在县委安全生产工作会议暨全县第四季度安全生产工作会上的讲话稿

在〔*〕县委安全生产工作会议暨全县第四季度安全生产工作会上的讲话稿

同志们:

今天,我们在这里召开县委安全生产工作会议暨全县第四季度安全生产工作会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,传达落实国家、省、州近期关于安全生产工作的一系列决策部署,全面总结今年以来我县安全生产形势,分析研判当前面临的风险挑战,安排部署第四季度和今冬明春全县安全生产重点工作。刚才,〔*〕同志传达了上级有关文件和会议精神,〔*〕同志通报了全县前三季度的安全生产情况,讲得都很好,我完全同意,请大家务必深刻领会,认真抓好贯彻落实。

现在是十月底,全年工作已进入最后冲刺阶段,第四季度历来是生产安全事故的易发多发期。各类生产经营活动繁忙,加上冬季气候干燥、天气多变等不利因素交织叠加,安全生产的复杂性、严峻性尤为突出。全县上下必须立即警醒起来、紧张起来、行动起来,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细抓好安全生产各项工作,坚决守住安全发展的底线。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻领会精神实质,以最高标准绷紧安全生产之弦

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,是必须牢牢守住的红线、底线和生命线。党的十八大以来,习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐述了安全生产的重大理论和实践问题,强调"人民至上、生命至上",要求"统筹发展和安全",为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

近期,从中央到地方,对安全生产工作作出了一系列新的、更严的部署。国务院安委会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案》,明确要求在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,着力从根本上消除事故隐患。国务院安委会办公室还专门下发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》,旨在统一标准、精准执法,提升隐患排查治理的专业性和有效性。这些文件都释放出一个强烈信号:安全生产工作必须转向"治本",必须从源头管控、系统治理上下更大功夫。

省委省政府对此高度重视,迅速行动。今年5月1日正式施行的《〔*〕省安全生产条例》,将我省多年来行之有效的安全生产政策措施法定化,为我们强化依法治安提供了坚实的法制保障。省安委会也结合我省实际,印发了《〔*〕省安全生产治本攻坚三年行动总体方案》,并以省政府2024年"一号文件"的形式专题部署全年安全生产工作,提出了31项硬核举措,决心之大、要求之严、措施之实前所未有。州委、州政府也多次召开会议,强调要不折不扣地落实好中央和省委的决策部署,层层传导压力,确保安全责任落到实处。

全县各级党组织、各部门和各单位必须深刻认识到,抓安全生产就是抓发展、抓民生,更是践行"两个维护"的具体体现。要把学习贯彻习近平总书记重要论述和上级文件精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,真正入脑入心、见行见效。要坚决摒弃"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的错误思想,克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,以最高标准、最严要求、最实举措,把思想和行动统一到中央和省州委的决策部署上来,切实把安全生产之弦绷得紧而又紧。

二、正视问题差距,科学研判风险挑战,以最清醒头脑认清严峻复杂形势

今年以来,在全县上下的共同努力下,我县安全生产形势总体保持平稳。截至9月底,全县共发生各类生产安全事故18起,死亡5人,受伤11人,同比分别下降10%、16.7%和8.3%。这些成绩的取得,是全县各级干部和广大企业职工辛勤付出的结果,值得肯定。

但是,我们必须清醒地看到,成绩的背后依然隐患重重,形势不容乐观,基础仍不牢固。数据下降并不代表风险消失,更不代表我们可以高枕无忧。从事故分析来看,几个突出问题必须引起我们高度警惕:

一是重点行业领域事故依然多发。在今年的5起死亡事故中,道路交通领域发生3起,死亡3人,分别占总数的60%和60%;建筑施工领域发生1起,死亡1人。这充分暴露了我们在这些重点行业领域的监管還存在薄弱环节,源头治理和过程管控的力度仍有待加强。一些建筑项目为追赶年底工期,违章指挥、违规作业现象抬头;部分货运车辆超限超载、疲劳驾驶问题屡禁不止,构成了最大的安全风险源。

二是企业主体责任落实不到位。通过日常检查和暗访发现,部分企业重生产、轻安全的问题依然突出。有的企业安全生产投入不足,设备老化陈旧;有的安全管理制度形同虚设,全员安全生产责任制未真正落实到车间班组和一线员工;有的隱患排查流于形式,对查出的问题整改不及时、不彻底,存在"屡查屡犯"的现象。

三是部门监管责任存在"温差"。"三管三必须"原则在一些部门未能得到刚性执行。有的行业主管部门认为安全生产是应急管理部门一家的事,存在"与己无关"的思想,对本行业、本领域的安全生产工作研究不深、检查不力、指导不够,导致监管出现"盲区"和"真空"。

