乡镇政府在安全生产工作会议暨重点行业领域排查整治工作部署会上的讲话

乡镇政府在安全生产工作会议暨重点行业领域排查整治工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产工作会议暨重点行业领域排查整治工作部署会,主要任务是深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,全面贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署,分析研判当前形势,安排部署下一阶段特别是重点行业领域的风险隐患排查整治工作,动员全镇上下进一步统一思想、提高认识、强化措施、压实责任,坚决防范和遏制各类安全事故发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面,我讲五点意见。

一、深化思想认识,筑牢安全理念根基

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。今年以来,全国安全生产形势依然严峻复杂,部分地区和行业领域事故多发频发,给我们敲响了警钟。这些血的教训深刻揭示,安全生产风险无处不在,任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意。我们〔*〕镇作为工业重镇、人口大镇,经济体量大、业态复杂,安全生产的潜在风险点多面广,监管任务艰巨繁重。全镇各级各部门必须清醒认识到,安全是发展的前提,是最大的民生,是必须牢牢守住的"红线"和"底线"。我们要坚决摒弃"重发展、轻安全"的错误观念,彻底扭转"事故不可避免"的消极心态,牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,将"人民至上、生命至上"的理念内化于心、外化于行。要深刻认识到,抓好安全生产不仅是经济问题,更是严肃的政治问题、重大的民生问题和重要的社会问题。我们必须以对党和人民高度负责的精神,以"时时放心不下"的责任感和"一失万无"的危机感,把安全生产工作摆在更加突出的位置,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,全面提升我镇本质安全水平,为高质量发展营造安全稳定的环境。

二、聚焦关键领域,精准开展专项整治

做好安全生产工作,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要聚焦风险高、隐患多的重点行业和关键环节,开展靶向式、精准化的专项整治,做到有的放矢、务求实效。根据上级部署和我镇实际,下一阶段要集中力量抓好以下五大领域的专项整治:

第一,燃气使用安全专项整治。燃气安全与千家万户息息相关,一旦发生事故,后果不堪设想。要对全镇所有使用燃气的餐饮经营场所、学校、医院、养老院、农贸市场等人员密集场所,以及居民用户,开展拉网式、地毯式排查。重点排查燃气管道、阀门、连接软管是否老化、私接"三通"或穿越墙体、楼板、顶棚;是否使用不合格的燃气灶具、连接管、调压阀;是否规范安装并有效使用燃气泄漏报警器和紧急切断装置;液化石油气气瓶是否超期未检、是否使用不符合标准的"瓶灶管阀"等。对排查出的隐患,要建立台账,逐一明确整改措施和时限,对拒不整改或整改不到位的,依法依规采取停产停业、吊销证照等措施,坚决把风险消除在萌芽状态。

第二,"厂中厂"重点隐患专项整治。"厂中厂"因其产权复杂、企业众多、管理混乱,历来是安全生产事故的重灾区。要深刻吸取各地事故教训,对全镇所有"厂中厂"开展"起底式"的风险评估和隐患排查。重点整治出租方与承租方安全生产管理责任不明确、未签订专门安全管理协议的问题;消防通道、安全出口被占用、堵塞、锁闭的问题;违章搭建、违规改变厂房使用性质的问题;电气线路私拉乱接、违规使用明火作业的问题;危险化学品储存使用不规范的问题;以及"一厂多租"条件下存在的其他重大安全风险。我们要看到,此前我镇在"厂中厂"整治中累计发现隐患932个,完成整改841个,整改率达到90.2%,这充分说明我们工作的成效,但同时也警示我们,剩余的近10%的隐患都是"硬骨头",是风险最高的部分。必须下定决心,一鼓作气,彻底清除这些"毒瘤"。

第三,工贸企业常见隐患专项整治。我镇工贸企业数量众多,行业分布广泛,安全基础参差不齐。要聚焦粉尘涉爆、有限空间作业、金属冶炼、涉氨制冷等高风险领域,紧盯机械伤害、高处坠落、物体打击、触电等常见事故类型。重点检查企业是否对重大事故隐患进行辨识和有效管控;特种作业人员是否持证上岗;安全设备设施是否定期检测检验并正常运转;从业人员是否经过安全生产教育培训并掌握必要应急知识;应急预案是否完备并定期组织演练。特别是对存在粉尘爆炸危险的企业,要严格落实除尘系统、防火防爆、防静电等关键措施。对有限空间作业,必须严格执行"先通风、再检测、后作业"的原则。

