市委书记在统筹高质量发展和高水平安全座谈会上的讲话

市委书记在统筹高质量发展和高水平安全座谈会上的讲话

同志们：

刚才，我们召开了全市统筹高质量发展和高水平安全座谈会。会议深入学习了习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，听取了各地各有关单位关于安全领域的工作情况汇报，分析了当前形势，研究了存在问题，并对下一步工作进行了研究部署。这次会议既是一次学习领会、提高认识的研讨会，也是一次查找问题、明确方向的剖析会，更是一次凝聚共识、推动落实的部署会。下面，结合大家发言和实际，我讲三个方面的意见。

一、深化认识，把稳思想之舵

思想是行动的先导，认识是实践的基础。统筹高质量发展和高水平安全，不是权宜之计，而是长期战略；不是选择题，而是必答题。我们必须从政治高度、全局角度、历史维度，深刻把握其极端重要性和现实紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。这如同航行大海，只有舵手方向明确、航线清晰，才能穿越风浪、行稳致远。

（一）要深刻领会核心要义，把握辩证关系。高质量发展和高水平安全，如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。发展是安全的基础，不发展是最大的不安全。没有高质量的发展，安全就成了无源之水、无本之木。就像盖房子，没有坚实的经济基础和物质条件，安全的大厦就无从谈起。安全是发展的条件，没有安全，发展就可能停滞甚至倒退。历史上，一些地区因社会动荡、战乱频仍，导致发展机遇丧失、建设成果毁于一旦的教训十分深刻。我们必须坚持系统思维，深刻认识到高质量发展能够为高水平安全提供坚实的物质技术基础，而高水平安全则能为高质量发展创造稳定的社会环境保障，二者互为条件、辩证统一于中国式现代化实践的整个过程。当前，正处在加快发展、转型升级的关键时期，我们既要全力以赴抓发展，又要毫不松懈保安全，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、相得益彰。

（二）要增强忧患意识，做到居安思危。"安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。"这是中华民族的古老智慧，更是我们治国理政的重要启示。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定难预料因素增多。从国际看，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，全球经济复苏乏力。从国内看，改革发展稳定任务艰巨繁重，发展不平衡不充分问题仍然突出，各种风险挑战交织叠加。具体到，我们既面临传统安全风险，如安全生产、自然灾害等，也面临非传统安全风险，如经济金融风险、网络安全风险、生态环境风险等。例如，我市作为沿海城市，台风、风暴潮等自然灾害频发，对人民群众生命财产安全构成威胁；同时，随着经济结构调整深化，部分行业企业可能面临经营困难，潜在的经济社会风险不容忽视。我们必须时刻保持清醒头脑，强化底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动仗，切实防范化解各类风险隐患，确保发展航船劈波斩浪、行稳致远。

（三）要坚持以人民为中心，筑牢价值根基。推进高质量发展和高水平安全，根本目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要。安全是人民最基本的需求，发展则是实现人民对美好生活向往的途径。习近平总书记强调，"国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望"。我们要始终把人民放在心中最高位置，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在推动发展中，要更加注重保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在维护安全中，要牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，像保护眼睛一样保护人民群众的生命财产安全，像对待家人一样关心人民群众的安危冷暖。无论是安全生产、食品药品安全，还是社会治安、公共卫生，都要时刻绷紧弦，抓实抓细，努力让人民的生活更加安宁、更加幸福。这要求我们的各项工作都必须体现人民立场，检验工作成效最终要看人民是否满意、是否支持、是否答应。

二、聚焦重点，筑牢安全之基

安全是发展的前提，没有安全这个"1"，后面再多的"0"也失去了意义。筑牢高水平安全屏障，必须坚持问题导向，抓住关键领域，精准发力、持续用力，像筑牢堤坝一样，防范化解各类风险挑战，为高质量发展营造稳定可靠的环境。

（一）要坚决筑牢政治安全防线。政治安全是国家安全的核心，是党和国家生存发展的根本前提，是维护和发展人民利益的根本保障。必须把维护政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，牢牢掌握维护政治安全的主动权。要坚决维护国家主权、安全、发展利益，严格落实意识形态工作责任制，加强思想舆论阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。要持续深入肃清相关流毒影响，营造风清气正的政治生态。要加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固人民防线。要依法管理宗教事务，坚决抵制境外利用宗教进行渗透。要维护网络空间主权和安全，加强网络安全保障体系建设，提升网络安全防护能力。对于而言，要特别注意在对外开放合作中，增强风险防范意识，确保在深化交流合作中维护好国家核心利益。

（二）要全力保障经济安全运行。经济安全是国家安全的基础。必须坚持高质量发展，夯实经济安全根基。要保障粮食安全，严格落实粮食安全责任制，坚决守住耕地红线，推进高标准农田建设，加强种业科技攻关，确保粮食和重要农产品稳定安全供给，把饭碗牢牢端在自己手中。是农业大市，要特别重视粮食生产和"菜篮子"产品供给。要保障能源安全，加强能源产供储销体系建设，发展新能源和可再生能源，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。我市海上风电资源丰富，要在开发中注重安全可靠。要维护产业链供应链安全，聚焦我市主导产业和战略性新兴产业，实施产业基础再造和产业链提升工程，增强产业链韧性和竞争力。要有效防范化解金融风险，加强地方债务管理，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。要促进房地产市场平稳健康发展，推动构建房地产发展新模式。要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，建立健全风险识别、评估、预警和处置机制。

（三）要切实维护社会大局稳定。社会稳定是改革发展的重要保障。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。要健全公共安全体系，强化安全生产监管，压实企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治重点行业领域风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。要完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，特别是针对我市台风、洪涝等自然灾害多发的特点，要加强监测预警，完善应急预案，强化应急演练和物资储备，提高应急救援效能。要筑牢公共卫生防护网，完善疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件能力。要高度重视就业问题，加强就业形势研判和分析，落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，织密织牢社会保障安全网。

（四）要持续加强生态文明安全。生态环境安全是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。要加强生态环境保护修复，打好污染防治攻坚战，持续改善空气、水、土壤环境质量。要推动绿色低碳发展，发展节能环保产业，倡导绿色生活方式。要有效防范化解生态环境风险，健全环境风险防控体系，加强涉环保项目"邻避"问题的防范与化解。拥有优美的海岸线和丰富的生态资源，要特别加强海洋生态环境保护，守护好碧海银滩，为子孙后代留下可持续发展的"绿色银行"。要严格落实生态环境保护责任制，对破坏生态环境的行为严惩不贷，对造成严重后果的依法追究责任。

三、强化保障，凝聚落实之力

蓝图绘就，关键在于落实。统筹高质量发展和高水平安全是一项复杂的系统工程，必须加强党的领导，健全机制，压实责任，凝聚合力，确保各项部署要求落到实处、见到实效。

（一）要加强党的全面领导，压实责任链条。办好的事情，关键在党。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到统筹发展和安全的全过程、各方面。要健全完善党委领导下的高质量发展和高水平安全协调机制，定期分析形势，研究重大问题，部署重点工作。要严格落实责任制，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责