在全县市场监督管理局2025年电梯安全工作会议上的讲话
在全县市场监督管理局2025年电梯安全工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县电梯安全工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,总结回顾2024年全县电梯安全工作,分析研判当前面临的形势和挑战,安排部署2025年的重点任务,进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,坚决筑牢电梯安全防线,全力保障人民群众生命财产安全。
刚才,〔*〕同志通报了2024年度全县电梯安全状况,数据详实、分析透彻,大家要认真领会;〔*〕同志宣读了对年度电梯安全管理先进单位和个人的表彰决定,在此,我代表县市场监督管理局,向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家珍惜荣誉、再接再厉。〔*〕物业公司和〔*〕维保公司作为代表作了很好的交流发言,分享了宝贵的经验做法,值得我们学习借鉴。会议还安排〔*〕同志与各相关单位代表签订了2025年度电梯安全责任书,这份责任书就是军令状,签下了就要兑现,落实了就要见效。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题,清醒认识当前电梯安全工作的严峻性与复杂性
过去的一年,是全县电梯安全监管工作承压奋进、克难攻坚的一年。在县委、县政府的坚强领导和市局的有力指导下,全局上下和各相关单位、企业同心协力,紧紧围绕"保安全、促发展"的工作主线,履职尽责、担当作为,全县电梯安全形势总体保持平稳向好态势。截至2024年底,全县在用电梯保有量达到5200余台,比去年同期增长了8%,特别是老旧小区加装电梯、商业综合体新建电梯数量增长迅速。面对日益增长的监管压力,我们做了大量扎实有效的工作,主要体现在以下几个方面:
一是监管体系更加健全。我们严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"要求,进一步厘清了监管部门、属地政府、使用单位、维保单位的安全责任边界。全年组织开展了4次电梯安全联合执法检查,形成了监管合力。
二是隐患治理更加精准。我们深入开展了电梯安全筑底三年行动,聚焦"老、旧、高、危"等重点电梯,全年共监督检查电梯4800余台次,下达安全监察指令书210份,发现并督促整改各类安全隐患350余处,隐患整改率达到100%,成功防范化解了一批重大安全风险。
三是维保质量有所提升。我们组织开展了电梯维保质量监督抽查,对全县42家维保单位进行了全覆盖检查和星级评定,年度抽查合格率达到88%,同比提升了3个百分点。严肃查处了2家维保单位的违法违规行为,形成了有力震慑。
四是应急能力稳步增强。我们依托"96333"应急处置平台,全年成功处置电梯困人等应急事件560余起,平均救援到达时间缩短至15分钟以内,救援成功率100%。组织开展了2次大规模的应急救援演练,社会公众的安全意识和自救能力得到有效提升。
这些成绩的取得,是全县市场监管系统干部职工辛勤付出的结果,也是广大电梯使用单位、维保企业和从业人员共同努力的结果。在此,我向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我县电梯安全工作的基础还不牢固,风险挑战依然严峻复杂,一些深层次、根源性的问题亟待解决。主要表现在:
第一,安全风险的存量与增量交织。一方面,存量风险不容忽视。我县使用年限超过15年的老旧电梯已有近600台,这些电梯零部件老化、故障率高,安全风险日益凸显。部分老旧小区甚至没有物业管理、没有维修基金,安全管理处于"失管"状态,是安全监管的"硬骨头"。另一方面,增量压力持续加大。随着城市化进程加快,电梯数量仍在快速增长,一些新安装的电梯,由于前期安装质量不高或后期使用不当,也暴露出新的安全隐患。
第二,责任落实的上紧与下松并存。从检查情况看,一些使用单位的主体责任意识仍然淡薄,"重使用、轻管理"的现象普遍存在,安全管理人员配备不足、专业能力不强,日常检查巡查流于形式。部分维保单位"重签约、轻服务",存在不按规范维保、虚假维保、恶性低价竞争等问题,维保质量难以保证。个别监管干部也存在麻痹思想,监管执法"宽、松、软",未能形成有效闭环。
第三,智慧监管的广度与深度不足。虽然我们已经初步建成了智慧监管平台,但数据接入的覆盖面还不够广,特别是物联网远程监测设备的安装率还有待提高。数据的分析研判和风险预警能力较弱,智慧监管的效能没有得到充分发挥,大部分工作仍停留在传统的"人海战术"上。
第四,社会共治的格局与合力未成。电梯安全宣传教育的深度和广度还不够,部分乘客安全文明乘梯意识欠缺,超载、乱按按钮、阻挡关门等不文明行为时有发生,既增加了电梯故障率,也带来了安全风险。电梯安全知识的普及率不高,群众参与监督的积极性没有被充分调动起来。
这些问题,既有客观因素,更有主观原因,是我们下一步工作中必须下大力气解决的短板和弱项。全系统、各单位必须保持高度警醒,绝不能有丝毫松懈和麻痹大意。
二、提高站位、深化认识,准确把握新时代电梯安全工作的使命与要求
习近平总书记深刻指出,"人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价"。电梯作为人民群众日常出行不可或缺的"垂直交通工具",其安全运行直接关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会大局的和谐稳定。电梯安全,看似是小事,实则是事关群众获得感、幸福感、安全感的民生大事,是必须扛牢抓实的重大政治责任。
