在全县招商营商和政务服务工作调度会议上的讲话

在全县招商营商和政务服务工作调度会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县招商营商和政务服务工作调度会议,主要目的是全面总结上半年工作,深入分析当前我们面临的严峻形势和突出问题,研究部署下半年冲刺任务。刚才,县投资促进局的同志全面通报了上半年的总体情况,分析了问题,也提出了下一步的工作建议,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、正视成绩,更要看清差距,准确把握当前工作的严峻形势

今年以来,面对复杂多变的宏观经济环境和日益激烈的区域竞争态势,全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,围绕"招商引资突破年、营商环境提升年"的总体要求,做了大量工作,也取得了一定成效。上半年,我们新签约招商引资项目35个,协议投资总额达到48.5亿元;产业到位资金完成8.2亿元,其中工业项目到位资金4.1亿元;一批重点项目如〔*〕新材料产业园二期项目顺利开工建设,为全县经济发展注入了新的活力。这些成绩的取得,凝聚着在座各位以及全县广大干部职工的辛勤汗水和不懈努力。在此,我代表县人民政府,向奋战在招商引资、项目建设和政务服务一线的同志们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,与全年目标任务相比,与先进地区的发展态势相比,与人民群众和市场主体的期盼相比,我们的工作还存在巨大的差距和诸多不容忽视的问题。这些问题已经成为制约我县高质量发展的"拦路虎"和"绊脚石",必须予以高度重视,下大力气加以解决。

第一,招商引资"量质双降"的风险凸显。从数据上看,上半年我们产业到位资金仅完成全年18亿元目标的45.6%,时间过半,任务尚未过半,欠账十分明显。从项目质量上看,我们签约的项目中,投资额超过10亿元的引领型、旗舰型项目屈指可数,符合我县"三大主导产业"定位的延链、补链、强链项目偏少,存在"捡到篮里都是菜"的现象。一些意向项目迟迟不能转化为签约合同,洽谈周期长、转化效率低的问题依然突出。我们必须深刻反思,我们的招商方式是否还停留在"广撒网"的传统模式?我们的项目研判能力是否能够精准识别出真正的好项目、大项目?

第二,项目落地"慢推慢建"的现象普遍。项目签约只是起点,落地开工、投产达效才是关键。然而,我们一些已经签约的项目,却迟迟无法开工建设。据统计,2024年下半年以来签约的50个项目中,至今仍有超过40%的项目未能实现开工。有的项目卡在用地上,有的项目卡在审批上,有的项目因为资金问题一拖再拖。这些"纸上项目""抽屉协议"不仅占用了宝贵的资源,更严重透支了政府的公信力。我们的一些干部在服务项目落地过程中,存在"重签约、轻落地"的思想,缺乏"一竿子插到底"的韧劲和"店小二"式的服务精神,导致要素保障不及时、问题解决不到位,让投资者"望眼欲穿"。

第三,营商环境"堵点痛点"仍未根除。我们常说要把企业当家人,把企业的事当家事,但现实中,一些企业仍然感受不到"家人"的温暖。涉企历史遗留问题久拖不决,一些多年前承诺的政策补贴、奖励资金至今未能兑现,成为影响政商关系的"硬疙瘩"。我们大力推广的"企业之家"线上诉求平台,在一些部门和乡镇(街道)却成了摆设,企业反映的问题石沉大海,没有回音,没有结果,所谓的"闭环管理"成了一句空话。包保联系企业制度在执行中也出现了偏差,有的干部走访企业"只喝茶、不办事",满足于填几张表格、拍几张照片,对企业面临的实际困难和真实诉求知之甚少,更谈不上主动帮助解决问题。这种形式主义的做法,伤了企业的心,也损害了我们的形象。

第四,政务服务"效能不高"的问题依然存在。深化"放管服"改革,提升政务服务效能,是我们优化营身环境的核心环节。但目前来看,"门好进、脸好看、事难办"的现象依然不同程度地存在。部门之间的信息壁垒如同"数据孤岛",导致企业和群众办理一件事项,需要在多个部门之间来回跑、重复提交材料。"高效办成一件事"的改革口号喊得响,但实际业务链条中的堵点、断点仍然不少。更值得我们警惕的是,政务服务大厅个别窗口人员,存在业务不熟、纪律松散、态度生硬的问题,群众反映强烈的工单超时办理、答复敷衍了事等"顽瘴痼疾"屡禁不止。这些看似小事,却直接关系到政府在群众心中的形象,关系到我们营商环境的"脸面"。

同志们,以上这些问题,绝不是危言耸听,而是摆在我们面前的现实挑战。我们必须拿出"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,正视问题、直面差距,以此次会议为转折点,迅速扭转被动局面。

二、聚焦关键,靶向攻坚,全力冲刺下半年目标任务

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。下半年的时间已经不多,各项工作任务十分繁重。我们必须紧紧围绕今天会议明确的核心问题,聚焦关键环节,实施靶向攻坚,确保圆满完成全年各项目标任务。

