在市加强生态环境保护工作会议上的讲话

在市加强生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府召开这次全市加强生态环境保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实省委省政府和市委市政府关于生态环境保护的最新决策部署,直面当前我市生态环境领域的严峻挑战,对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,会议传达了上级有关文件和会议精神,通报了当前我市的生态环境状况,几个单位也作了表态发言,态度坚决,措施具体。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识生态环境保护的极端重要性与现实紧迫性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展的高度,深刻阐述了生态文明建设的一系列重大理论和实践问题,形成了内涵丰富、系统完整的习近平生态文明思想。这是我们做好一切生态环保工作的总遵循和总指南。全市各级各部门必须从政治高度深刻认识到,抓好生态环境保护,不仅仅是发展问题、民生问题,更是一个严肃的政治问题、忠诚问题。这既是对各级领导干部执政能力和政治担当的重大考验,也是奋力谱写中原大地推进中国式现代化〔*〕新篇章的必然要求和应有之义。

然而,我们必须清醒地看到,当前我市的生态环境形势依然十分严峻,任务极其艰巨。尽管在2024年,我市PM2.5年均浓度实现了同比13%的下降,但浓度值仍未达到《环境空气质量标准》二级标准要求,我市仍属于"环境空气质量不达标区"。进入2025年,这种好转的势头未能得到巩固,甚至出现了令人担忧的反复。根据最新调度数据,今年1至8月,我市PM2.5平均浓度不仅未能实现年度目标要求的持续下降,反而较去年同期出现了小幅反弹;空气质量优良天数比例也比去年同期减少了近5个百分点。这一数据警示我们,稍有松懈就可能前功尽弃,环境治理的成效稍纵即逝。面对全省乃至全国到2025年PM2.5浓度要比2020年下降10%的硬性目标,我们的压力空前巨大。

此外,水环境质量仍有波动,部分河流水体断面水质不稳定;土壤污染风险依然存在,农业面源污染治理任重道远;尤其是即将到来的秋收季节,秸秆禁烧工作面临巨大考验。这些问题,既是长期积累的沉疴顽疾,也有新产生的风险挑战,已经成为制约我市高质量发展的突出短板。全市上下必须立即警醒起来,摒弃任何"缓一缓、歇一歇"的错误思想,以"退无可退、背水一战"的决心,以"时时放心不下"的责任感,坚决打好这场污染防治的攻坚战、翻身仗。

二、聚焦短板弱项,以雷霆之势坚决打好污染防治三大攻坚战

问题是时代的声音,也是工作的导向。必须坚持问题导向,靶向发力,标本兼治,集中力量打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,推动生态环境质量实现根本性好转。

第一,坚决打赢蓝天保卫战,推动空气质量根本好转。大气污染是当前群众感受最直接、反映最强烈的问题。必须拿出超常决心和过硬措施,全力守护〔*〕的蓝天白云。一要严控工业源头。对全市重点涉气企业实行清单化、台账式管理,确保污染防治设施稳定运行、达标排放。生态环境部门要加大执法检查频次,对超标排放、偷排漏排等违法行为,必须依法顶格处罚,公开曝光,形成强大震慑。二要严管扬尘污染。住建、城管、交通等部门要各负其责,严格落实建筑工地"六个百分之百"要求,加强对渣土运输车辆的全过程监管,加大城市道路的机械化清扫和洒水降尘频次,确保将扬尘污染降到最低。三要共治移动源污染。公安、交通、生态环境等部门要协同作战,加强对高排放老旧车辆的淘汰和限行管控,积极推广应用新能源汽车,优化城市交通组织,减少拥堵造成的尾气排放。

第二,深入打好碧水保卫战,实现水环境质量稳定提升。水是生命之源、生态之基。必须牢固树立"人水和谐"的理念,严格落实"查、治、洗、修、提"治水五字诀,确保一泓清水永续长流。要全面落实"河长制",各级河长要真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。在"查"字上下功夫,要组织力量对〔*〕河、〔*〕河等重点流域及其支流进行地毯式排查,彻底摸清入河排污口底数。在"治"字上见真章,要加快推进城镇污水处理厂提标改造,完善城乡污水管网体系,严厉打击工业废水、养殖废水偷排直排行为。在"洗"字上出实效,要持续开展河道"清四乱"专项行动,全面清理河道内的垃圾、障碍物和违章建筑。在"修"字上做文章,要加强河岸带生态修复,因地制宜建设生态缓冲带和人工湿地,提升水体自净能力。最终在"提"字上求突破,确保主要河流水质稳定达标,稳步提升水环境功能区达标率。