第四,校园安全专项整治。校园安全是社会各界高度关注的焦点,容不得半点闪失。要联合教育、公安、消防、市场监管等部门,对全镇各级各类学校及校外培训机构开展全方位排查。不仅要检查消防安全设施是否完好有效、疏散通道是否畅通,还要延伸到校舍建筑安全、食品卫生安全、实验室危化品管理、学生交通安全、心理健康疏导以及校园周边治安环境等各个方面。要建立校园安全风险清单,对发现的问题,特别是老旧校舍的结构安全、实验室化学品的规范储存使用、食堂的燃气和食品安全等,要限期整改到位,为孩子们营造一个安全、健康、和谐的成长环境。

第五,人员密集场所消防安全专项整治。商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、劳动密集型企业等人员密集场所,一旦发生火灾,极易造成群死群伤。要重点整治消防设施损坏停用、疏散通道和安全出口数量不足或严重堵塞、违规使用易燃可燃材料装修装饰、电气线路老化敷设不规范、违规动火动焊等突出问题。要督促这类场所严格落实消防安全主体责任,加强日常防火检查巡查,确保员工掌握基本的消防安全知识和逃生自救技能。对不符合消防安全条件的,必须依法责令停产停业整改,坚决杜绝带病运营。

三、强化闭环管理,严控隐患整改质量

隐患排查出来是前提,整改彻底才是关键。我们必须建立一套科学、严密、高效的工作闭环,确保每一个隐患都能得到有效治理。

一是要全面排查,摸清底数。各专项牵头部门要组织专业力量,深入一线,按照"全领域、全覆盖、无死角"的要求,开展彻底的排查。要建立统一的风险隐患数据库,全面掌握我镇存量风险和潜在隐患的数量、类型、分布和危害程度,做到底数清、情况明。

二是要建立清单,明确任务。对排查出的所有隐患,要逐一进行分析研判,建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"。清单中必须明确具体的整改措施、整改时限、责任单位和责任人。特别是对重大事故隐患,要实行挂牌督办,由镇领导亲自包案,确保整改责任层层传递、落实到人。

三是要严格整改,确保质量。要坚决杜绝形式主义和虚假整改。整改必须严格按照相关标准规范进行,确保风险得到真正消除。对于短时间难以整改的,必须制定并落实严密的安全防范措施,并按照"整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位的要求,限期整改。整改完成后,责任单位要及时申请复核。

四是要复核销号,形成闭环。监管部门或牵头部门要组织专业人员或第三方机构,对整改完成情况进行现场复核验收。确认隐患彻底消除、符合安全条件的,方可予以销号;对整改不到位、不合格的,要责令重新整改,并依法依规严肃处理。通过"排查-整改-复核-销号"的完整闭环,确保隐患整改件件有着落、事事有回音,实现动态清零。

四、健全制度机制,提升风险管控效能

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务,必须依靠制度机制作保障,实现常态化、长效化治理。

一是要着力构建"全链条"风险管控机制。要从源头上严把安全准入关,对高风险项目实行严格的安全生产条件审查。要加强过程监管,将安全要求贯穿于企业生产经营活动的全过程。要完善应急准备,提高应急预案的针对性和可操作性,加强应急救援队伍建设和物资储备,提升应急处置能力。通过构建从事前预防、事中监管到事后应急的全链条机制,系统性地提升风险管控能力。

二是要积极探索"组合式"监管策略。要改变过去单一依赖行政检查的模式,综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段。积极推行"双随机、一公开"监管与重点监管相结合。要善于运用信息化、智能化手段,探索建设智慧安监平台,对重点企业、重点部位实行在线实时监测监控,提高监管的精准性和时效性。可以引入第三方专业机构参与安全隐患排查治理和风险评估,弥补政府监管力量的不足。

三是要