在市委双月第三次座谈会上的讲话
在市委第三次双月座谈会上的讲话
同志们:
今天下午,我们专题听取了3个部门关于全市全域旅游和美丽乡村建设工作情况的汇报,6个民主党派和工商联、无党派人士关于全域旅游和美丽乡村建设的建议发言,准备充分、思考深刻、见解独到,使我深受教育、深受启发。会后,相关部门要结合大家的意见建议,进一步梳理、吸收、采纳,将意见建议融合到今后**全域旅游发展和美丽乡村建设的具体工作中去。下面,在大家发言的基础之上,我谈几点感想:
省党代会期间,**省长参加**代表团讨论,对**提出"四个排头兵"的要求,其中之一就是要在提升文化软实力方面当好排头兵。实现这个目标,基础就是文化旅游产业。软实力的提高必须建立在硬实力的基础之上,省委、省政府对**定位是争做多极发展排头兵,巩固排头兵地位,我们必须狠抓招商引资、工业经济,做实第二产业,打牢经济基础。但**不能甘居"一主两副"之后,要有雄心壮志与**比拼。我们靠什么?靠的就是文化旅游产业。古代楚国的核心区在**,意味着荆楚大地几千年的文化积淀在**,荆楚文化旅游资源是**的富矿,**的旅游资源在湖北、在中部都可以说是数一数二的。今后,**的快速发展要依托文化旅游产业。这个时间节点大致应当在什么时候到来?我的初步判断是当我国实现两个70%之时(即第三产业占比达到70%和城市化人口占比达到70%),**的文化旅游产业将发挥龙头带头作用,推动整个经济转型发展发生质变。在此之前,中部、湖北仍处于工业化时期,我国现已进入工业化发展的中后期,**还处在工业化的初期,所以在当前,抓经济工作,更多的精力、资源要向工业领域倾斜。**目前第三产业发展与全国、全省的差距还很大,第三产业增加值占GDP比重,全国是51.6%,湖北是44.7%,**只有35.1%。第三产业发展有其客观规律,首先是第二产业发展,当第二产业发展达到一定程度,第三产业才会发展起来。全省市州服务业发展指数排名,**服务业发展指数排第11位,服务业发展基础排第10位,服务业经济贡献排第9位,这充分说明**第三产业发展空间很大、潜力很大。
近年来,**把发展文化旅游产业作为提升第三产业发展层次的一个重要内容,采取了一些行之有效的举措,也已经取得了一些实实在在的成效。**文化旅游产业的发展可以预期,可以寄予厚望。但现阶段,按照全域旅游发展的标准评判,更多的还是问题。关于存在的问题,大家谈的很全面。从旅游产业发展的角度来看,主要还存在以下三个方面的突出问题。
一是旅游产品供给不足。既有总量不足的问题,又有结构不优的问题。我市旅游业整体发展水平还处于初级阶段,尤其是旅游产品的开发严重不足,还不能支撑起现在人民群众对旅游的需求,更不能体现**丰富的旅游资源。没有中高端产品,没有核心品牌,没有精品线路,业态单一,主要是靠门票经济为主的观光型产品。所以,提供中高端的旅游产品,荆旅集团任重道远。
二是旅游产业效益不高。2016年全市接待旅游人次3268万人次,实现旅游收入200亿元,平均每个人消费六百多元。我市旅游业增加值对GDP的贡献比重较低,根据国家全域旅游示范区创建标准,旅游业增加值对GDP综合贡献15%以上,旅游从业人数对就业总数的综合贡献20%以上,年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上,当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入,旅游税收占地方财政税收10%左右。**距离这些目标较大,我们有丰富的旅游文化资源,但是没有形成产业。
