在县公共资源交易业务培训班上的讲话

在〔*〕县公共资源交易业务培训班上的讲话

同志们:

今天,我们在这里举办全县公共资源交易业务培训班,这是县委、县政府着眼于新发展阶段,为进一步规范公共资源交易行为、优化我县营商环境、锻造高素质专业化干部队伍而作出的一项重要部署。参加今天培训的,有来自各镇、园区和县直单位的骨干力量,也有来自交易代理机构的业务负责人,还有我们交易中心的全体工作人员。大家都是奋战在全县公共资源交易工作第一线的实践者、推动者和监督者。首先,我代表县委、县政府,对大家的到来表示热烈的欢迎!对大家长期以来为我县公共资源交易事业付出的辛勤努力,表示衷心的感谢!

举办这次培训,时机关键,意义深远。公共资源交易工作,一头连着政府,一头连着市场,是政府配置资源的重要方式,是经济社会发展的"晴雨表",更是衡量一个地区营身环境、治理能力和廉洁水平的"试金石"。做好这项工作,任务艰巨,责任重大。下面,我结合当前形势和工作实际,讲三点意见。

一、提高站位,深刻认识新形势下做好公共资源交易工作的极端重要性

公共资源交易,看似是程序性的业务工作,实则是关系发展全局、关系群众利益、关系政府形象的政治工作。大家必须跳出"就交易看交易"的思维局限,从更高层面、更宽领域来审视和把握这项工作。

第一,这是服务构建全国统一大市场、推动高质量发展的必然要求。党中央、国务院高度重视公共资源交易平台的整合与共享,强调要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。近年来,国家层面政策法规密集出台,从2023年国家发改委修订《全国公共资源交易目录指引》,到各地纷纷在2025年更新发布本地的交易目录都释放出强烈的信号:破除地方保护和市场壁垒,实现"应进必进、能进则进"是大势所趋。我县的公共资源交易工作,必须主动融入这一大局,对标最高标准、最好水平,不断拓展交易范围,将更多如生态修复余量资源、碳排放权等新兴交易品类纳入平台管理,通过规则的统一、标准的规范,吸引更多优质的市场主体参与我县的经济建设,为县域经济高质量发展注入源源不断的动力。

第二,这是持续优化营商环境、激发市场活力的关键举措。营商环境就是生产力,就是竞争力。公共资源交易领域的公平、公正、公开、高效,是营商环境最直观的体现。近年来,我县在这一领域付出了巨大努力,也取得了一些成绩。我们曾获得"全国公共资源交易百强县"的荣誉,也着力打造了"〔*〕无忧〔*〕交易"的服务品牌。数据显示,我县公共资源交易规模持续扩大,交易质效稳步提升。据统计,截至今年9月底,全县平台完成各类交易项目超过1200个,交易总额突破80亿元,相比去年同期增长约15%,为县财政节约资金近5亿元,国有资产增值超1.2亿元。这些成绩的取得,离不开在座各位的共同努力。但我们也要清醒地看到,对标先进地区,对标市场主体的更高期待,我们还存在一些不容忽视的问题:比如,个别单位对政策法规理解不深不透,存在规避进场交易的现象;部分项目招标文件编制不够严谨,存在一定的倾向性;交易流程中还存在一些堵点、痛点,影响了交易效率;"重交易、轻履约"的问题依然存在。这些问题,直接影响了市场主体的获得感和满意度,是优化营商环境必须啃下的"硬骨头"。

第三,这是推进全面从严治党、建设廉洁政府的内在需要。公共资源交易领域资金密集、关注度高,历来是腐败问题易发多发的重点领域。从刚才大家观看的警示教育片中可以看到,一些曾经的业务骨干,就是因为在交易环节动了歪心思、伸了不该伸的手,最终身陷囹圄,教训极其深刻。公共资源交易的每一个环节,都涉及重大利益调整,都面临着各种"围猎"和腐蚀的风险。守不住这条防线,不仅会造成国有资产流失,损害公共利益,更会严重破坏政治生态,败坏党和政府的形象。因此,把公共资源交易工作做好,把每一个项目都打造成阳光工程、廉洁工程,确保交易过程和结果都经得起时间、群众和纪法的检验,就是对全面从严治党的最好落实,就是对建设廉洁政府的直接贡献。

