在市委社会工作部城市社区治理工作交流座谈会上的讲话

在〔*〕市委社会工作部城市社区治理工作交流座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开城市社区治理工作交流座谈会,主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述,总结交流经验,分析研判形势,研究部署下一阶段全市社区治理工作的重点任务。刚才,来自〔*〕镇和六个城市社区的同志们作了很好的发言,分享了各自在实践中探索出的"治理法宝",提出了许多富有建设性的意见建议,听了之后很受启发。这充分说明,我们的基层工作者是有智慧、有办法、有作为的。

社区是城市治理的"最后一公里",是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。社区治理的成效,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会大局的和谐稳定,关系到我们党执政根基的巩固。近年来,全市上下在推动城市社区治理方面做了大量工作,取得了一定成效,但同时也要清醒地认识到,对标新时代新要求和人民群众的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足。例如,部分社区行政事务负担依然较重,治理模式创新不足,服务精准化、精细化水平有待提高等。下面,围绕如何推动我市社区治理工作再上新台阶,我讲几点意见。

一、聚焦核心症结,以刀刃向内的勇气为基层治理减负增能

基层治理千头万绪,最终都要落到社区这个基本单元。社区工作者是基层治理的骨干力量,他们的精力是否能真正用在服务群众上,是衡量治理效能的"晴雨表"。会议强调,要坚持问题导向,持续深化基层减负,确保社区工作者能将主要精力投入到服务群众上来。这不仅是一个工作要求,更是一个政治任务。

为基层减负,绝不能停留在口号上、文件里。必须拿出动真碰硬的决心,从根源上破解形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾。首先,要建立科学的权责清单。明确社区依法应当履行的职责和协助政府的事务,厘清"该做什么"和"不该做什么"的边界。对于上级部门,要严格执行准入制度,凡是未经审批、没有政策依据的考核、评比、创建活动,一律不得下沉到社区。要坚决杜绝"上面千条线,下面一根针"的困局,让社区工作者从纷繁复杂的台账、报表和无谓的会议中解脱出来。

其次,要优化考核评价机制。改变过去那种重"痕"不重"绩"、重"过程"不重"结果"的考核方式。要把群众满意度作为衡量社区工作成效的根本标准。居民的口碑,才是最有分量的"军功章"。要探索建立一套以服务成效、矛盾化解率、居民参与度为核心的综合评价体系,引导社区工作者将功夫下在平时,将服务做到实处,真正实现从"对上负责"向"对下负责"的根本性转变。

最后,要强化数字技术赋能。减负不等于减责,而是为了更好地增能。要积极推动智慧社区建设,整合各类数据平台,打破信息孤岛,实现"一网通办"、"一屏统管"。通过技术手段优化工作流程,例如,利用大数据分析社区居民的需求,精准推送服务项目;利用线上议事平台,拓宽居民参与渠道。让数据多跑路,让群众少跑腿,也让社区工作者能够从繁琐的事务性工作中解放出来,有更多的时间和精力去走街串巷、访民问暖,去做那些有温度、暖人心的工作。我们的目标是,通过一系列组合拳,力争在未来一年内,将社区承担的行政性、事务性工作负担再压减30%,确保社区工作者70%以上的工作时间能够直接用于服务居民、组织活动和化解矛盾。

二、传承文化精髓,以和合理念的智慧推广基层治理"〔*〕工作法"

中华优秀传统文化是我们治理体系中最深厚的软实力。"〔*〕工作法"源于"一纸书来只为墙,让他三尺又何妨"的谦和礼让精神,其核心是"情、理、法"的有机融合,倡导"以和为贵、以邻为善"。这不仅仅是一种矛盾调解方法,更是一种蕴含着东方智慧的基层治理哲学。大力推广"〔*〕工作法",对于构建共建共治共享的社区治理格局具有极其重要的现实意义。

