在区卫生健康系统安全稳定工作会议上的讲话

在〔*〕区卫生健康系统安全稳定工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区卫生健康系统安全稳定工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期省、市、区关于安全稳定工作的一系列重要指示精神,分析研判当前我区卫生健康领域面临的形势和挑战,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,会议已经传达了上级的有关会议和文件精神,通报了近期督查发现的一些问题和典型案例,希望大家务必引以为戒,警钟长鸣。

当前,我们正处在一个关键时期,各项事业发展进入攻坚阶段,特别是即将迎来重要的纪念活动,营造一个安全、稳定、和谐的社会环境,是我们必须肩负起的重大政治责任。卫生健康系统作为社会民生的重要窗口和基本保障,点多、线长、面广,直接服务于人民群众,其安全稳定与否,不仅关系到人民群众的生命健康和切身利益,更直接影响到全区社会大局的和谐稳定。因此,做好当前和今后一个时期的安全稳定工作,容不得半点疏忽,来不得一丝懈怠。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识安全稳定工作的极端重要性

安全是发展的前提,稳定是强盛的基石。全区卫生健康系统的广大干部职工,特别是各单位的"一把手",必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识抓好安全稳定工作的特殊重要性和现实紧迫性。

第一,这是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求。我们卫生健康工作的初心和使命,就是守护人民群众的生命安全和身体健康。如果我们的医院、诊所、卫生院连最基本的安全都无法保障,存在各种风险隐患,那么提供高质量的医疗服务就无从谈起。安全稳定工作不是一项孤立的任务,它渗透于医疗服务的全过程,是医疗质量的底线,是人民群众获得感、幸福感、安全感的基石。我们必须把安全稳定工作摆在一切工作的首位,将其作为检验我们是否真正做到"以人民为中心"的试金石。

第二,这是维护社会大局和谐稳定的重要基石。医疗卫生领域历来是社会关注的焦点,也是各种矛盾的交汇点。一个医疗纠纷、一次安全事故、一起院内感染,都可能迅速发酵,成为影响社会稳定的导火索。尤其在当前社会信息传播速度快、影响范围广的背景下,任何负面事件都可能被放大,对政府的公信力和我们卫生健康系统的整体形象造成难以估量的损害。因此,我们守好卫生健康领域的"一亩三分地",就是为全区乃至全市的稳定大局做贡献,这是一种沉甸甸的责任。

第三,这是完成当前重大政治任务的必然保障。区委区政府反复强调,为重大纪念活动营造安全稳定的政治社会环境,是当前压倒一切的头等大事。我们必须清醒地认识到,卫生健康系统作为社会运行的关键一环,决不能成为安全稳定的短板和缺口。各单位必须立即行动起来,以"时时放心不下"的责任感,全面进入应急状态、临战状态,把一切风险想在前面,把一切工作做在前面,以卫生健康系统的"万无一失"确保全区大局的"一失万无"。

二、正视突出问题,准确把握当前面临的风险挑战

近年来,在全系统的共同努力下,我们在平安医院建设、风险防范化解等方面取得了一定成效,守住了安全稳定的基本盘。但我们必须清醒地看到,对照上级的要求和人民群众的期待,工作中仍然存在不少薄弱环节和风险隐患,有些问题还相当突出,必须引起我们的高度警惕。

一是安全生产的弦绷得不够紧。部分单位存在重业务、轻安全的思想,安全生产责任制没有真正落到实处。有的老旧医疗业务用房,消防设施老化、电气线路凌乱,存在严重的火灾隐患;有的单位对医用氧气、危险化学品等危化品的管理不够规范,存储、使用环节存在漏洞;有的新建或改扩建项目,施工现场管理混乱,安全措施不到位,事故风险较高。这些问题看似小事,一旦出事,就是人命关天的大事。督查中发现,个别乡镇卫生院的消防通道被杂物占用,灭火器超过有效期,这些都是绝对不能容忍的。

二是矛盾纠纷的防范化解能力有待加强。随着人民群众维权意识的增强和对医疗服务期望值的提高,医疗纠纷呈现出多发、高发的态势。一些单位在医患沟通方面仍然存在短板,服务态度生硬,告知解释不到位,容易引发患者及家属的不满。矛盾纠纷调处机制还不够健全,过度依赖"花钱买平安",未能从根本上化解矛盾。信访工作中,一些常年累积的"老问题"未能得到根治,一旦遇到特定节点,就可能出现反弹,成为影响稳定的"定时炸弹"。

