在县安全防范暨九大重点领域防范遏制重特大事故工作调度会上的讲话

在〔*〕县安全防范暨九大重点领域防范遏制重特大事故工作调度会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全防范工作调度会,主要任务是深入贯彻落实近期中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和会议要求,深刻分析当前我县安全生产面临的严峻复杂形势,对当前及今后一个时期的安全防范工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,县应急管理局、消防救援局等几个部门和街道、社区的负责同志分别作了汇报,讲得都很好,问题分析得比较准,措施也比较实。下面,我再讲三点意见。

一、认清严峻形势,统一思想认识,以最高站位深刻把握安全生产工作的极端重要性

安全生产,关乎人民群众生命财产安全,关乎经济发展和社会稳定大局。任何时候、任何情况下,都决不能有丝毫的麻痹和懈怠。我们必须清醒地看到,当前安全生产领域的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件风险交织叠加,形势不容乐观,任务艰巨繁重。

从全国范围看,近期安全生产事故警钟长鸣。从〔*〕省〔*〕市发生的造成多人伤亡的厂房坍塌事故,到〔*〕省〔*〕市因车辆失控坠河导致的群死群伤事件,再到其他地区接连发生的各类事故,每一一起都令人痛心疾首,教训极其深刻。这些事故集中暴露了一些地方和单位在安全责任落实、风险隐患排查、应急处置能力等方面存在的突出短板和致命漏洞,为我们敲响了振聋发聩的警钟。我们必须引以为戒、举一反三,决不能把别人的事故当成故事来听,更不能有事不关己、高高挂起的旁观者心态。

从我县自身看,安全生产的基础仍不牢固,风险挑战依然严峻。今年以来,在全县上下的共同努力下,安全生产形势总体保持平稳,但稳中有忧、稳中有险。根据统计,今年1至8月,全县共发生各类生产安全事故18起,造成7人死亡,19人受伤。虽然事故起数和死亡人数较去年同期略有下降,但我们绝不能因此沾沾自喜、盲目乐观。特别是近期发生在我县〔*〕快速路段的客车侧翻事故,造成了5人死亡、多人受伤的严重后果,社会影响极其恶劣,给我们当前的安全生产工作抹上了沉重的一笔。这一串串冰冷的数字背后,是一个个鲜活生命的逝去,是一个个幸福家庭的破碎,是难以估量的经济损失和无法弥补的社会创伤。我们必须扪心自问:我们的安全责任是否真正扛在了肩上?我们的隐患排查是否做到了万无一失?我们的监管执法是否长出了"牙齿"?

从发展要求看,守住安全底线是推动高质量发展的内在要求和根本前提。当前,我县正处于转型升级、爬坡过瘾的关键时期,各类新产业、新业态、新模式不断涌现,项目建设如火如荼,人流、物流、车流高度集中,这都对我们的安全管理工作提出了更高、更严的要求。没有安全,一切发展都无从谈起,已经取得的成果也可能在一夜之间化为乌有。全县各级各部门必须深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述,始终坚持"人民至上、生命至上"的理念,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,把安全生产作为一条不可逾越的红线,坚决守住安全发展的底线和生命安全的防线,为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、聚焦重点领域,明确目标任务,以最实举措全面提升本质安全水平

防范化解重大安全风险,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。根据上级部署和当前季节性特点,从即日起,我们要在全县范围内立即开展新一轮安全生产集中排查整治行动。此次行动必须坚持全覆盖、拉网式、地毯化,聚焦以下九个重点领域,精准发力,务求实效。

一要严防死守,坚决稳控交通运输安全。交通运输领域历来是安全生产的重中之重。要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉查处超速、超载、超员和疲劳驾驶等违法行为。要加强对〔*〕国道、〔*〕省道等主干道的巡逻管控,同时要将监管触角延伸到农村公路,严防农用车辆、面包车违法载人。交通、公安、城管等部门要深化联合执法,特别是要针对上下学、上下班高峰期和节假日等重点时段,加大路面执法检查力度,形成强大震慑。

二要常抓不懈,全面筑牢建筑施工安全防线。要紧盯全县所有在建工程项目,特别是高层建筑、大型桥梁、深基坑、高边坡等危险性较大的工程,严格落实施工方案审查和现场安全监管。要压实建设、施工、监理等各方主体的安全责任,严厉打击转包、违法分包、无证上岗等行为。住建部门要加大巡查频次,对发现的安全隐患要立即下达整改通知书,对拒不整改或整改不到位的,要依法依规从重处罚,直至停工整顿。

