在区巡察工作会议暨九届区委第十轮巡察动员部署会上的讲话

在〔*〕区巡察工作会议暨九届区委第十轮巡察动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区巡察工作会议暨九届区委第十轮巡察动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实全国、全省巡视巡察工作会议精神,总结我区前一阶段巡察工作,安排部署九届区委第十轮巡察任务。这既是一次工作部署会,也是一次思想动员会,旨在进一步统一思想、凝聚共识,推动全区巡察工作向纵深发展,为〔*〕区高质量发展提供坚强政治保障。

刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕同志宣布了本轮巡察的组长授权任职和任务分工决定,相关部署和要求都非常明确,大家要认真领会、抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,总结经验,深刻把握新时代巡察工作的规律与使命

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。九届区委以来,区委坚决扛起管党治党政治责任,始终把巡察工作作为推进全面从严治党、密切党同人民群众血肉联系的重要抓手,一体谋划、一体部署、一体推进。在区委巡察工作领导小组的直接领导下,全区巡察机构和广大巡察干部忠诚履职、担当作为,巡察利剑作用得到充分彰显。

回顾过去的九轮巡察,可以说成果丰硕、影响深远。一是政治监督定位更加精准。始终把"两个维护"作为根本任务,紧扣被巡察党组织的职能责任,深入查找政治偏差,推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署在〔*〕区落地生根。通过巡察,一批影响政策执行的堵点、难点问题得到有效解决,一批长期存在的顽瘴痼疾得到有力整治。二是发现问题能力显著提升。坚持问题导向,创新方式方法,深化运用"四不两直"、个别谈话、数据分析等多种手段,着力提升发现深层次问题的能力。九轮巡察共发现各类问题1200余个,移交问题线索近300件,给予党纪政务处分80余人,有力发挥了震慑遏制作用。三是标本兼治作用不断彰显。坚持"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的工作方针,做深做实巡察"后半篇文章"。针对巡察发现的共性问题和制度漏洞,督促相关单位举一反三、建章立制,共推动建立健全各类制度规范200余项,有效扎紧了制度笼子,提升了治理效能。四是干部队伍建设得到锤炼。巡察岗位是发现、培养、锻炼干部的重要平台。一批优秀干部在巡察一线经受了严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼,政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强,成为推动全区各项事业发展的中坚力量。

这些成绩的取得,是上级党委坚强领导的结果,是各被巡察党组织积极配合的结果,更是全区巡察干部辛勤付出的结果。在此,我代表区委,向奋战在巡察工作一线的全体同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对标新时代新征程的新要求,对标人民群众的新期待,我们的工作还存在一些不足。比如,有的巡察报告政治站位还不够高,从业务问题中提炼政治问题的能力有待加强;有的巡察整改责任压得还不够实,存在"纸面整改""过关思想";巡察成果的综合运用还不够充分,系统集成效应有待进一步发挥。这些问题,都需要在今后的工作中认真研究、切实加以解决。

二、提高站位,深化认识,以高度的政治自觉扛起巡察监督责任

党的二十大报告深刻指出,要发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。习近平总书记多次强调,巡视是党之利器、国之利器。进入新发展阶段,面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,巡察工作的战略地位和作用更加凸显。全区各级党组织和党员干部,必须站在党和国家事业发展全局的高度,深刻认识深化政治巡察的极端重要性。

第一,深化政治巡察是做到"两个维护"的试金石。巡察本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。其根本任务就是督促下级党组织和党员干部以实际行动践行对党忠诚,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。本轮巡察的10个单位,无论是区委区政府的"前哨后院",还是服务经济社会发展的重要部门,都在全区工作大局中扮演着重要角色。它们的工作做得怎么样,直接关系到区委决策部署的贯彻执行效果。必须通过巡察这把"探照灯"和"显微镜",深入检视这些单位党组织在贯彻落实上级精神上是否存在温差、落差、偏差,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通、步调一致。

