在县经济运行分析会议上的讲话

在〔*〕县经济运行分析会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县经济运行分析会议,主要任务是深入分析今年前三季度的经济形势,全面盘点主要经济指标完成情况,精准查找当前发展中存在的突出问题和薄弱环节,研究部署第四季度的工作,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、冲刺攻坚,确保圆满完成全年各项目标任务,为"十四五"规划的圆满收官和"十五五"规划的良好开局奠定坚实基础。

刚才,发改、统计、工信、商务等几个主要经济部门的负责同志都作了很好的发言,既有数据、有分析,也谈了问题、提了对策,讲得很实在、很具体。〔*〕同志也提出了明确的要求。总的来看,今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署,迎难而上、砥砺奋进,推动经济运行呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前经济形势

今年前三季度,我们在挑战中前行,在压力下奋起,各项工作取得了来之不易的成绩。根据统计部门的数据,前三季度全县实现地区生产总值(GDP)450亿元,同比增长5.8%,增速高于全市平均水平。规模以上工业增加值同比增长7.5%,固定资产投资同比增长9.2%,社会消费品零售总额达到180亿元,同比增长8.1%,一般公共预算收入完成35亿元,同比增长6.2%。这些数据背后,凝聚着全县广大干部群众的辛勤汗水,彰显了我们经济发展的韧性和潜力。

我们欣喜地看到,发展的"基本盘"更加稳固。项目建设的支撑作用持续增强。全县120个重点建设项目1-9月份累计完成投资超过100亿元,占年度计划的85.6%,〔*〕新材料产业园、〔*〕智能制造基地等一批重大项目进展顺利,为经济增长注入了强劲动力。工业生产的"主引擎"动力充沛。我们深入实施制造业强县战略,传统产业加快转型升级,新兴产业不断发展壮大。装备制造、生物医药等主导产业产值同比增长超过12%,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重稳步提升。城乡发展的"协调性"日益增强。乡村振兴战略深入实施,现代农业产业园建设初见成效,粮食生产再获丰收。城市更新行动有序推进,〔*〕片区改造、〔*〕路网升级等工程有效提升了城市品位和承载能力。民生福祉的"获得感"持续提升。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,民生领域财政支出占总支出的比重超过75%,教育、医疗、养老等社会事业全面进步,城乡居民人均可支配收入稳步增长。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前经济运行中仍然存在不少困难和挑战,一些深层次、结构性的问题亟待解决。对此,我们必须要有清醒的认识和充分的估计。

一是经济增长的基础还不够牢固。部分关键指标的增速有所放缓,特别是与年初设定的目标相比,还存在一定的差距。一些行业和企业生产经营困难,市场需求不足、成本上升、融资困难等问题依然突出,工业经济持续向好的势头面临考验。

二是投资增长的后劲仍显不足。虽然固定资产投资总体保持增长,但结构性问题值得我们高度关注。重大产业项目的储备还不够多,能够形成新增长点的"大项目""好项目"偏少。部分已开工项目建设进度不及预期,投资转化率有待进一步提高。

三是消费市场的潜力亟待挖掘。居民消费意愿和消费能力仍受到多方面因素制约,大宗消费的拉动作用有所减弱。新的消费热点培育不快,文旅消费、数字消费等新兴消费业态的发展水平还不高,消费对经济增长的贡献率需要进一步提升。

四是要素保障的瓶颈依然存在。土地、资金、能耗等要素制约日益趋紧,一些优质项目因为用地指标、环境容量等问题难以落地。营商环境虽然持续优化,但在政策落实"最后一公里"、服务企业精准化等方面,还存在不少堵点和痛点。

同志们,第四季度是定全年、保全局的"收官季",也是谋明年、抢开局的"黄金期"。现在距离年底只剩下不到三个月的时间,时间紧、任务重。全县各级各部门必须切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"决战决胜"的姿态,全力以赴抓好各项工作,奋力冲刺全年目标。

二、明确目标,突出重点,全力打好四季度收官决胜战

做好第四季度经济工作,总的要求是:坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦高质量发展这一首要任务,紧盯全年目标不放松,高效统筹提质量、多措并举扩增量、扬长补短优存量、科学应对防变量,奋力夺取经济社会发展的最好结果。下面,我重点强调四个方面的工作。