推广"〔*〕工作法",关键在于把握其精髓,并与新时代社区治理实践相结合。其核心步骤"听、辨、劝、借、让、和"为我们提供了清晰的路线图。

"听",是基础。要求我们的调解员、社区干部有足够的耐心,让当事双方把话说完、把气出顺,这是建立信任的第一步。

"辨",是关键。要深入调查,明辨是非曲直,找到矛盾的根源和症结所在。

"劝",是艺术。要晓之以理、动之以情,引导当事人换位思考,将心比心。

"借",是智慧。要善于借助宗族长老、乡贤能人、专业律师、心理咨询师等第三方力量,形成调解合力。

"让",是境界。引导强者先让、长者先让,在合法合规的框架内,寻求利益的平衡点。

"和",是目标。最终目的是实现案结、事了、人和,修复社会关系,促进社区和谐。

近年来,我市在运用"〔*〕工作法"方面进行了有益探索,并取得了显著成效。市公共资源交易中心运用此法,成功化解了一起涉及金额上亿元的工程建设项目招投标矛盾,避免了事态升级。市人社部门设立的"〔*〕农民工维权驿站",更是将这一工作法发扬光大,在过去一段时间里,成功调解各类劳动纠纷17起,为劳动者追回近200万元的合法收入,调解成功率高达90%以上。这些案例充分证明,"〔*〕工作法"是行之有效的,是符合基层实际的。

下一步,我们要在全市范围内系统性地推广这一成功经验。一是要加强队伍建设,在每个城市社区建立标准化的"〔*〕调解室",选拔和培训一批懂法律、通情理、善沟通的专兼职调解员。二是要拓展应用领域,不仅要在邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议等传统领域应用,还要积极探索在物业管理、城市更新、商业纠纷等新领域的应用。三是要加强文化涵育,通过社区宣传栏、文化讲座、文艺活动等多种形式,大力弘扬"谦和礼让、和谐共治"的社区文化,让"六尺巷"精神内化于心、外化于行,成为全体市民的共同价值追求。

三、提升服务温度,以精准供给的理念打造基层治理特色品牌

如果说"〔*〕工作法"体现的是治理的"力度",那么精细化的志愿服务则彰显了治理的"温度"。"〔*〕之约"志愿服务品牌,就是这样一个充满温情的生动实践。它源于一个简单的约定--每天观察独居老人的窗帘是否照常拉开,以此判断老人的安全状况。这个看似微小的举动,背后却是一张覆盖全社区的温情守护网。

"〔*〕之约"的成功,给予我们深刻启示:社区治理创新,不一定需要惊天动地的宏大叙事,往往源于对群众最细微需求的洞察和最真切的关怀。它从最初的"拉窗帘"信号,已经发展成为集生活照料、健康义诊、精神慰藉、应急响应于一体的"1+1+N"综合服务模式。在一些先进地区,该项目已经动员了超过2490名志愿者,服务1160余名老人,累计服务时长超过6万小时。

我们要认真学习借鉴"〔*〕之约"的成功经验,结合我市实际,大力发展具有〔*〕特色的志愿服务品牌。

第一,要注重服务的精准化。要建立详尽的社区特殊群体台账,包括独居老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等,深入了解他们的实际需求。在此基础上,推行"菜单式"服务,让群众"点单",志愿者"接单",政府"买单",实现供需的有效对接。

第二,要推动队伍的专业化。要建立完善的志愿者招募、注册、培训、激励和保障机制。积极吸纳退休党员干部、专业技术人员、大学生、热心居民等加入志愿者队伍,并根据服务内容,提供必要的专业技能培训,如急救知识、心理疏导、法律常识等,提升志愿服务的专业水平。

第三,要促进模式的体系化。要积极探索"社工+志愿者"的联动模式,发挥社工的专业引领作用和志愿者的广泛参与优势。同时,要鼓励社区与驻区单位、社会组织、爱心企业等建立合作关系,形成资源共享、优势互补的志愿服务生态圈。要将"〔*〕之约"这类品牌项目,与智慧养老平台、家庭医生签约等服务有机结合,构建起"人工巡查+智能监测"的双重保障体系,让社区的温情服务既有传统的人情味,又有现代的科技感。

四、强化引领作用,以攻坚克难的担当抓好基层治理"书记项目"

党建引领是做好一切基层工作的根本保证。社区