在市支持小微企业融资暨社会信用体系建设工作推进会上的讲话

在〔*〕市支持小微企业融资暨社会信用体系建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开支持小微企业融资工作协调会暨社会信用体系建设工作推进会,主要任务是总结前一阶段的工作成效,分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。优化小微企业融资服务与深化社会信用体系建设,二者相辅相成、互为表里,共同构成了优化我市营商环境、激发市场主体活力、推动实体经济高质量发展的关键支撑。

刚才,〔*〕同志代表市发展改革委全面汇报了我市融资协调机制运行、"信易贷"工作以及社会信用体系建设的总体情况,问题找得准,思路也清晰。各相关单位也结合自身职责,进行了深入的交流发言,提出了很多有价值的意见建议。下面,结合大家的发言和当前工作实际,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,清醒认识当前工作的战略定位

今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势,全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署,将稳增长、保主体放在突出位置,协同推进融资畅通工程与信用建设工程,取得了一系列阶段性成果。

(一)融资协调机制成效显著,金融活水精准滴灌

自2024年10月国家启动支持小微企业融资协调机制以来,我市闻令而动,迅速响应。市级工作机制成立后,由市政府主要领导亲自挂帅,建立起市县两级周例会制度,形成了高效的调度和问题解决闭环。特别是"千企万户大走访"活动的深入开展,让我们全面、精准地掌握了大量一手融资需求信息。

政银企三方联动,成效是实实在在的。截至2024年底,在短短两个多月时间里,全市通过该机制实现的授信额度就已突破160亿元,累计发放贷款超过127亿元,为上万家小微企业的稳健经营和转型发展注入了宝贵的资金。进入2025年,这项工作的力度不减、势头不减。根据最新调度的数据,截至目前,我市通过融资协调机制已累计为超过5万家市场主体提供了融资支持,总授信额度突破2300亿元,实际发放贷款超过2000亿元。这一串沉甸甸的数字背后,是农行〔*〕分行、邮储银行〔*〕市分行、浦发银行〔*〕分行等一大批金融机构的辛勤付出和创新实践更是我们各级各部门通力协作、服务实体经济的生动体现。这个机制,已经成为我们破解小微企业融资难题的一把"金钥匙"。

(二)信用体系建设扎实推进,发展基石日益稳固

如果说融资协调机制是"供血"的主动脉,那么社会信用体系就是保障血液清洁、循环顺畅的"净化器"和"加速器"。近年来,我市始终将社会信用体系建设作为一项基础性、战略性工程来抓,取得了长足进步。

核心标志是"信易贷"平台的推广应用。作为破解银企信息不对称的核心抓手,我市"信易贷"平台建设走在了全省前列。截至2025年2月底,平台已成功促成授信近100亿元,发放贷款超74亿元。经过大半年的持续努力,截至今天,平台累计入驻企业已超过15万家,实现全市银行金融机构100%覆盖,累计促成授信总额突破1200亿元,发放纯信用贷款突破1000亿元。这不仅是量的飞跃,更是质的提升。

更为关键的是,支撑"信易贷"高效运转的信用信息共享平台,其数据"家底"越来越厚实。平台归集的各类信用信息已从2023年的3.6亿余条,向着2025年底突破4亿条的目标稳步迈进。数据的准确率提升至98%以上,迟报率显著下降,为信用评价和融资对接提供了坚实的数据基础。正因如此,我市在全省社会信用体系建设评估中能够连续获得"优秀"等次这是对我们工作的最好肯定。

(三)问题与短板不容忽视,攻坚克难任重道远

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,对照高质量发展的要求,对照先进地区的实践,我们的工作仍存在不少亟待破解的难题。

第一个问题是"数据壁垒"依然顽固。正如刚才会议指出的,部分单位尚未将政务数据归集共享作为一项"法定职责"来履行。数据依然散落于不同部门的"信息孤岛"之中,跨部门、跨层级的数据共享机制仍不顺畅,"应归尽归"的目标尚未完全实现。这直接导致了信用画像不够精准、融资对接效率不高等一系列问题。

第二个问题是"平台效能"有待提升。"信易贷"平台虽然已经搭建起来,实现了"能用",但在"好用"和"愿用"上还有很大提升空间。平台功能与企业的实际需求、银行的风控模型之间,还存在匹配度不高的情况。融资协调机制与"信易贷"平台的数据流、业务流尚未完全融合,存在"两张皮"的现象,未能形成"1+1>2"的聚合效应。