第三,扎实推进净土保卫战,筑牢永G续发展安全底线。土壤是"五谷之本",是万物之母。保障土壤环境安全,事关粮食安全、人居安全和经济社会的可持续发展。要坚持预防为主、防治结合的原则,切实守护好每一寸净土。一要强化农业面源污染防控。农业农村部门要大力推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术,减少化肥农药使用量,推进畜禽粪污资源化利用,从源头上减轻农业活动对土壤的压力。二要加强建设用地准入管理。自然资源、生态环境等部门要建立联动机制,对拟开发为住宅、公共管理与公共服务等用地的地块,必须依法开展土壤污染状况调查和风险评估,坚决防止"毒地"上建新楼。三要严控工矿企业污染。全面加强对涉重金属、危险化学品等企业的监管,督促企业落实土壤污染隐患排查制度,防止新增土壤污染。

三、创新驱动赋能,以数字技术提升环境治理现代化水平

面对日益复杂的环境问题和日益繁重的工作任务,沿用过去的老办法、老套路难以为继,必须向科技要答案、要效率。强化科技赋能,是实现精准治污、科学治污、依法治污的关键支撑。

一要加快建成智慧环保大脑。目前,一些先进地区已经通过"智慧环保"大数据平台,实现了对环境质量、污染源排放的实时监控和智能分析。而我市在这方面还存在明显短板,非现场监管装备配备不足,数据整合共享不够。必须把智慧环保平台建设作为"一把手"工程来抓。市生态环境分局要牵头,会同大数据、城管、水利等部门,力争在明年上半年全面建成全市统一的智慧环保综合指挥平台。这个平台要能整合空气、水、土壤等各类环境监测点位数据,实现全市环境状况"一张图"可视化管理;要能接入重点排污单位的在线监控数据,实现对企业排污行为的24小时不间断监控;要能运用大数据和人工智能技术,对污染过程进行溯源分析,为精准决策提供科学依据。

二要全面推广无人机巡查。无人机具有机动灵活、覆盖范围广、响应速度快的优点,是现代环境监管的"千里眼"和"侦察兵"。周边一些县区已经通过无人机执法,有效提升了环境监管效能。我市生态环境综合执法队伍必须尽快补齐无人机等标准化装备。要立即启动专项采购,确保每个执法中队都配齐配强无人机及飞手队伍。要建立常态化无人机巡查机制,对重点工业园区、城乡结合部、生态敏感区等关键区域进行高频次、网格化巡查,重点查处秸秆焚烧、企业偷排、工地扬尘、河道排污等违法行为,让环境违法无处遁形。

三要着力提升数据应用能力。平台建起来、设备配齐了,关键还在于应用。要加强对各级环保工作人员的业务培训,让他们不仅会操作设备,更要会分析数据、运用数据。要建立"监测-预警-交办-反馈-考核"的数据驱动型闭环管理机制,一旦平台监测到数据异常或通过无人机发现问题线索,要第一时间自动生成预警信息,精准派发给相关责任单位和责任人限期整改,实现从"人海战术"向"数据决策"的根本转变。

四、严防死守禁烧,以决战姿态全力抓好秋季秸秆综合利用与禁烧工作

当前,秋收在即,秸秆禁烧工作已经进入最关键、最紧要的时刻。这项工作事关大气环境质量,事关年度目标任务的完成,更事关〔*〕的对外形象。历史经验反复证明,秸秆禁烧工作抓得紧不紧、实不实,是对各级干部执行力和战斗力的直接检验。在这个问题上,绝不能有丝毫麻痹和侥幸。

一要压实压紧网格责任。必须继续坚持和完善"属地管理、分级负责、党政同责、一岗双责"的责任体系。各镇(街道)党政正职是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥。要将禁烧任务全部分解到村、到组、到地块、到人头,确保每一片田地都有人看、有人管。要发动所有镇村干部、党员、网格员下沉一线,实行24小时不间断巡查值守,坚决做到"空间全覆盖、时间无断档"。

二要用足用好奖惩利器。要让铁规发力、让禁令生威。必须重申省、市关于秸秆禁烧的严格考核奖惩规定。上级明确要求,凡是被省级以上通过卫星遥感监测等技术手段发现一个火点的,将对所在县(市、区)财政进行严厉的经济处罚,标准可能高达50万元甚至更高。这笔钱扣的是全市人民的共同财富,这个责任必须由失职渎职者来承担。市级层面将严格执行问责机制,对出现第一个火点的镇(街道),对其党政主要负责同志进行约谈;对出现第二个火点的,严肃追究相关责任人责任。

三要坚持疏堵结合并举。禁烧是"堵",综合利用是"疏"。要加大政策扶持和技术推广力度,积极引导农民和