三是重点人群的服务管理存在短板。特别是严重精神障碍患者的管理服务工作,是我们安全稳定工作中的重中之重,也是难点所在。根据最新摸排,目前我区在册的严重精神障碍患者已超过3000人,这是一个不小的群体。虽然我们的规范管理率已经达到了95%以上,但仍有少数患者处于失管、漏管状态。个别患者监护责任落实不到位,服药依从性差,存在肇事肇祸的潜在风险。我们必须认识到,对这些患者的管理服务,既是医疗问题,更是社会问题、稳定问题,稍有不慎,就可能酿成社会悲剧。

四是内部安保和网络信息安全面临新挑战。近年来,全国范围内"医闹"、暴力伤医事件时有发生,严重扰乱了正常医疗秩序,威胁着我们医务人员的人身安全。我们部分医院的安防体系还不够完善,人防、物防、技防存在脱节,应急处突能力有待检验。同时,随着信息化建设的深入推进,我们掌握着海量的居民健康信息和医疗数据,网络安全和数据安全已经成为新的风险高地。一旦发生数据泄露或系统瘫痪,不仅会侵犯群众隐私,更可能导致医疗服务中断,引发社会恐慌。

三、聚焦关键环节,坚决筑牢卫生健康领域安全稳定防线

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。面对上述风险挑战,我们决不能有丝毫的麻痹和懈怠,必须拿出过硬的举措,靶向施策、精准发力,以"钉钉子"精神逐项抓好落实,坚决筑牢安全稳定的铜墙铁壁。

第一,全面深化"平安医院"建设,着力构筑和谐有序的诊疗环境。"平安医院"建设是维护安全稳定的核心抓手,必须常抓不懈、久久为功。一要织密"安全网"。要立即在全系统开展一次拉网式、地毯式的安全生产大排查大整治,聚焦消防安全、用电用气安全、特种设备安全、危化品管理、后勤保障等重点领域,建立问题清单、责任清单、整改清单,实行台账管理、挂账销号。对排查出的隐患,要立即整改,对短期内难以整改的,要落实好临时管控措施,坚决防止事故发生。二要建好"防护墙"。要持续加大安防投入,配齐配强医院保安力量,完善视频监控系统和一键报警装置,确保重点区域、重点部位监控全覆盖、无死角。要加强与公安部门的联防联动,定期开展防范和处置暴力伤医事件的应急演练,切实提升医务人员的自我防护意识和医院的应急处突能力,对任何形式的"医闹"和暴力伤医行为,必须坚持"零容忍",配合公安机关依法严厉打击。三要架起"连心桥"。要将提升医疗服务质量和改善医患沟通作为预防纠纷的治本之策。大力推行院务公开,保障患者的知情权和选择权。加强对医务人员的人文关怀和沟通技巧培训,倡导有温度的医疗服务。要健全完善院内投诉管理和医疗纠纷调解机制,努力把矛盾化解在萌芽状态、化解在医院内部。

第二,全面加强重点人群服务管理,着力消除社会稳定风险隐患。严重精神障碍患者的管理服务,事关家庭幸福和社会安宁。我们必须将其作为一项底线性任务来抓。一要底数清、情况明。要依托基本公共卫生服务体系,联合公安、民政、残联等部门,持续开展患者信息核查与动态更新工作,确保每一位患者都纳入管理视线,坚决杜绝漏管、脱管。二要服务细、管理实。要严格落实国家规范要求,确保患者面访率、规律服药率等核心指标稳步提升。我们的目标是,到今年年底,全区患者规范管理率要力争达到98%以上。要充分发挥精防医生、社区网格员、民警等多方力量,构建"五位一体"的协同管理网络,对高风险患者要实施重点管控,确保监护责任、治疗方案、应急处置措施"三到位"。三要保障强、关怀足。要积极落实医疗救治救助政策,确保贫困患者能够得到有效治疗。要探索开展社区康复服务,帮助患者更好地融入社会。同时,要加强社会心理服务体系建设,从源头上预防和减少精神心理问题的发生。

第三,全面提升应急准备与处置能力,着力做到"拉得出、冲得上、打得赢"。防范化解重大风险,必须做好万全的应急准备。根据我区"十四五"卫生健康发展规划的要求,我们必须加快补齐应急体系的短板。一要完善应急预案体系。各单位要根据《〔*〕区突发公共卫生事件应急预案》的总体框架,结合自身实际,修订完善本单位的各类专项预案和操作手册,确保预案的科学性、针对性和可操作性。要确保应急培训覆盖率达到100%,每年至少组织开展1次贴近实战的综合应急演练。二要建强应急处置队伍。要按照每万人1名流调人员的标准,加快建设一支专业化、实战化的三级流调队伍。要加强院前急救和紧急医学救援力量,确保在接到指令后,能够第一时间响应、第一时间出动、第一时间有效处置。三要夯实应急物资储备。要对照标准,全面盘点和补充卫生应急物资储备,确保储备物资的数量、质量和完好率