在县财税工作座谈会上的讲话

在〔*〕县财税工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县财税工作座谈会,主要任务是深入分析当前经济财政形势,精准研判财税工作中存在的突出问题和潜在风险,安排部署下一阶段重点工作,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、迎难而上,全力冲刺四季度,确保圆满完成全年各项目标任务,为〔*〕县经济社会高质量发展提供坚实财力保障。刚才,财政局、税务局、资规局等几个部门和国有企业的负责同志分别作了汇报,分析了现状,也谈了打算,讲得都很好。下面,结合大家的发言和当前工作实际,我讲三点意见。

一、深刻把握当前形势,在挑战与机遇中坚定发展信心

今年以来,面对复杂严峻的宏观经济环境和持续加大的经济下行压力,全县上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴拼经济、搞建设、促发展,全县经济运行总体保持了平稳恢复态熟。财税工作作为经济发展的"晴雨表"和政府履职的"生命线",也取得了来之不易的成绩。

从数据来看,成绩是客观存在的。根据初步核算,2025年上半年,全县实现一般公共预算收入9.1亿元,同比增长2.5%。这个增速虽然不高,但在当前多重压力叠加的背景下,能够实现正增长,实属不易。这背后凝聚着财税战线全体同志以及各级各部门的辛勤汗水和艰苦努力。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前财税工作面临的严峻挑战和深层次矛盾。可以说,形势不容乐观,压力前所未有。

首先,收支矛盾异常突出,"紧平衡"成为常态。一方面,财政收入增长乏力。从收入结构看,上半年税收收入4.0亿元,占一般公共预算收入的比重约为44%,而非税收入占比偏高。这说明我们的财政收入质量有待提升,依靠土地出让、国有资产处置等非税收入的模式难以为继,其增长空间已十分有限。同时,部分重点税源行业受市场环境影响,税收贡献率有所下降,新的税源增长点尚未形成有效支撑。另一方面,财政支出需求刚性增长。上半年,全县一般公共预算支出达到25.3亿元,支出规模远大于收入规模。教育、医疗、社保等民生领域的投入需要持续加大,同时,支持乡村振兴、基础设施建设、生态环保等重点项目的资金需求也十分旺盛。"三保"支出压力持续增加,收支"紧平衡"甚至"硬缺口"的状况在短期内难以根本改变。

其次,政策性减收与财力需求之间的张力持续加大。近年来,国家实施了一系列大规模减税降费、退税缓税政策,为激发市场主体活力、稳定宏观经济大盘发挥了至关重要的作用。这些政策是必须不折不扣落实的政治任务。但客观上,政策的落地也直接导致了我们财政收入的减少。一边是"减收"的硬任务,一边是"增支"的硬需求,这种张力给我们的财政统筹和预算安排带来了巨大挑战。

再次,潜在的风险隐患不容忽视。地方政府债务风险防范化解工作进入关键时期,我们需要投入更多财力来稳妥处置存量、坚决遏制增量。部分县属国有企业经营效益不佳,自我"造血"功能不强,对财政的依赖度较高,既未能成为稳定的财源贡献者,反而可能成为潜在的财政风险点。

同志们,看问题要用全面、辩证、长远的眼光。困难和挑战是现实存在的,但我们决不能被眼前的困难吓倒,更不能失去发展的信心。〔*〕县发展的基本面是好的,长期向好的趋势没有改变。我们的机遇和优势同样突出。

一是政策红利蕴含巨大潜力。国家宏观调控政策工具箱依然充足,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力。随着一系列稳增长、扩内需、促消费政策的深入实施,经济复苏的步伐有望进一步加快,这将为我们财政收入的增长提供根本性的宏观环境支撑。

二是项目建设积蓄强劲动能。"项目为王"的理念已经深入人心。当前,全县上下正大力推进总投资达296亿元的64个省、市、县三级重点项目,上半年已完成投资超过70亿元。这些项目中,既有投资50亿元的城区道路建设等重大基础设施项目,也有农副产品精深加工等一批优质产业项目。这些项目今天看是投资,明天就是产出,后天就是税收。它们是我们未来财源建设最坚实的基础和最可靠的保障。

三是发展共识凝聚磅礴力量。全县上下思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。各级干部干事创业的精气神得到有效提振,广大企业家扎根〔*〕、投资〔*〕的信心更加坚定。这种强大的发展共识,是我们战胜一切艰难险阻、推动财税工作不断迈上新台阶的最宝贵财富。

因此,对于当前的财税形势,我们既要正视困难、保持清醒,更要看到光明、坚定信心。必须树立"有解"思维,在危机中育新机,于变局中开新局,以思想上的"破冰"引领行动上的"突围"。

二、聚焦开源节流根本,在精准施策中提升财税质效

做好下半年的财税工作,任务艰巨,责任重大。必须坚持问题导向和目标导向相结合,围绕"开源"和"节流"两个关键环节,拿出超常规的举措,下足"绣花"的功夫,全力推动财政平稳有序运行。