(一)聚焦项目引建,全力扩大有效投资,筑牢高质量发展的"压舱石"。

项目是经济工作的生命线,投资是拉动增长的主动力。越是面临经济下行压力,越要把抓项目、扩投资作为稳定经济增长的关键举措。

一要全速推进在建项目。对全县120个重点建设项目,要实行清单化管理、节点化推进、责任化落实。县级领导要带头深入一线,现场办公,协调解决项目建设中遇到的征地拆迁、手续办理、水电接入等实际困难。发改、自然资源、住建等部门要开辟"绿色通道",优化审批流程,确保项目建设"零障碍""零延误"。特别是对〔*〕高端装备制造产业园、〔*〕生态文旅康养基地等投资体量大、带动能力强的龙头项目,要倒排工期、挂图作战,确保形成更多的实物工作量,力争年底前再竣工投产一批项目。

二要全力突破招商引资。招商引资是经济工作的源头活水。要围绕我县的主导产业和新兴产业布局,紧盯〔*〕地区、〔*〕地区等重点区域,瞄准世界500强、国内100强和行业领军企业,深入开展产业链招商、以商招商、平台招商。要创新招商方式,充分利用线上线下各类平台,积极"走出去""请进来",精心组织参加国内外重大会展和经贸洽谈活动。商务、工信等部门要牵头组建精干高效的招商小分队,带着项目、带着诚意去敲门、去对接。要完善招商引资考核激励机制,营造"人人都是招商主体、处处都是投资环境"的浓厚氛围,力争四季度再签约落地一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目。

三要精心谋划储备项目。着眼长远,立足当前。要紧密对接国家和省、市"十五五"规划编制,围绕新型工业化、新型城镇化、交通水利等重大基础设施、公共服务等领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目,做深做实项目前期工作,充实完善项目库,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批"的良性循环。

(二)聚焦实体经济,全力服务帮扶企业,激发市场主体的"新活力"。

企业是经济的基本细胞,是财富的创造源泉。稳经济首先要稳企业。我们要像爱护眼睛一样爱护企业,像对待亲人一样服务企业家,千方百计为企业纾困解难,提振企业发展信心。

一要精准落实惠企政策。国家和省市出台了一系列减税降费、援企稳岗、金融支持等政策措施,含金量很高。关键在于落实。各相关部门要主动上门送政策、送服务,把政策的"明白纸"送到每一家企业手中,指导和帮助企业用足用好各项政策红利。要坚决杜绝政策"空转",打通政策落地的"中梗阻",确保资金和服务直达企业,让企业有实实在在的获得感。

二要着力破解企业难题。要常态化开展"进企业、解难题"活动,县级领导和部门负责同志要分包联系重点企业,建立问题台账,实行销号管理。针对企业反映强烈的融资难、用工贵、物流成本高等共性问题,金融、人社、交通等部门要牵头研究,拿出切实管用的解决方案。特别是对资金链紧张的企业,要积极协调银行等金融机构,不搞"一刀切"的抽贷、断贷,通过续贷、展期、调整还款计划等方式,帮助企业渡过难关。

三要引导企业转型升级。要鼓励和支持企业加大科技创新和技术改造投入,实施工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业的深度融合。工信部门要牵头组织实施一批智能化改造和数字化转型项目,培育一批"专精特新"中小企业和制造业单项冠军,推动我县制造业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

(三)聚焦内需潜力,全力促进市场消费,点燃经济增长的"强引擎"。

消费是经济增长的最终需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,多措并举释放消费潜力。

一要稳定和扩大传统消费。汽车、家电、家居等大宗消费是消费市场的"顶梁柱"。商务部门要联合相关企业,精心策划举办金秋购物节、汽车展销会、家电以旧换新等主题促销活动,拿出真金白银的补贴和优惠,激发居民的消费热情。要完善城乡商贸流通体系,支持大型商超向乡镇延伸,畅通工业品下乡、农产品进城的渠道。

二要培育壮大新型消费。要顺应消费升级趋势,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。要加快5G网络、物联网等新型基础设施建设,支持直播电商、社交电商等新业态发展。要深度开发我县的文化旅游资源,打造精品旅游线路,举办有影响力的文化节庆活动,推动文旅商深度融合,把人气流量转化为消费增量。

三要持续优化消费环境。要加强市场监管,严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为,营造安全放心的消费环境。要加快城市商业综合体、特色商业街区的提档升级,完善停车场、充电桩等配套设施,提升消费的便利度和舒适度。

(四)聚焦要素保障,全力优化营商环境,疏通经济循环的"主动脉"。

良好的营商环境是生产力,也是竞争力。要把优化营商环境作为"永不竣工的工程",为经济发展提供坚实保障。

一要强化土地保障。自然资源部门要积极向上争取用地指标,同时要加大批而未供和闲置土地的盘活处置力度,做到"寸土生金",优先保障重点项目和优质产业项目的用地需求。

二要强化资金保障。要深化政银企对接合作,定期举办融资对接会,引导金融机构创新金融产品和服务,加大对实体经济特别是中小微企业的信贷支持。要发挥好政府性融