第二,深化政治巡察是推进全面从严治党的战略举措。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。巡察作为党内监督和群众监督相结合的重要方式,是实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效路径。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些重点领域和关键环节的廉洁风险依然较高。必须保持"赶考"的清醒,始终利剑高悬。要通过巡察,紧盯"关键少数",紧盯权力运行的关键环节,紧盯群众反映强烈的突出问题,严肃查处腐败案件,整治不正之风,铲除腐败滋生的土壤和条件,让党员干部因敬畏而"不敢腐",因制度而"不能腐",因觉悟而"不想腐",持续营造风清气正的政治生态。

第三,深化政治巡察是推动区域高质量发展的现实需要。当前,〔*〕区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。无论是优化营商环境、推进重大项目建设,还是保障改善民生、防范化解重大风险,都需要全区上下齐心协力、真抓实干。巡察工作不能就巡察论巡察,必须胸怀"国之大者",自觉服务于全区中心工作。要通过巡察监督,推动各单位党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念,找准服务和融入新发展格局的切入点。要督促各单位破除制约发展的思想障碍和体制机制弊端,激发干部队伍干事创业的精气神,把巡察的成效体现在推动发展、服务群众的实际行动上,真正做到两手抓、两促进。

三、突出重点,精准发力,高标准高质量完成本轮巡察任务

本轮巡察是九届区委巡察全覆盖任务的收官之战,意义重大。各巡察组要准确把握巡察监督的重点内容和方式方法,紧紧围绕"四个聚焦"深化政治监督,确保巡深察透、取得实效。

要聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况,着力推动政令畅通。这是政治巡察的重中之重。要深入了解被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看是否真正做到学思用贯通、知信行统一。要检视其结合本单位本领域实际,贯彻落实党中央关于全面深化改革、防范化解重大风险、统筹发展和安全等重大决策部署的实际行动和效果。比如,对〔*〕区委办公室、〔*〕区人大常委会机关、〔*〕区政协机关,要重点看其在服务区委科学决策、依法履职、民主协商等方面是否充分发挥了参谋助手和枢纽作用。对〔*〕区委统战部、〔*〕区委政法委、〔*〕区委社会工作部,要重点看其在凝聚发展共识、维护社会稳定、创新基层治理等方面是否履职到位。对〔*〕人力资源和社会保障局,要重点看其在落实就业优先、健全社会保障体系、构建和谐劳动关系等民生政策上是否有力有效。对〔*〕滨海旅游区管委会,要重点看其在推动文旅产业融合发展、保护生态环境、防范项目廉洁风险等方面是否存在薄弱环节。

要聚焦群众身边腐败问题和不正之风,着力增进民生福祉。人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么。要紧盯教育、医疗、养老、社保、生态环保等民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。要坚决整治形式主义、官僚主义问题,看是否存在"门好进、脸好看、事难办"的现象,是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题,是否存在加重基层负担的行为。特别是对信访反映集中、群众意见较大的单位和个人,要深入核查、优先处置,用实实在在的巡察成效回应群众关切,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

要聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,着力夯实执政根基。党的工作关键在人。要深入了解被巡察党组织领导班子建设情况,看是否认真执行民主集中制,是否存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强的问题。要检查其落实新时代党的组织路线和干部选拔任用工作规定情况,看是否存在任人唯亲、"带病提拔"、程序不规范等问题。要关注干部担当作为情况,看是否存在"躺平"思想和"佛系"心态,对敢于担当、实绩突出的干部要予以肯定,对不思进取、消极懈怠的要进行鞭策。对〔*〕区委党校、〔*〕区委编办等单位,还要重点检查其在党员干部教育培训、机构编制管理等方面的主责主业履行情况,确保为全区干部队伍建设提供有力支撑。

要聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况,着力做好"后半篇文章"。整改不落实,比不巡察的效果还坏。要建立台账,逐项对照检查上一轮巡察、审计等监督方式发现问题的整改情况。重点看被巡察党组织主要负责人是否认真履行整改第一责任人责任,班子成员是否落实