展本轮巡察是推动我县高质量发展和解决群众急难愁盼问题的现实需要。当前,我县正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,面临的改革发展稳定任务十分艰巨。越是关键时期,越需要通过强有力的监督来保障。本轮巡察将对5家单位党组织开展为期2个月左右的常规巡察,这些单位在全县经济社会发展大局中,或承担着重要经济管理职能,或提供着关键民生服务,或维护着社会公平正义。他们的履职情况怎么样,直接关系到县委决策部署的落地效果,关系到发展环境的优化,关系到人民群众的切身利益。我们必须通过巡察,发现并推动解决一批影响制约高质量发展的堵点难点问题,纠治一批群众反映强烈的作风和腐败问题,以巡察的实际成效,为全县经济社会健康发展提供坚强政治保障。

二、突出监督重点,坚持问题导向,不断提升政治监督的质量和效果

发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。本轮巡察要牢牢把握政治巡察定位,紧扣被巡察党组织的职能责任,精准有效开展监督。巡察组要带着"探照灯"和"显微镜",下沉一线,深挖根源,力求发现真问题、真发现问题。

一要精准把握"四个聚焦"监督重点。这是政治巡察的核心要求,也是我们发现问题的"寻宝图"。必须严格按照新《条例》和上级要求,把监督的重点放在以下几个方面:一是聚焦党中央决策部署在基层的落实情况。重点检查被巡察党组织学习贯彻党的创新理论,履行职能责任,推动高质量发展,以及防范化解重大风险等方面的情况。要看他们是否胸怀"国之大者",把上级的要求与本单位本领域的实际紧密结合起来,创造性地开展工作。二是聚焦群众身边不正之风和腐败问题。要紧盯权力运行的关键环节,关注工程建设、物资采购、资金管理等重点领域,严肃查处以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要等行为。要密切关注教育医疗、生态环保、安全生产等民生领域,坚决纠治漠视侵害群众利益的"四风"问题,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。三是聚焦基层党组织和党员队伍建设情况。重点检查领导班子自身建设,特别是执行民主集中制、选人用人以及党建工作责任制落实情况。要看党组织的政治功能和组织功能强不强,党员干部的先锋模范作用发挥得好不好,战斗堡垒是否坚固。四是聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。要把"后半篇文章"和"前半篇文章"衔接起来,重点检查被巡察党组织对以往各类监督检查反馈问题的整改情况,看是否存在纸上整改、虚假整改、敷衍整改的问题,对整改不力、拒不整改的,要严肃追责问责,切实维护监督的严肃性和权威性。

二要精准锁定"关键少数"特别是"一把手"。"一把手"是党的事业发展的领头雁,也是一个单位政治生态的风向标。监督好"一把手",就抓住了全面从严治党的"牛鼻子"。本轮巡察要把对"一把手"的监督作为重中之重。要重点关注"一把手"的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,看其是否带头做到"两个维护",是否正确行使权力、担当作为、廉洁自律。要深入了解干部群众对"一把手"的反映,综合运用多种方式,给"一把手"精准"画像",推动"一把手"自觉接受监督,严于律己、严负其责、严管所辖。

三要精准结合行业特点开展"靶向"监督。本轮巡察涉及的5家单位,行业不同,特点各异,权力运行的风险点也千差万别。巡察不能"上下一般粗",不能用一套模版去衡量所有单位。巡察组在进驻前,就要做足功课,深入研究被巡察单位的职能定位、业务流程、行业特点和历史沿革。比如,对主管经济工作的部门,要重点关注其在优化营商环境、服务市场主体、推动产业发展等方面的履职情况;对执法司法部门,要重点关注其是否做到严格规范公正文明执法司法,维护社会公平正义;对民生服务单位,要重点关注其服务群众的质量和效率,看是否存在推诿扯皮、办事效率低下等问题。只有把巡察的"探头"精准聚焦到最容易出问题的环节,才能提高发现问题的深度和精度,让巡察报告更贴近实际,提出的意见建议更具操作性。

三、强化责任担当,严明纪律规矩,着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军

巡察是政治工作,巡察干部是党的纪律部队。县委对巡察队伍寄予厚望,人民群众对巡察干部高度关注。我们必须以更高标准、更严要求加强自身建设,打造一支让党放心、让人民满意的巡察铁军。

一要做到忠诚可靠、敢于担当。忠诚是巡察干部的第一品格。大家要深刻认识到,我们肩负的是县委的重托,代表的是县委的权威。必须把对党绝对忠诚刻在心里、融入血脉,在任何时候、任何情况下都同党中央保持高度一致。要发扬斗争精神,增强斗争本领,在原则问题上寸步不让。面对歪风