第一,在招商引资上,必须突出"精准"和"实效"。招商引资不能再搞"大水漫灌",必须向"精准滴灌"转变,以结果论英雄,以实效见高低。

一要实施"产业链"精准招商。各招商责任单位要彻底摒弃"捡到篮子都是菜"的粗放式招商思维,围绕我县重点发展的绿色食品加工、新型建材、文化旅游和现代山地特色高效农业等主导产业,认真研究产业发展趋势,绘制出详细的"产业图谱"和"招商地图"。要明确我们的优势在哪里、短板在哪里、机会在哪里,带着项目、带着目标去敲门招商、叩门引资。要聚焦〔*〕地区、〔*〕经济带等重点区域,紧盯行业龙头企业和"专精特新"企业,开展点对点、专业化的招商活动,力争在引进单个体量大、科技含量高、带动能力强的优质项目上实现新突破。

二要强化"全周期"项目管理。对于已签约的项目,要建立从洽谈、签约、落地、开工、投产到运营的"全生命周期"服务管理台账。由县投资促进局牵头,会同发改、自然资源、生态环境等部门,对每一个重点项目成立一个工作专班,明确一名县级领导牵头负责,明确责任单位和完成时限。专班要定期召开调度会,及时解决项目推进过程中的用地、用能、环保、融资等难题,确保项目早开工、早建设、早投产。我们要将项目开工率、资金到位率、投资完成率作为检验招商成果的核心指标,确保有效投资及时落地,形成更多实物工作量。

三要严守"合规性"招商底线。招商引资工作必须在法律和政策的框架内进行,绝不能为了追求一时的政绩,乱开口子、违规承诺。各乡镇(街道)、各部门要严格执行全县统一的招商引资优惠政策,所有承诺必须有文件依据,必须经过集体决策。要加强对招商团队的业务培训和纪律教育,坚决杜绝"先上车后补票"、超越权限承诺等不规范行为。我们要用诚信和规范,赢得投资者的长久信赖,维护好我县公平、公正、透明的市场环境。

第二,在优化营商环境上,必须突出"诚信"和"有感"。好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。我们要让"诚信"成为〔*〕最亮的底色,让企业在这里发展有实实在在的"获得感"。

一要开展"政府诚信"专项攻坚行动。针对企业反映强烈的历史遗留问题,立即启动"清淤、承诺、践诺"三大专项行动。由县政府督查室牵头,会同财政、审计等部门,对全县范围内政府对企业未兑现的承诺进行一次全面彻底的大排查、大起底,建立问题台账,明确责任主体和销号时限。对于有明确政策依据、事实清楚的,要限期兑现;对于情况复杂的,要一事一议,拿出切实可行的解决方案。必须让企业看到我们的诚意和决心,坚决打赢这场政府诚信保卫战。

二要建立"亲清"政商关系长效机制。要让领导干部联系包保企业制度真正"活"起来。我们将进一步压实包保责任,明确要求每位包保领导每季度至少要为所联系企业解决一个实际困难,并将解决情况纳入年终考核。同时,建立企业服务回访机制,由县纪委监委、县委组织部、县投资促进局联合组成回访组,定期对被服务企业进行回访,检验服务成效,严防走访服务流于形式,严防问题反弹。要大力营造"有求必应、无事不扰"的服务氛围,让企业家在〔*〕安心经营、放心投资、舒心发展。

三要强制推行"企业之家"闭环管理。从下周起,全县所有涉企部门必须将"企业之家"平台作为受理企业诉求的主渠道。对于企业通过平台反映的任何问题,必须实现1个工作日内响应、3个工作日内提出解决方案、7个工作日内办结或反馈阶段性进展。县政务服务中心要对所有工单进行跟踪督办,对超期未办、办理质量不高的单位,第一次黄牌警告、第二次红牌通报,并与单位年度绩效考核直接挂钩。我们要通过这种强制性手段,倒逼各部门真正重视企业诉求,打通服务企业的"最后一公里"。

第三,在提升政务服务上,必须突出"协同"和"标准"。政务服务是营商环境最直观的体现,必须刀刃向内,自我革命,不断追求更高效率和更优服务。

一要深化"高效办成一件事"改革。这项改革的实质是部门协同和流程再造。要聚焦企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等高频事项,由牵头部门负起总责,会同关联部门,对整个办事流程进行系统性重塑,打破部门藩篱和信息壁垒。要大力推行并联审批、告知承诺、容缺受理等改革举措,最大限度减环节、减材料、减时限。我们要的目标是,让企业和群众办成"一件事",从"跑多个部门"变为"只进一扇门",甚至"一次都不跑"。

二要推动"全域通办"向基层延伸。政务服务的便利度,直接关系到群众的幸福感。要加快推进政务服务事项标准化建设,统一全县各级服务大厅的事项名称、申请材料、办理流程和办结时限。在此基础上,要将更多与群众生产生活密切相关的县级审批服务权限,依法依规下放到具备承接能力的乡镇(街道)便民服务中心,让群众在家门口就能办成事。县政务服务中心要加强对基层窗口的业务指导和技术支持,确保下放的事项"接得住、管得好、服务优"。

三要实施"窗口服务"能力提升工程。窗口虽小,形象事大。必须下决心根治窗口服务中存在的顽疾。从本月开始,由县人社局和县政务服务中心联合,对全县所有政务服务窗口人员,分期分批开展业务能力、服务礼仪和法律法规的专项培训和考核,考核不合格的,一律待岗再培训。要严格落实窗口首席代表负责制,谁的窗口出问题,就追究谁的责任。同时,要建立基于服务评价、办件效率、群众投诉等多维度的窗口人员绩效考核体系,奖优罚劣,对于长期服