在市2025年中秋、国庆假期旅游市场安全工作会议上的讲话

在〔*〕市2025年中秋、国庆假期旅游市场安全工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市中秋、国庆假期旅游市场安全工作会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于节日期间安全生产和市场秩序的工作部署,结合正在深入开展的全国"质量月"主题活动,对即将到来的"双节"旅游高峰期的各项工作进行再动员、再部署、再落实。今天参会的,有来自各区文化广电旅游体育局的负责同志,也有来自全市星级酒店、骨干旅行社的负责人和导游员代表。大家都是〔*〕旅游行业的骨干力量,是保障假日旅游市场平稳有序、推动我市旅游业高质量发展的中坚。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,提高站位,深刻认识做好假日旅游工作的极端重要性

今年以来,我市旅游市场呈现出强劲的复苏态势和蓬勃的发展活力。回顾过去的数据,成果令人振奋。2023年,全市接待国内游客达到3871.34万人次,同比增长213.1%;实现旅游总收入529.19亿元,同比增长364.0%。进入2024年,这一良好势头得以延续和巩固,全年实现旅游总收入642.66亿元,同比增长21.4%,接待入境旅游人数达到533.69万人次,增长36.9%。这些数据不仅仅是冰冷的数字,背后是每一位旅游从业者的辛勤付出,也充分证明了我市作为旅游目的地的强大吸引力和巨大潜力。

展望未来,我们的目标更为宏远。根据全市旅游发展规划,到2025年,〔*〕市将力争接待游客达到7500万人次以上,旅游业总收入突破800亿元。这既是发展的机遇,更是沉甸甸的责任。即将到来的中秋、国庆"双节"假期,是检验我们接待能力、管理水平和服务质量的关键节点,也是冲击全年目标、奠定明年发展基础的重要战役。客流量的激增,必然带来安全管理、服务保障、市场秩序等方面压力的陡增。我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,挑战就在眼前。安全是旅游的生命线,没有安全,一切发展都无从谈起。任何一个环节的疏忽、任何一起安全事故的发生,都可能对游客的生命财产安全造成无法挽回的损失,都可能对我市多年来精心打造的旅游品牌和城市形象造成致命的打击。

因此,各单位、各企业必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识到做好今年"双节"旅游安全工作的极端重要性和紧迫性。这不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,将各项安全工作抓实、抓细、抓到位,确保广大市民和来〔*〕游客度过一个欢乐、祥和、安全的假期。

二、聚焦重点,精准发力,以最严要求最实举措筑牢假日旅游安全防线

安全工作千头万绪,必须抓住关键、突出重点。各区、各单位、各企业要立即行动起来,对照工作要求,开展全方位、拉网式的自查自纠,坚决把风险隐患消除在萌芽状态。

第一,要以铁的决心坚守安全生产的底线。这是基础中的基础,核心中的核心。

一要狠抓消防安全。星级酒店、旅游景区、文博场馆等人员密集场所是消防安全的重中之重。必须严格落实消防安全主体责任,在节前对消防设施、疏散通道、安全出口、电气线路、燃气管道等进行一次全面彻底的检查,确保器材完好有效、通道畅通无阻。要加强对员工的消防安全培训和应急演练,确保人人会报警、会疏散、会扑救初起火灾。

二要狠抓食品安全。假日期间是餐饮消费的高峰期,也是食源性疾病的高发期。各酒店、餐厅、景区餐饮点必须严把食材采购、储存、加工、留样等各个关口,坚决杜绝使用过期、变质、不合格的食品原料。要加强对厨房环境卫生的管理,规范操作流程,确保游客"舌尖上的安全"。

三要狠抓设施设备安全。A级景区的大型游乐设施、酒店的电梯、观光车的缆车索道等特种设备,必须在节前完成全面的维护保养和安全检测,并确保运营期间有专业人员值守。对于存在安全隐患的设备,必须坚决停止运营、立即整改,整改不合格的,一律不得对游客开放。

