某市检察院党组书记在党组理论学习中心组（扩大）学习会暨警示教育会上的讲话

某市检察院党组书记在党组理论学习中心组（扩大）学习会暨警示教育会上的讲话

同志们：

今天，我们召开党组理论学习中心组（扩大）学习会暨警示教育会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻汲取近期查处的检察系统违纪违法案件教训，以案为鉴、以案促改，推动全面从严治党治检向纵深发展。下面，我讲三个方面意见。

一、以案为鉴，深刻认识违纪违法案件的严重危害，切实增强全面从严治检的政治自觉

（一）违纪违法案件暴露出理想信念根基动摇的深层次问题。从通报的典型案例来看，部分检察领导干部的理想信念总开关出现严重松动。某市检察院原副检察长〔*〕长期缺席政治理论学习，将两个维护作为口号空喊，却在实践中滥用检察权干预经济纠纷，累计收受巨额贿赂达〔*〕余万元，最终滑向犯罪深渊。更令人警醒的是，某区检察院检察长李某在党校这一锤炼党性的重要阵地，竟公然在宿舍组织聚众饮酒并发表违背政治纪律的言论，相关视频在网络发酵后严重损害司法公信力。这些触目惊心的案例揭示出：理想信念的滑坡是最危险的滑坡，必然导致政治立场偏移、道德底线失守、权力行使失控的连锁反应。针对这一突出问题，必须将政治建设作为根本性建设，在深化第一议题制度基础上，创新建立三查三看政治体检机制，查学习记录看理论武装实不实、查决策落实看政治担当强不强、查案件办理看司法为民真不真。特别是要对照习近平总书记对政法工作的重要指示批示，细化制定20项可量化、可追溯的监督指标，构建学习－部署－督查－考核闭环体系，确保党中央决策部署在检察环节落地生根。

（二）违纪违法案件凸显监督制约体系存在结构性缺陷。案件暴露的监督漏洞集中体现在三个关键维度：一是某县检察院在办理重大涉黑案件时，办案组长王某突破纪律红线私自接触当事人亲属并泄露案情，而分管副检察长、部门主任等监管环节全部失守，暴露出关键少数监督的灯下黑现象；二是某市检察院在信息化建设中，通过化整为零方式连续三年规避公开招标，涉及项目资金〔*〕万元，尽管纪检组多次发出监督建议却石沉大海，反映出业务监管与纪律监督的两张皮问题；三是多地出现检察官自由裁量权滥用现象，折射出检察权运行透明度不足的体制性短板。破解这些难题，需要以数字化改革重塑监督范式，重点打造集流程监控、风险预警、效能评估于一体的检察权运行监督平台，针对不捕不诉、民事抗诉等〔*〕个高风险环节，构建红黄蓝三色预警模型，对超期未结案件亮红灯、对程序瑕疵案件亮黄灯、对规范办案亮蓝灯，通过〔*〕余个监督节点实现权力运行全程留痕、异常情况实时报警，让检察权在玻璃房中规范行使。

（三）违纪违法案件揭示四风问题变异反弹的严峻态势。当前司法领域微腐败呈现新的特征：某区检察院以业务研讨之名行公款旅游之实，〔*〕名干警借机游览5A级景区，将学习教育异化为福利待遇；某市检察院在办理专案期间巧立名目违规发放津贴〔*〕万元，暴露出突击花钱的新变种；更有基层检察长公车私用参加宴请，反映出特权思想仍未根除。这些行为看似涉及金额不大，实则如同蚁穴溃堤，严重破坏司法形象。必须开展作风建设深挖根治专项行动，创新建立三维立体监督网：纵向建立基层联系点制度，班子成员每月驻点1个薄弱院开展三同调研（同办案、同接访、同考核）；横向推行体验式监督，安排纪检干部以律师、当事人身份全程体验办案流程；深度运用大数据筛查精致走账空白公函等隐形问题，对超标接待、变相旅游等顽疾开展靶向治疗，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

