市应急管理局长在全市应急安全系统第四季度工作攻坚会议上的讲话(第2/2页)

（三）压实企业主体责任，筑牢"第一道防线"

企业是安全生产的责任主体，必须把主体责任压实到企业负责人、安全管理人员、一线员工，确保企业安全生产。过去有些企业存在"重生产、轻安全""重效益、轻投入"的问题，导致事故多发。第四季度要进一步压实企业主体责任。一是落实企业负责人责任。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，每月召开1次安全生产会议，研究解决安全生产问题；每季度开展1次安全生产检查，发现隐患及时整改；参加安全生产培训，掌握安全生产知识和管理能力，前三季度已有800名企业负责人参加培训，第四季度要培训1000名以上；对企业主要负责人未履行安全生产职责的，依法给予罚款、责令停产整顿等处罚，前三季度已处罚企业负责人30名，第四季度要处罚40名以上。二是落实安全管理人员责任。企业要配备足够的安全管理人员，高危企业按从业人员3％配备，其他企业按从业人员1％配备，10月底前完成配备；安全管理人员要认真履行职责，每天开展安全生产检查，督促员工遵守操作规程，整改安全隐患；参加专业培训，具备相应的安全管理能力，前三季度已培训安全管理人员1500名，第四季度要培训2000名以上；对安全管理人员未履行职责的，责令企业更换，并依法处罚。三是落实员工岗位责任。企业要对员工开展安全生产培训，确保员工熟悉操作规程、掌握应急技能，培训合格后方可上岗；建立员工岗位安全责任制，明确员工的安全职责，比如操作工要严格按规程操作，巡检工要及时发现隐患；开展"安全生产标兵"评选活动，激励员工遵守安全规定，前三季度已评选标兵200名，第四季度要评选300名；对员工违章操作导致事故的，依法追究责任。四是加大安全投入。企业要加大安全生产投入，用于安全设施改造、安全培训、应急演练、劳动防护用品配备等，高危企业安全生产投入占营业收入的比例不低于2％，其他企业不低于1％；建立安全投入台账，记录投入金额、用途，接受监管部门检查；对未按规定加大安全投入的企业，责令限期整改，并处以罚款，前三季度已处罚企业50家，第四季度要处罚60家以上。

（四）压实基层工作责任，打通"最后一公里"

基层是应急安全工作的"最后一公里"，必须把责任压实到乡镇、村（社区），确保各项工作在基层落地生根。过去有些基层存在"工作落实不到位、隐患排查不彻底"的问题，影响了应急安全工作成效。第四季度要进一步压实基层工作责任。一是明确基层职责。制定《乡镇（街道）、村（社区）应急安全工作职责清单》，明确乡镇（街道）负责隐患排查、应急处置、宣传培训等工作，村（社区）负责隐患上报、群众动员、应急疏散等工作，10月底前印发实施；建立基层工作台账，记录工作内容、进展情况、存在问题，确保工作有痕迹。二是加强基层队伍建设。每个乡镇（街道）配备不少于2名专职应急管理人员，每个村（社区）配备1名兼职应急管理员，10月底前完成配备；开展基层应急管理人员培训，11月份组织培训，培训内容包括隐患排查、应急处置、信息上报等，确保基层人员能履职尽责；为基层配备必要的工作设备，比如电脑、打印机、应急对讲机等，提高工作效率。三是强化基层隐患排查。乡镇（街道）每周开展1次隐患排查，村（社区）每半个月开展1次隐患排查，重点排查辖区内的企业、出租屋、地质灾害隐患点等；建立基层隐患排查台账，对排查出的隐患及时上报，并督促整改，前三季度基层共排查隐患8000条，整改7500条，第四季度要排查隐患10000条，整改9500条以上；对基层排查出的重大隐患，及时上报县级应急管理部门，由县级挂牌督办。四是严肃基层问责。对因基层工作责任落实不到位，导致发生生产安全事故或自然灾害处置不力的，追究乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和具体责任人的责任；对基层隐患排查不彻底、上报不及时的，给予通报批评，责令限期整改；前三季度已有3名乡镇干部、5名村干部因工作不力被问责，第四季度要继续严肃基层问责，确保基层责任落实。

同志们，第四季度的工作任务已经明确，时间紧、任务重、责任大。我们要以"时时放心不下"的责任感、"事事落实到位"的执行力，全力以赴抓隐患治理、抓能力建设、抓重点监管、抓协同联动、抓责任落实，确保全年应急安全各项任务圆满完成，为全市经济社会高质量发展保驾护航。