四要狠抓交通出行安全。交通安全是旅游安全的重中之重。特别是旅行社,在旅游包车环节必须不折不扣地落实"五不租"原则。这里我要再次强调,所谓"五不租",就是:不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、不租用未持有效道路运输证的车辆、不租用未安装卫星定位装置的车辆、不租用未投保承运人责任险的车辆、不租用未签订包车合同的车辆。这是保障游客出行安全的铁律,是不可逾越的红线。各旅行社负责人要亲自抓、亲自过问,确保每一辆车、每一位司机都符合规定。同时,要密切关注天气变化和道路交通状况,合理规划旅游线路和行程,特别是对山区、涉水等高风险路段,要做好充分的风险评估和应急预案。

第二,要以硬的措施规范旅游市场的秩序。一个健康有序的市场环境,是提升游客体验感和满意度的根本保障。

一要重拳整治"不合理低价游"及强迫购物。市局近期已经部署开展整治强迫购物、促进旅游市场健康发展的专项行动。必须明确,通过"不合理低价"吸引游客,再通过安排购物或另行付费项目获取回扣等行为,是严重扰乱市场秩序的违法违规行为。这种行为不仅损害了游客的合法权益,也严重毒化了行业生态。市局案件审理科通报的数据显示,2024年及2025年以来,我局立案查处的旅游案件中,此类问题依然存在。对此,我们的态度是"零容忍"。一旦发现,将依法依规从严从重处罚,直至吊销经营许可证。各旅行社要加强对导游人员的管理和教育,坚决杜绝此类现象的发生。

二要严格规范旅游合同和行程安排。旅行社必须与游客签订规范的旅游合同,明确服务项目、标准和价格,行程安排要科学合理,充分考虑游客的身体状况和承受能力。要履行好对游客的告知和提示义务,特别是对于行程中的安全注意事项、风险点,必须以书面形式或当面讲解的方式明确告知游客,并取得游客确认。

三要加强明码标价和价格监管。各酒店、餐饮、购物等涉旅企业要严格执行明码标价规定,做到价目齐全、内容真实、字迹清晰、标识醒目。市场监管部门要会同文旅部门,加大对假日期间旅游市场的价格监督检查力度,严肃查处哄抬物价、价格欺诈等违法行为,切实维护广大游客的消费权益。

第三,要以高的标准提升旅游服务的品质。安全是底线,秩序是保障,而品质则是旅游业实现高质量发展的核心竞争力。

一要贯彻落实质量发展法规。今年1月1日起,《〔*〕经济特区质量创新发展条例》正式施行。这部法规为我市推动各行业质量提升提供了坚实的法治保障。虽然条例没有专门针对旅游的条款,但其倡导的"质量创新"、"全过程质量管控"、"服务质量承诺和评价"等理念,完全适用于旅游行业。各旅游企业要深入学习宣贯条例精神,将质量意识融入到企业管理和服务的每一个环节,主动适应旅游市场的新变化、新要求,通过服务创新、产品创新,为游客提供更加优质、多元、个性的旅游体验。

二要持续加强从业人员队伍建设。导游是城市形象的直接展示者,是旅游服务质量的关键一环。前期的导游服务质量提升讲座,邀请了〔*〕知名文史专家授课,取得了很好的效果。这说明,提升导游的专业素养和文化内涵,是提升服务品质的重要途径。各旅行社要建立常态化的培训机制,不仅要培训业务技能,更要加强职业道德和法律法规教育,努力打造一支政治素质高、业务能力强、服务水平优的导游队伍,让他们成为传播〔*〕文化、讲好〔*〕故事的优秀使者。

三要健全完善旅游投诉处理机制。要保障旅游投诉渠道的畅通,对于游客的咨询、求助和投诉,要第一时间响应、第一时间处理、第一时间反馈。要建立健全首问负责、先行赔付等制度,力争把矛盾和纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,努力提升游客的满意度和安全感。

三、强化担当,压实责任,确保各项工作部署落地见效

一分部署,九分落实。再好的方案、再严