第三个问题是"信用生态"尚需完善。"守信激励不足、失信成本偏低"的现象在一些领域依然存在。"一处失信、处处受限"的联合惩戒大格局还未完全形成,导致失信行为难以得到有效约束。同时,信用修复机制的宣传和应用不够普及,部分企业因偶然、非故意的失信行为而长期受困,影响了其正常经营发展。这些问题,是我们下一阶段必须集中力量攻克的重点和难点。

二、聚焦关键,精准发力,全面开创工作新局面

解决上述问题,必须坚持问题导向和目标导向,拿出啃硬骨头的精神,采取更加精准有力的措施。各地区、各部门要紧紧围绕以下三个方面,全力推动我市小微企业融资和社会信用体系建设再上新台阶。

(一)以数据共享为突破口,彻底破除信息壁垒

数据是新时代的"石油",是信用体系的生命线。破除信息壁垒,是当前所有工作的重中之重。

首先,要进一步强化"共享即常态、不共享为例外"的理念。各部门必须将数据归集共享视为一项严肃的政治任务和法定的刚性职责。市发改委要会同市大数据局,尽快牵头制定一份详尽的《全市政务数据归集责任清单》,明确各单位需要共享的数据目录、格式标准、更新频率和责任人。对于涉及国家安全、商业秘密和个人隐私等确实不能共享的数据,要建立严格的负面清单管理制度。

其次,要建立强有力的倒逼机制。数据共享工作不能再停留在口头号召上。要参照刚才会议要求的"建立约束机制",由市级层面建立定期通报和考核制度。每季度对各单位的数据归集数量、质量和及时性进行量化排名,并将考核结果与年度绩效评价、评优评先直接挂钩。对于工作推动不力、长期排名靠后的单位,要进行约谈问责。必须通过强有力的督导,确保在今年年底前,市信用信息共享平台的数据归集完整度和及时性再上一个大台阶,为实现4亿条信息的年度目标打下决定性基础。

(二)以场景应用为着力点,持续深化"信易贷"效能

平台建起来是第一步,让平台真正发挥效用才是关键。必须在"用"字上下足功夫,让信用转化为实实在在的价值。

一要推动融资协调与"信易贷"深度融合。市地方金融管理局和人民银行〔*〕省分行要指导各金融机构,将通过"千企万户大走访"等线下方式获取的企业融资需求,统一录入"信易贷"平台,形成全市统一的融资需求库。同时,要推动银行机构将内部风控模型与平台数据进行更深层次的对接,利用平台归集的税务、社保、水电、海关等涉企信用信息,创新开发更多元化、个性化的线上纯信用贷款产品,真正实现"数据多跑路,企业少跑腿"。

二要大力拓展"信易+"应用场景。信用建设的成果不能仅仅停留在融资领域。要以"信易贷"的成功经验为范本,加快在行政审批、项目招投标、政府采购、人才服务、公共资源交易等多个领域,全面推广"信易+"系列应用。例如,大力推进"信易批",对信用等级高的企业,在办理行政许可时提供绿色通道、容缺受理、告知承诺等便利化服务。通过打造一批可感可知、群众受益的信用应用场景,让诚实守信的企业和个人在社会生活的方方面面都能享受到便利与实惠。

(三)以联合奖惩为硬抓手,加快构建诚信社会生态

一个健康的信用社会,必然是扬善抑恶、奖惩分明的社会。必须让守信者一路绿灯、畅行无阻,让失信者一处失信、步步受限。

一方面,要让"惩戒"的利剑高悬。要进一步完善失信联合惩戒机制,制定覆盖各重点领域的失信行为认定标准和清单,特别是针对金融诈骗、恶意逃废债务、制假售假、偷税漏税等严重失信行为,要依法依规实施最严厉的联合惩戒。要确保联合惩戒措施能够通过信息化手段自动触发、精准推送、刚性执行,彻底改变过去惩戒措施"雷声大、雨点小"、部门间"各自为战"的局面。

另一方面,要让"激励"的阳光普照。惩戒不是目的,引导向善才是根本。要加大对守信主体的正向激励力度。金融机构要对信用良好的小微企业在贷款利率、额度、期限上给予实实在在的优惠。政府部门在财政资金补助、评优评先、政策扶持等方面,要明确将信用状况作为重要参考依据。同时,要进一步完善和宣传信用修复机制,为有修复意愿和行动的失信主体提供清晰、便捷的路径,帮助他们重塑信用、回归正常经营轨道,体现制度的温度。

三、强化担当,狠抓落实,确保各项任务落地见效

宏伟的蓝图已经绘就,关键在于落实。全市各级各部门必须以"功成不必在我,功成必定有我"的境界和担当,确保今天会议部署的各项任务不折不扣地落到实处。

(一)压实主体责任