四是基层基础工作依然薄弱。部分乡镇的安全监管力量不足,专业能力不强,对辖区内的小微企业、家庭作坊等监管难度大,风险底数不清、情况不明。应急演练和宣传教育的覆盖面和深度不够,群众的自救互救能力和安全防范意识有待进一步提升。

进入第四季度,这些固有风险与季节性风险交织叠加,安全生产工作面临的挑战更加严峻。一是年末岁尾,各类企业抢工期、赶任务、增效益的意愿强烈,易出现超能力、超强度、超定员生产。二是冬季天干物燥,森林草原火险等级持续走高,加之群众用火用电用气增多,火灾风险急剧攀升。三是冰雪、霜冻、雾霾等恶劣天气增多,对道路交通安全带来严峻考验。四是节假日临近,商场、超市、旅游景区等人员密集场所人流量增大,安全管理压力倍增。我们必须对这些风险挑战有清醒的认识,把困难和问题想得更充分一些,把措施和预案准备得更周全一些,牢牢掌握安全生产工作的主动权。

三、聚焦重点领域,狠抓责任措施落实,以最实举措筑牢安全生产防线

做好第四季度安全生产工作,任务艰巨、责任重大。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,严格按照《〔*〕省安全生产条例》等法规要求,全面落实"党政同责、一岗双z责、齐抓共管、失职追责"的总要求,以治本攻坚三年行动为总抓手,坚决防范和遏制重特大事故发生。

(一)必须层层压实责任,织密"三管三必须"责任网。

责任是安全生产的灵魂。只有责任到位,工作才能到位。

首先,要压实党政领导责任。各乡镇党委政府要严格落实属地管理责任,党政主要负责同志作为第一责任人,必须亲自研究部署、亲自协调解决重大问题。要把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核,定期召开专题会议分析研判安全形势,带队深入一线检查督导。

其次,要压实部门监管责任。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,厘清并落实本部门的安全监管职责清单。交通运输部门要严查"两客一危一货"等重点车辆;住建部门要盯紧深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的工程;市场监管部门要加强对特种设备、危险化学品包装物和容器的监管;文旅、教育、卫健等部门也要各负其责,对自己行业领域的安全工作全面负责,绝不允许出现监管空白。

最后,要压实企业主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体,必须依法履行安全生产法定义务。要督促企业法人、实际控制人切实担起安全生产第一责任人的责任,保证安全投入,健全管理机构,配齐安全人员,加强全员培训,将安全责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一名员工。

(二)必须深化隐患排查,用好"问题、责任、整改"三张清单。

隐患是事故的温床,抓安全生产必须把功夫下在隐患排查治理上。

一要全面建立"三张清单"。各乡镇、各部门要立即组织力量,对所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所和环节,开展一轮拉网式、起底式的大排查。对排查出的每一个隐患,都要建立"问题清单、责任清单、整改清单"。问题清单要写清隐患的具体位置、表现形式和风险等级;责任清单要明确整改的责任单位、责任人和督办领导;整改清单要列明整改措施、整改时限和资金保障。

二要严格实行销号管理。对"三张清单"要实施全过程闭环管理。一般隐患要立查立改,确保整改到位;对重大事故隐患,必须实行挂牌督办,由县级领导或部门主要负责同志包案负责,紧盯不放,一抓到底。整改完成后,必须经过严格的验收,确认隐患彻底消除后,方可履行销号手续。要坚决杜绝"纸上整改""假装整改",确保隐患动态清零。

三要突出重点拉网排查。建筑施工领域,要紧盯〔*〕新区建设、〔*〕棚户区改造等重点项目,严厉打击转包、违法分包等行为,严查"三违"现象。道路交通领域,要以〔*〕国道、〔*〕省道等为重点路段,加大路面巡查和执法力度,严厉整治"三超一疲劳"。消防安全领域,要对大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老院等人员密集场所进行"过筛子"式的检查,确保疏散通道、安全出口畅通,消防设施完好有效。同时,矿山、危险化学品、城镇燃气、旅游等领域的排查整治也绝不能放松。

(三)必须抓好专项行动,坚决打赢今冬明春安全保卫战。

针对第四季度和今冬明春的季节性特点,必须提前部署,精准发力,扎实开展好几项重点专项工作。

特别是森林草原防灭火工作,已经进入了特险期,这是当前安全防範工作的重中之重。一要强化火源管控。严格执行防火令,在重点林区、牧区入口設立檢查站,严禁一切野外用火。林业、公安、应急和各乡镇要组织力量,加大巡山護林力度,做到"封住山、看住人、管住火"。二要消除风险隐患。电力、通信等部门要立即对穿越林区的输配电线路和通信光缆组织专项排查,及时清理线路下的可燃物,防止因设备故障