二、聚焦关键,准确把握新阶段公共资源交易工作的核心要求

面对新形势、新任务,做好公共资源交易工作,必须在继承过去好经验、好做法的基础上,聚焦关键环节,拿出更实举措,实现新的突破。

第一,要在"公"字上做文章,着力维护公平公正的交易秩序。公开是最好的防腐剂,公正是最高的效率。要让交易平台真正成为机会均等、规则平等的竞技场。一是要实现"阳光交易"全覆盖。严格落实信息公开制度,做到交易信息、资格条件、评审过程、中标结果、合同履行等全流程信息依法依规、及时准确公开,最大限度压缩权力寻租空间。二是要深化"技术创新"促公平。要持续优化我县行之有效的"双盲"评审机制,探索应用大数据、人工智能等技术手段,对围标串标、异常报价等行为进行智能分析和预警,让违规行为无处遁形。三是要破除"隐性壁垒"无差别。要严格执行公平竞争审查制度,在招标文件编制、资格审查等环节,坚决杜绝设置不合理的门槛,不得以所有制形式、企业注册地、业绩经验等为由,歧视或排斥潜在投标人,真正营造各类市场主体一视同仁、公平竞争的市场环境。

第二,要在"效"字上求突破,全力服务经济社会发展大局。效率是公共资源交易的生命线,尤其是在当前拼经济、抓项目的关键时期,交易效率直接关系到项目落地速度和发展先机。一是要向"流程再造"要效率。要学习借鉴先进地区经验,持续精简审批环节,优化交易流程,大力推行电子化、无纸化办公。要让数据多跑路,让企业少跑腿,力争实现从项目登记、文件获取、开标评标到合同签订的全流程在线办理。我们的目标是,让一个重点工程项目,从挂网到中标公示的平均用时,在现有基础上再压缩20%以上。二是要向"数字赋能"要效率。要加快推进"智慧交易"平台建设,整合各类交易数据资源,建立覆盖全县的专家库、企业库、信用库,为科学决策、精准监管提供数据支撑。同时,要积极推广"不见面开标""远程异地评标"等模式,打破时空限制,降低企业交易成本,提升交易便捷度。三是要向"优质服务"要效率。交易中心和各相关单位要牢固树立服务意识,变被动管理为主动服务。可以定期举办"公共资源交易体验日"活动,邀请企业代表走进交易中心,"零距离"体验交易流程,面对面听取意见建议。针对企业在交易过程中遇到的政策、技术难题,要建立快速响应机制,提供"店小二"式的精准服务,打造我们"〔*〕无忧〔*〕交易"品牌的金字招牌。

第三,要在"规"字上筑防线,坚决守住廉洁自律的纪法底线。没有规矩,不成方圆。公共资源交易的每一个参与者,都必须成为制度的坚定执行者和守护者。一是要把"学法懂法"作为基本功。招标投标法、政府采购法及其实施条例等,是大家开展工作的根本遵循。这次培训系统安排了法律法规的讲解,大家务必要学深悟透,准确把握法律边界和政策红线,真正做到依法行政、依规操作。二是要把"责任上肩"作为硬约束。要进一步压实从项目单位的"入口关",到交易中心的"过程关",再到行业主管部门的"履约关"的全链条监管责任。项目单位要对项目本身的合规性、招标需求的科学性负责;代理机构要对编制文件的专业性、组织程序的规范性负责;评标专家要对评审意见的独立性、公正性负责;监管部门要对交易活动的全程监督和违法违规行为的查处负责。每一个环节都要有人抓、有人管、有人负责,形成环环相扣、无缝衔接的监管闭环。三是要把"纪律挺前"作为护身符。要深刻汲取警示教育片中的反面典型案例教训,常怀敬畏之心,常思贪欲之害。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,坚决抵制各种形式的"围猎"和请托。要习惯在"放大镜"和"聚光灯"下工作,让权力在阳光下运行,确保手中的权力始终为人民服务,确保经手的每一个项目都干净、廉洁。

三、珍惜机会,切实通过本次培训锻造担当作为的过硬本领