三是旅游要素配套滞后。从传统六要素看,吃、住、行、游、购、娱等配套服务比较滞后。比如,吃的种类很多,但没有形成品牌;住的容量非常有限,去年在举办房车露营大会,当天3万人到场,2.5万人没有地方住,只能打道回府;行的便捷度不高,交通问题既是**旅游发展的瓶颈,也是全市经济发展的瓶颈。全省"十一五"期间大力发展交通,**"十二五"期间才开始发力,整整滞后了五年。此外,国家旅游局李金早局长在传统六要素基础上,又提出了新的旅游六要素,即"商、养、学、闲、情、奇",在这些方面,我市基本上还处于空白状态。
下面,我就如何推进文化旅游产业与全域旅游、美丽乡村建设相结合,讲"六个统筹"。
一要在理念上统筹,全域规划布局。抓旅游、抓美丽乡村建设,首先要从理念上统筹。市委、市政府之所以将全域旅游发展和美丽乡村建设一并安排、一并部署、一并推进,就是全域旅游理念的体现。88书记对全域旅游发展和美丽乡村建设高度重视,亲自谋划、亲自调研、亲自安排,带头学习,强力推进,为我们树立了榜样。从理念上统筹,规划引领至关重要。大家就规划问题谈了很多很好的意见,民革提出规划的"全、美、特"这三个字,看得很准;**市为我们提供了如何做好整体设计、规划产业布局等方面的经验。这就是要转变理念,更加关注建设系统性和规划布局合理性。下一步,市文旅委、市规划局要加快编制《**全域旅游发展规划》,推进"多规合一",促进产业规划、园区规划、城乡规划、土地利用规划、交通规划有机结合。刚才,大家谈到的"**旅游地图",要描绘好。目前**全域旅游的层次而言还比较低。国家旅游局先后分两批公布了国家全域旅游示范区创建名单,首批有262个,第二批有238个,共计500个。全国300多个市州,**至少应有一个入围,湖北已经有16个地方列入国家全域旅游示范区创建单位,但**没有,这和**丰富的旅游资源极不相符。下一步,市文旅委要把创建工作作为重点来抓。当然,"全"不等于一个箩筐,全部往里装,要防止出现"遍地开花、四处泛滥"。农工党指出要防止当成"万能钥匙",提得非常好。
二要在景点上统筹,找准实施路径。旅游最基本的支撑点就是景点。离开景点,旅游无从谈起。当前针对全域旅游,要解决的问题还非常多。要实现全域旅游目标,需要由点及线,由线及面。首先要突出"点"。在打造旅游景点过程中,要争做第一,做不到第一,就做唯一,不能跟在别人后面走,搞简单复制。例如有的地方认为武当山做得好,就做赛武当、南武当、北武当,没有自己的特色。**有太多第一、唯一的资源,要围绕这些特色资源,打造核心景区。当前,要坚定不移抓好**古城五环5A景区创建,统筹好城墙内外硬件基础设施及软件实力建设,力争早日达到5A标准。除此之外,还要以纪南文旅区为载体,拿出优质旅游资源与全国数一数二的旅游文化企业合作,探索出一条成功之路。88将是今后**文化旅游产业发展的重点,可以预期,到2019年,纪南文旅区及其周边的地区,包括**两个片区,将成为**旅游业态集中的地方,带动全市文化旅游产业爆发式增长。在点的基础上,还要优化线、形成面,最终形成全域旅游格局。
三要在业态上统筹,创新经营模式。旅游业态的培育是非常艰难的事情。我们看到了宋城的成功,但十几年前的宋城还只是一个一般景点;我们看到了横店影视城的成功,但类似横店影视城这样的影视基地在全国倒闭了一百多家;武当山十五年前也非常破败,远不如现在成功。饭要一口一口吃,路要一步一步走,问题要一个一个解决。旅游业态的形成需要一代一代人的打造,业态的统筹需要历史的耐心。首先,要做好产业业态规划,理顺经营模式,找到突破口;其次,要注重融合发展,在文旅融合、农旅融合上做文章。**在历史上的重要地位,主要基于两点:一是独特的区位,**处于长江及中国南北的通道上,是交通枢纽。刘备在北方战败之后,之所以到**来建功立业,是因为**是南北的大通道,战略地位极其重要。二是**的农业优势。中国几千年的经济是农业经济,**处于江汉平原腹地,在农业经济时代,有坚实的经济基础,产生过辉煌的农耕文明。