在2025年县委全面依法治县委员会全体会议上的讲话

在2025年县委全面依法治县委员会全体会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委全面依法治县委员会全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,传达学习上级市法治建设重点工作推进会、涉外法治建设工作会议精神,总结前段工作,分析当前形势,安排部署下一阶段任务。刚才,会议通报了上级对我县开展法治建设督察和全县规范涉企行政执法专项行动的工作情况,审议了有关文件,部分乡镇和县直部门的负责同志作了述法报告,讲得都很好,体现了大家对法治建设工作的深入思考和有力实践。

今年是"十四五"规划的收官之年,也是全面深化法治领域改革、推动法治建设再上新台阶的关键之年。做好今年的依法治县工作,对于保障全县经济社会高质量发展、确保"十四五"圆满收官具有特殊而重要的意义。全县上下必须进一步提高政治站位,强化使命担当,以更大力度、更实举措,扎实推进法治〔*〕建设各项工作,奋力开创全面依法治县工作新局面。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,切实增强做好新时代法治建设的责任感和紧迫感

今年以来,全县各级各部门坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕县委中心工作,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,法治〔*〕、法治政府、法治社会一体建设取得了新进展、新成效。县委依法治县委员会的统筹协调作用得到有效发挥,各专项小组履职尽责,法治建设的顶层设计不断完善。法治政府建设步伐加快,重大行政决策程序进一步规范,行政复议体制改革红利持续释放,行政争议化解质效稳步提升。行政执法规范化水平持续提高,我们扎实开展规范涉企行政执法专项行动,执法监督机制不断创新。司法公信力稳步增强,司法责任制全面落实,公共法律服务体系日益健全,人民群众在每一个司法案件中的获得感、幸福感、安全感不断增强。法治社会基础更加坚实,"八五"普法规划深入实施,"谁执法谁普法"责任制有效落实,全社会法治意识和法治素养持续提升。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和弱项。从刚才通报的上级法治督察组实地督察情况来看,一些问题不容忽视。比如,有的单位对法治建设的重视程度仍然停留在口头上、文件里,工作标准不高、创新不足;个别领导干部履行法治建设第一责任人职责的意识不强,述法工作存在浮于表面、避重就轻的现象;法治服务民生的能力还有待提升,面对群众急难愁盼的法治需求,我们的办法还不够多、措施还不够实。这些问题,反映出我们的工作还有差距,必须引起高度重视,拿出壮士断腕的决心,下大力气加以解决。全县各级领导干部要深刻认识到,法治是最好的营商环境,是社会稳定的"压舱石",是高质量发展的核心竞争力。我们必须把思想和行动统一到中央决策部署和省市委工作要求上来,以"钉钉子"精神抓好各项任务落实,决不辜负组织的重托和人民的期盼。

二、聚焦重点,精准发力,奋力开创全面依法治县工作新局面

当前和今后一个时期,全县法治建设工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦关键环节,实施精准攻坚,推动全面依法治县工作向纵深发展。

(一)聚焦"良法善治",加快建设更高水平的法治政府。法治政府建设是全面依法治县的重点任务和主体工程。县乡两级政府要切实强化使命担当,对照县委依法治县委员会年度工作要点和法治政府建设年度工作计划,倒排工期、挂图作战,确保各项任务按时高质量完成。一要强化依法行政意识。各级领导干部特别是各部门、各乡镇(街道)的主要负责同志,要带头尊法学法守法用法,切实履行好推进法治建设第一责任人的职责。要把法治思维和法治方式贯穿于决策、执行、监督的全过程,善于运用法治手段解决改革发展中的突出矛盾和问题。凡是重大决策,必须严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,确保决策经得起法律、实践和历史的检验。二要健全制度体系。要围绕全县中心工作,加强对重点领域、新兴领域的制度供给,确保改革发展于法有据。同时,要加强行政规范性文件的监督管理,做到有件必备、有备必审、有错必纠,从源头上防止违法文件出台。三要强化对行政权力的制约和监督。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,习惯在"聚光灯"下行使权力。要全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

(二)聚焦"公平公正",全面提升行政执法质效。行政执法是法律实施的重要环节,直接关系到政府形象和公信力。必须下大力气解决执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题。一要深化规范涉企行政执法专项行动。这是优化营身环境的"重头戏"。要全面推广应用"〔*〕执法"APP,实现执法信息全程留痕、执法流程实时监督。要坚决杜绝随意检查、多头执法、重复处罚等问题,切实为企业减负。要探索实施包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式,要给予更多发展空间。比如,前段时间我们有的执法部门在处理一家食品企业因初次违法且情节轻微的案件时,没有采取"一罚了之"的简单做法,而是采取了责令改正、批评教育,并辅以分期缴纳罚款的柔性处理方式,既体现了法律的威严,又彰显了执法的温度,帮助企业渡过了难关,这种做法值得肯定和推广。二要加大重点领域执法力度。要紧盯食品药品安全、生态环境、安全生产、劳动保障、涉农造假等关系群众切身利益的重点领域,保持高压态势,实施最严格的监管、最严厉的处罚。根据统计,仅2024年,我县安全生产领域的行政处罚立案就超过100件,罚款金额近250万元,这充分表明了我们对安全底线的坚决守护。下一步,要继续加大对涉民生案件的执行力度,综合运用多种强制执行措施,让违法者付出应有代价,让人民群众看到实实在在的成效。三要全面落实行政执法"三项制度"。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。这是规范执法行为的"牛鼻子",必须不折不扣地落实到位。县司法局要加强对全县各执法单位的指导和监督,确保"三项制度"真落地、见实效。

(三)聚焦"营商环境",持续优化稳定普惠的法治保障。法治化营商环境是区域发展的核心竞争力。我们必须把优化法治化营商环境摆在更加突出的位置。一要全力打造"〔*〕企业家会客厅"政务服务品牌。这是我们接下来要着力推进的一项创新举措。要整合资源,设立专门的物理空间和线上平台,由县领导和相关部门负责人定期"坐诊",与企业家面对面沟通、心贴心交流。这个"会客厅"不仅要成为收集意见、解决诉求的"直通车",更要成为宣传政策、提供法律服务的"加油站",以及撮合项目、对接资源的"鹊桥会"。要通过这个品牌,建立"收集、交办、办结、销号"的闭环式工作模式,真正让企业家在〔*〕投资放心、办事舒心、发展安心。二要维护公平竞争的市场秩序。要加大市场公平竞争审查力度,对现有的政策文件进行一次全面清理,坚决清除市场准入的各种显性、隐性壁垒,推动"非禁即入"普遍落实,让所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等。三要加大知识产权保护力度。创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。要建立健全知识产权快速协同保护机制,严厉打击专利、商标、著作权等领域的侵权违法行为。要依法适用惩罚性赔偿,大幅提高侵权成本,让侵权者得不偿失,让创新者的合法权益得到切实保护。

三、强基固本,统筹推进,确保法治建设各项任务落地生根

全面依法治县是一项系统工程,必须坚持系统观念,统筹兼顾,整体推进。

(一)要坚决做到公正司法,筑牢社会公平正义的最后一道防线。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要持续深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,健全司法权力运行和监督机制,确保司法人员"有权必有责、用权受监督、失职要追究"。要旗帜鲜明地坚持"法不能向不法让步"的价值导向,依法严惩各种挑战法律底线、破坏社会秩序的违法犯罪行为,决不能让不法行为因违法成本低而变本加厉,也决不能让守法者因维权成本高而心灰意冷。要深入开展"〔*〕基层行""服务〔*〕工作促进乡村