第一,全力以赴强化税源培植,筑牢稳固长效的财源根基。财政收入是"源头活水",源头不活,水流则易枯竭。抓财税工作,不能仅仅停留在"收钱"的层面,更要着眼于"生钱""养钱"。

一要向项目建设要税源。财税部门要将服务的关口前移,主动对接全县在建的重大产业和基础设施项目,从项目立项、审批、建设到投产的全过程,提供"点对点""一对一"的政策辅导和涉税服务。要算好项目的"投入产出账"和"税收贡献账",确保每一个优质项目都能尽快落地生根、开花结果,转化为实实在在的财政收入。

二要向产业升级要税源。要紧盯先进制造业、现代服务业、数字经济等重点领域,扶持一批成长性好、带动力强的骨干企业做大做强。要对传统产业的转型升级给予更多的财税政策支持,引导企业加大技改投入和研发创新,提升产品附加值和市场竞争力。税务部门要建立重点税源企业动态监控机制,定期分析行业税收变化趋势,为县委、县政府的经济决策提供科学依据。

三要向营商环境要税源。良好的营商环境是最好的"梧桐树",能引来"金凤凰"。各职能部门要持续深化"放管服"改革,不折不扣落实好各项惠企政策,真心实意为企业排忧解难,让市场主体有更多的获得感。市场主体活跃了,经济发展了,税源的"蛋糕"自然就做大了。

第二,持之以恒深化征管改革,做到依法征收、颗粒归仓。组织收入是财税部门的中心工作,必须抓紧抓实,确保应收尽收。

一要堵塞征管漏洞。税务部门要充分运用大数据、云计算等现代信息技术,加强对各类涉税信息的比对分析,精准识别和锁定税收流失的风险点。要下大力气解决"未办税户"监管等征管难题,通过部门间信息共享,强化对隐形税源的挖掘和监控。要加强对重点行业、重点领域和高收入群体的税收监管,依法严厉打击偷税、骗税、抗税等违法行为,切实维护税法的严肃性和公平性。

二要夯实征管基础。要进一步加强税源户籍管理,摸清税源底数,建立健全覆盖全业态、全流程的税源信息库,做到底数清、情况明。要加强对零散税收和个体税收的征管,完善委托代征制度,优化征缴方式,防止"跑冒滴漏"。

三要坚持依法治税。组织收入工作,既要讲力度,也要讲法度。必须严格遵守税收法律法规,坚决防止和纠正收取"过头税"、违规揽税收费、虚收空转等行为。要处理好严格执法与优化服务的关系,让税收征管既有力度,更有温度。

第三,多措并举盘活存量资产,拓宽合法合规的增收渠道。在税收增长面临瓶颈的时期,必须把盘活存量资产作为缓解财政压力的重要突破口。

一要提高政府性基金收入征管水平。资规、住建等部门要与财政、税务部门密切配合,加快存量土地的处置和出让进度,形成更多有效收入。要依法依规加强对城市基础设施配套费等各项非税收入的征缴管理,确保及时、足额入库。

二要加大国有资产盘活处置力度。要对全县范围内的行政事业单位、国有企业的闲置、低效资产进行一次全面彻底的清查。对具备条件的房产、土地、设备等,要通过公开拍卖、租赁、资产证券化等多种方式,加快盘活变现。县属国有企业要强化市场化经营理念,深化内部改革,提升盈利能力,努力从"向财政要钱"转变为"为财政挣钱"。

三要积极向上争取资金。发改、财政以及各行业主管部门要密切关注国家和省级的政策导向与资金投向,精心策划包装一批符合支持方向的优质项目,主动加强与上级部门的沟通汇报,力争获得更多的转移支付、专项债券和基金支持,为全县发展注入更多外部资金活水。

第四,从严从紧优化支出结构,推动公共资金的使用提质增效。政府的钱都是人民的钱,每一分都必须花在刀刃上、紧要处。过"紧日子"绝不是一句口号,而是必须长期坚持的原则。

一要突出支出重点。财政支出必须有保有压。要坚决兜牢"三保"底线,确保工资按时足额发放,确保机关正常运转,确保基本民生政策落实到位。要集中财力保障县委、县政府确定的重大基础设施、重点产业项目和重要民生工程的资金需求,比如像我们正在推进的总投资22.23亿元的市政道路提升、城北公园提升等项目,必须确保资金链不断裂。

二要严控一般性支出。要大力压减非急需、非刚性支出,严格控制"三公"经费,严禁超预算、无预算安排支出。对于节庆、论坛、展会等活动,能不办的坚决不办,能压缩的坚决压缩。要把有限的资金用在发展最需要、民生最期盼的地方。

三要强化预算绩效管理。要将绩效管理理念和方法深度融入预算编制、执行、监督的全过程,建立"花钱必问效、无效必问责"的硬约束