农业是**的传统优势,今后在一、二、三产业融合发展时,一定要将农业产业的发展和第三产业发展结合起来,即农旅融合,这是发展全域旅游和建设美丽乡村的重要内容。**公司是**人心头的痛,**虽然失败了,但蓝田探索的农业和旅游融合发展的路子是正确的,产业发展的模式是正确的,不能一弃了之。8月,我到深圳参加招商活动,与恒大集团签订了恒大(**)现代农业发展基地项目,总投资达200亿元。恒大集团计划到**县建设葡萄小镇,就是看中了**具备农业和旅游融合的优势。农旅融合是下一步发展全域旅游的重点。当然,在发展过程中,乡村产业、集体经济是建设的一项重要基础,要以产兴村、以村促产、产业相融、产村一体。
四要在环境上统筹,提高游客舒适度。在提高游客的舒适度方面,**还做得远远不够,主要原因是旅游环境不优。比如,无论是本地人还是外地人,开车进出**的高速路经常出错,高速路口的名称也不知所云,说明城市的可进入性不够。**市内道路的名称,取名一号路、二号路、三号路、四号路,并且之间没有关联,也不是按规律取名。全市基础设施建设严重不足,游客的便捷度、舒适度不够。除了硬环境建设之外,软环境建设也有待加强。民进的调研报告,有针对性地选取样本进行深入比较,将"美丽"特色和"回得去"的软指标等很鲜明地提出来,对建筑风格、生活布局、"活化"载体提出了很好的建议,有很强的可操作性。当前,**正在开展智慧城市建设,政府已经投资搭建了很好的平台,文化旅游部门要抓住这个机遇。关于智慧旅游APP、旅游微信公众号这方面,荆旅集团的"爱三国演艺"微信公众号就做得很好。**博物馆的一万七千多件文物没有地方展示,大量的文物在展出时,游客只能走马观花的看一眼,短时间内不可能有深入了解。如何让游客了解这些文物,如何吸引游客到博物馆去看实体,可以通过"**网上博物馆"来解决。开发**智慧旅游APP和"**网上博物馆"事宜,市文旅委要专题研究、抓好落实。敦煌做的"网上旅游"非常好,可供参考借鉴。
五要在营销上统筹,强化品牌宣传。做旅游就是要吆喝,但是要科学地吆喝。现在,**城市形象、旅游标语、旅游logo做得还不够好。关于城市形象标识、旅游口号、旅游logo征集,市文旅委要抓紧开展相关征集活动,也请各民主党派、工商联和无党派人士提出更多更好的建议。
六要在主体上统筹,形成推进合力。现在,旅游产业已经成为融合一、二、三产业的综合性、战略性产业。工业旅游和第二产业的融合,农业旅游和第一产业的融合,都需要形成合力,主要是要强化企业主体责任。民建的调研报告中提到"四个转变",第一个是从"有限投入"到"有效投资"转变,就是要充分发挥投资主体的作用。只有依靠市场主体,才能真正把旅游业做好,这方面横店为我们提供了典型案例。横店集团将横店影视城作为一个旅游产业经营,像卖工业产品一样卖旅游产品。横店影视城的成功,是因为横店影视城以企业为主开发,市场开拓能力很强。除了与旅行社合作之外,横店影视城在全国各地都设有办事处,专门做营销,组织当地的居民到横店影视城旅游。
当前**处在大发展、大变革、大转型时期,需要民主党派、工商联、无党派人士一方面发挥智力密集优势,积极建言献策、贡献力量;另一方面,也需要大家把全市各方面的力量都团结起来,在市委领导下,凝心聚力,全心全意谋发展,聚精会神搞建设,共同将**的文化旅游事业乃至各项事业都发展好。就政府层面而言,我们将主要做好以下四个方面的工作:一是认真研究各位党外代表人士经过深入调查研究形成的建议,并及时反馈落实情况。今天的意见建议请市文旅委牵头,梳理提出落实方案,政府办加强督办,推动工作落实。二是定期及时把经济社会发展情况向党外代表人士作通报。三是重视听取党外代表人士意见,自觉接受党外代表人士对政府工作的监督,也希望大家知无不尽、言无不尽,对大家的意见建议,我们一定虚心接受、虚心听取。四是主动支持党外人士履行职能,更好地为各民主党派、工商联、无党派人士参政议政创造条件。