三要精准管控,有效防范危险化学品安全风险。要对我县涉危化品企业进行一次全面的"健康体检",重点检查生产、储存、运输、使用、处置等全链条环节的安全措施是否到位。要加强对加油站、加气站等重点场所的日常监管,确保安全设施设备齐全完好。应急、工信、市场监管等部门要形成监管合力,坚决杜绝非法生产、违规储存等行为。

四要警钟长鸣,全力夯实消防安全基础。高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构以及"多合一"场所,是消防安全的重中之重。要深入开展消防安全大检查,重点整治消防通道堵塞、消防设施损坏、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等突出问题。要强化社区和物业的消防管理责任,打通消防安全"最后一公里"。消防救援队伍要加强战备值守,确保一旦发生火情,能够"拉得出、冲得上、打得赢"。

五要综合施策,系统治理燃气安全问题。燃气安全牵动千家万户。要加快推进老旧燃气管网的更新改造,全面排查整治餐饮等公共场所的燃气使用安全隐患。要严厉打击私自改装、倒卖、储存瓶装液化气的违法行为。城管、住建、市场监管等部门要加强联动,推广使用带有熄火保护装置的合格燃气具和金属波纹管,从源头上消除安全隐患。

六要深入排查,彻底整治自建房安全隐患。要深刻吸取外地自建房倒塌事故的惨痛教训,对全县范围内的自建房,特别是用作经营、人员密集的自建房,开展拉网式排查和安全鉴定。对存在严重安全隐患的,要立即采取"人走、屋封、停用"等果断措施,坚决防止垮塌事故发生。要建立健全自建房规划、建设、使用全过程的监管机制,严控增量风险。

七要防患未然,确保旅游和校园安全。当前正值暑期末尾、开学在即,旅游安全和校园安全不容忽视。文旅部门要督促各旅游景区加强对大型游乐设施、缆车索道等特种设备的安全检查和维护保养。教育部门要在开学前组织对全县所有中小学、幼儿园的校舍、食堂、实验室、消防设施等进行一次全面检查,上好"开学安全第一课",切实保障广大师生的生命安全。

八要严阵以待,抓好森林防灭火工作。随着秋冬季节临近,天干物燥,森林火险等级将持续攀升。林业部门和各乡镇要严格落实防火责任制,加强火源管控,严禁一切野外违规用火。要加强护林员队伍建设和巡山护林工作,完善预警监测体系,备足防灭火物资,确保火情早发现、早报告、早处置。

以上九个方面,是当前我县安全防范工作的重中之重。各乡镇、各部门要立即行动起来,制定具体方案,明确责任分工,以钉钉子精神抓好隐患排查和整改落实,确保问题动态清零,坚决遏制重特大事故发生。

三、强化责任担当,狠抓工作落实,以最硬作风坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁

安全生产,关键在人,核心在责任,要害在落实。要确保各项工作部署落地生根、取得实效,必须构建起一个责任明晰、机制健全、执行有力的工作体系。

第一,必须在"扛责任、压责任"上持续发力,构建齐抓共管的责任体系。安全生产的责任重于泰山。我们要严格落实《中华人民共和国安全生产法》和《〔*〕省安全生产条例》等法律法规,不折不扣地执行"党政同责、一岗双责、失责追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。县级领导要按照分工,深入一线,靠前指挥,协调解决分管领域的重大安全问题。各乡镇、各部门主要负责同志是本地区、本行业安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要将责任压力层层传导下去,一直传导到企业、到车间、到班组、到岗位,形成横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任网络。对因责任不落实、监管不到位、措施不得力而导致事故发生的,要严肃追责问责,绝不姑息。

第二,必须在"全面查、查全面"上持续发力,实现风险隐患的动态清零。隐患险于明火,防范胜于救灾。排查整治工作决不能浮于表面、流于形式。要综合运用明察暗访、"四不两直"、专家会诊、交叉互查等多种方式,深入基层、深入现场,去发现那些看不见的风险、想不到的漏洞。要坚决摒弃"报喜不报忧"的旧习气,敢于揭短亮丑,勇于动真碰硬。要鼓励企业员工、人民群众积极举报身边的安全隐患,构建群防群治的严密防线。我们的目标,就是要通过常态化、制度化的排查,让所有风险隐患都无处遁形,实现从"被动整改"到"主动防范"的根本转变。

第三,必须在"彻底改、改彻底"上持续发力,确保问题整改的闭环管理。发现问题是能力,解决问题才是水平。对于排查出的每一个隐患,都必须建立台账,明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行销号管理,确保整改一个、销号一个。整改工作要坚持因患施策、标本兼治,做到"专业的事专业办、商议研究办、合情合理办、依法处理办"。坚决反对以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义,坚决杜绝虚假整改、应付整改。对重大安全隐患