二、刀刃向内，深入剖析违纪违法案件的根源，始终保持正风肃纪的战略定力

（一）特权意识与侥幸心理的顽固性。赵某、陈某等违纪案例折射出部分检察干警对权力属性的认知偏差。〔*〕将收受礼品、接受宴请视为人之常情，陈某将违规借用管理服务对象车辆解释为暂时借用，这种将公权力私人化的倾向，本质上是将检察权异化为特权福利。更深层次观察，这类思想往往经历温水煮青蛙式的演变过程，从最初的心理不适到逐步适应，最终形成小节无害的思维定式。某基层院的调研数据显示，〔*〕％的违纪干警在首次越界时都存在就这一次的自我安慰，暴露出纪律教育中存在的认知时差问题。针对这一症结，需构建三维防控体系：在入职环节植入纪律基因，将《检察机关廉洁从检十项纪律》作为岗前培训核心内容；在晋升环节设置廉政熔断机制，对拟提拔干部开展廉政体检；在日常管理中推行纪律唤醒计划，通过季度廉政测试、年度纪律答辩等方式持续强化敬畏意识。

（二）权力监督的结构性失位。从企业合规案件中的第三方评估垄断到干部选拔中的格式化考察，暴露出制度执行中的程序空转现象。某县检察院案例显示，当评估权、验收权、决定权集中于同一检察官时，制度设计的制衡功能完全失效；而某市检察院的带病提拔问题，则反映出民主测评等安全阀机制沦为橡皮图章。这些现象印证了绝对权力导致绝对腐败的铁律。破解之道在于构建制度＋技术的双重防线：一方面建立权力分解矩阵，将案件办理流程拆分为受理、审查、决定、监督四个互不隶属的模块；另一方面开发廉政风险预警系统，对检察官行使自由裁量权偏离度超过15％的案件自动触发复核程序。特别要完善制度回溯机制，每季度对已办结案件开展制度有效性评估，重点检查是否存在牛栏关猫式的监管漏洞。

（三）刚性约束与组织温情的割裂。考核垫底部门长期未调整、年轻干警八小时外失管等问题，反映出现行管理中存在要么泛化问责、要么放任自流的极化倾向。某区检察院对落后部门只警示不处理的拖延处置，实际形成了破窗效应；而某市检察院对年轻干部社交圈、生活圈监管的缺位，则导致成长黄金期变成违纪高风险期。这种管理失衡本质上是对严管厚爱辩证关系的误读。改进路径应着力于构建温度与尺度统一的管理生态：建立干部健康度指标体系，将工作表现、社交关系、消费习惯等20项指标纳入动态评估；实施管理干预分级响应，对苗头性问题启动黄色预警谈心，对倾向性问题实施红色预警调岗；特别要完善组织关怀传导机制，通过设立心理疏导室、建立干警家庭联络员制度等方式，将组织监督延伸到情感关怀维度。

三、标本兼治，以永远在路上的韧劲推进全面从严治检，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军

（一）强化政治引领，筑牢绝对忠诚的思想根基。检察机关始终将政治建设摆在首位，通过系统性工程筑牢思想根基。在理论武装方面，创新实施第一议题质量提升工程，构建学习研讨＋成效检验闭环机制，将习近平总书记重要指示批示精神细化为20项可量化、可考核的监督指标，确保理论学习与工作实践深度融合。在业务融合层面，深化红色根脉强基工程建设，在检察业务系统中专门开发政治忠诚功能模块，要求办案人员对每起案件的政治效果、法律效果、社会效果开展三维自评，实现政治标准与司法办案的有机统一。在监督问责领域，建立政治督察＋巡察双轮驱动机制，每半年开展全面从严治党专项督查，对考核排名末位的基层检察院检察长实施约谈制度，形成压力传导的常态化监督体系。

（二）完善监督体系，构建全覆盖的制约机制。聚焦检察权运行关键环节，构建多层次立体化监督网络。在流程管控方面，推行检察权运行可视化改革，将办案全流