第一,必须深刻认识到,抓好电梯安全是践行"人民至上"理念的根本要求。一部小小的电梯,连接着的是人民群众对美好生活的向往。群众每天上下楼,乘坐的是电梯,感受的是党和政府的关心与温暖。如果电梯频繁"掉链子",甚至发生安全事故,损害的不仅是群众的切身利益,更是党和政府的形象与公信力。因此,我们必须始终站稳人民立场,把保障群众"上上下下"的安全,作为市场监管工作的出发点和落脚点,以"时时放心不下"的责任感,把工作做得更细、更实、更到位。
第二,必须深刻认识到,抓好电梯安全是统筹发展和安全的应有之义。习近平总书记反复强调,"发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"当前,我县正处于高质量发展的关键时期,经济社会活动的活跃度越来越高,高层建筑、大型商超、公共交通枢纽越来越多,电梯的使用频率和负荷也越来越大。越是这个时候,越要把安全放在首位。安全是发展的前提,没有安全,一切发展都无从谈起。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚决守住安全发展的底线,以高水平的安全保障,服务和护航全县经济社会高质量发展。
第三,必须深刻认识到,抓好电梯安全是推进治理体系和治理能力现代化的重要体现。电梯安全管理是一项复杂的系统工程,涉及生产、安装、使用、维保、检验、监管等多个环节,考验着我们的社会治理能力。传统的监管方式已经难以适应新形势、新要求。我们必须与时俱进,积极拥抱新技术、新模式,善于运用法治思维、系统思维、底线思维和科技手段,推动电梯安全治理模式向事前预防转型。要加快构建企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的多元共治格局,不断提升电梯安全治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。
同志们,电梯安全工作责任重于泰山。我们必须从政治和全局的高度,充分认识这项工作的极端重要性,切实增强做好新时代电梯安全工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。
三、聚焦重点、精准发力,全面开创2025年电梯安全工作新局面
2025年是实施"十四五"规划的关键一年,做好今年的电梯安全工作意义重大。总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚持"人民至上、生命至上",以"时时放心不下"的责任感,以"安全生产治本攻坚三年行动"为总抓手,聚焦责任落实、风险防控、质量提升、智慧赋能、社会共治五个方面,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保全县电梯安全形势持续稳定向好。
重点要抓好以下五个方面工作:
第一,压实一个"责"字,构建齐抓共管的安全责任链条。安全责任的落实是所有工作的基础。必须下大力气拧紧责任链条上的每一颗"螺丝钉"。一要强化监管责任。要严格落实属地监管责任,完善"局队所"三级联动监管机制,确保监管不留死角、不存盲区。要敢于较真碰硬,对发现的违法违规行为,坚决依法依规严肃查处,做到"利剑高悬、震慑常在"。要加强对维保单位和检验检测机构的监督检查,倒逼其履行法定职责。二要夯实主体责任。要督促电梯使用单位,特别是医院、商场、学校、车站等公众聚集场所的使用单位,严格落实安全主体责任。必须依法设置安全管理机构、配备专职或兼职安全管理员,必须建立健全安全管理制度和应急预案,必须保证电梯日常巡查和维护保养经费的投入。对主体责任不落实、屡教不改的单位,要依法从重处罚,并纳入信用监管,让其"一处失信、处处受限"。三要压实维保责任。维保是保障电梯安全运行的关键环节。要督促维保单位严格按照安全技术规范要求开展维保工作,坚决杜绝形式主义、弄虚作假。要全面推行维保过程信息化、透明化管理,实现维保记录可查询、可追溯。对那些只收费不服务、以低价抢市场扰乱秩序、存在重大安全隐患的维保单位,要坚决清出〔*〕市场。
第二,扭住一个"防"字,下好隐患排查治理的先手棋。安全工作的核心在于预防。必须把风险想在前、把隐患查在前、把工作做在前,牢牢掌握安全工作的主动权。一要深化专项整治。要持续巩固电梯安全筑底三年行动成果,聚焦老旧电梯、问题电梯,开展"回头看",防止问题反弹。要针对群众投诉举报多、故障率高的电梯,组织专家进行"会诊",一梯一策制定整治方案,必要时提请政府挂牌督办。二要推行精准监管。要充分运用大数据技术,建立全县电梯安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。根据电梯的使用年限、使用场所、维保记录、故障频率等信息,对电梯进行风险画像和等级评定,实施差异化、精准化监管,把有限的监管力量用在"刀刃"上。三要狠抓源头管控。要加强对电梯制造、安装环节的监督,确保进入我县市场的电梯产品质量合格,安装过程符合标准。要积极协调住建等部门,推动将老旧电梯更新改造纳入民生实事工程,从根本上消除安全隐患。
第三,突出一个"治"字,打好维保质量提升的攻坚战。维保质量是电梯安全的生命线。必须多措并举,综合施策,全面提升我县电梯维保行业的整体水平。一要完善信用评价体系。要进一步优化维保单位星级评定和信用评价办法,将监督抽查结果、应急救援响应速度、用户满意度等指标纳入评价体系,定期向社会公布评价结果。引导使用单位优先选择信用等级高、服务质量好的维保单位。二要严厉打击违法分包转包。要开展专项行动,严厉查处电梯维保违法
