在县促消费扩内需工作座谈会上的讲话

在〔*〕县促消费扩内需工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县促消费扩内需工作座谈会,主要任务是深入分析当前经济形势,准确研判消费市场面临的机遇与挑战,并就下一步如何深挖内需潜力、激活消费市场、巩固经济回升向好态势进行全面部署。消费是经济增长的"主引擎"和"压舱石",在当前外部环境复杂严峻、经济发展面临新挑战的背景下,做好促消费、扩内需工作,其重要性与紧迫性不言而喻。刚才,相关部门的同志作了很好的发言,提出了不少有见地、有价值的意见建议,体现了大家对这项工作的深度思考。下面,结合大家的讨论和我的思考,我再强调几点意见。

一、认清形势,在准确把握机遇与挑战中坚定信心

推动消费持续恢复和扩大,是当前稳定宏观经济大盘、实现全年发展目标的关键所在。从宏观层面看,国家和省、市已经出台了一系列旨在提振市场信心、激发消费活力的政策措施,政策的叠加效应正在逐步显现,为我们开展工作创造了有利的宏观环境。我们必须清醒地认识到,扩大内需不仅是应对短期经济下行压力的应急之举,更是构建新发展格局、推动高质量发展的长远战略。

回到我们〔*〕县的实际情况。过去一段时间,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,围绕促消费工作做了大量努力,也取得了一定成效。根据统计数据,2024年全年,我县实现社会消费品零售总额32.41亿元,同比增长6.3%这个成绩来之不易,为全县经济的稳定运行提供了坚实基础。进入2025年,根据前三季度的初步统计,全县消费市场延续了恢复态势,接触型消费、服务型消费稳步回暖,线上消费保持活跃,市场供给总体充裕。特别是今年以来,我们成功举办的家电以旧换新补贴活动,有效撬动了居民对冰箱、洗衣机、电视等八大类家电的更新换代需求,取得了良好的社会反响和经济效益。

然而,在肯定成绩的同时,我们更要正视存在的问题与不足。一是消费增长的内生动力仍显不足。从数据上看,虽然总量在增长,但增速与年初的预期目标以及与兄弟县市相比,还存在一定差距。消费市场的"暖意"尚未完全、均匀地传递到所有行业和领域。二是消费结构升级的步伐有待加快。传统消费占比依然较高,而代表消费升级方向的新型消费、服务消费、品质消费的规模和影响力还不够大。三是消费供给的质量和创新力有待提升。部分商品和服务的供给,未能完全跟上消费者日益多元化、个性化、品质化的新需求,新的消费场景、消费业态培育速度偏慢。四是消费环境的基础支撑仍有短板。根据相关部门的调研,我县存在社会消费品零售总额基数偏小、城镇常住人口规模不大、经济发展水平相对滞后等客观因素,这些都直接或间接地制约了消费能力的释放。此外,城乡商业设施布局、现代物流"最后一公里"、市场监管与消费维权等方面,也还存在需要持续改进的空间。

面对这样的形势,我们既不能盲目乐观,也不能悲观泄气。关键在于要保持清醒的头脑,辩证看待"危"与"机",在挑战中寻找机遇,在压力下挖掘潜力。全县各级各部门必须切实增强责任感和紧迫感,将思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,把恢复和扩大消费摆在优先位置,以超常规的决心和力度,打好促消费、扩内需这场硬仗。

二、精准施策,在供给与需求两端协同发力中深挖潜力

做好促消费、扩内需工作,是一项系统工程,需要从供给和需求两侧同时发力,打好政策、活动、环境的"组合拳"。必须聚焦关键领域和薄弱环节,靶向施策,务求实效。

第一,着力优化供给结构,激发消费新活力。消费的源头活水在于高质量的供给。供给创造需求,优质的供给能够引领和创造新的消费增长点。

一是要立足资源禀赋,做优特色供给。〔*〕县拥有得天独厚的生态、文化和特色农业资源,这是我们最大的优势和潜力所在。要将这些资源优势转化为消费优势。生态方面,要深度开发森林康养、生态研学、户外运动等绿色消费产品,满足城市居民对健康生活方式的向往。文化方面,要深入挖掘本地历史文化、民俗风情,通过文创产品开发、沉浸式演艺、非遗活化利用等方式,让文化资源"活"起来、变成可体验的消费品。特色农业方面,要持续做好"土特产"文章,支持油炸马铃薯片、速冻薯条、高山茶叶等本地特色产品的品牌化、标准化、规模化发展,推动"从田间到餐桌"的全链条升级,让更多优质农产品走向市场、走进家庭。

二是要顺应消费趋势,培育新兴业态。要紧盯当前消费新趋势,大力发展"三大经济"。要繁荣发展"夜间经济",规划建设一批集餐饮、购物、娱乐、休闲于一体的夜间消费集聚区,延长消费时间,拓展消费空间。要创新发展"假日经济",围绕元旦、春节、五一、国庆等重要节假日,精心策划主题鲜明、内容丰富的节庆活动,形成"周周有活动、月月有亮点"的生动局面。要着力发展"品牌经济",集中力量培育和壮大一批本土知名品牌,特别是要持续放大"〔*〕超"等区域公共品牌的热度与效应,提升其市场号召力和品牌附加值。同时,要积极培育定制消费、体验消费、时尚消费等新热点,鼓励企业发展个性化定制服务、开设手工作坊、引入潮流快闪店,满足消费者追求个性与体验的深层次需求。

三是要鼓励模式创新,打造消费新场景。要引导和支持商贸流通企业,特别是大型商场、超市、特色商业街区,积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术,创新消费场景。可以探索建设智慧商店、智慧街区,推广无人零售、直播带货、即时零售等新模式。要鼓励实体商业与文化、旅游、体育等元素跨界融合,打造一批"商业+"复合型消费空间,让消费者在购物的同时,能够享受到文化熏陶、休闲娱乐和社交互动的乐趣,将消费场所从单一的"购物中心"转变为多元的"生活中心"。

第二,着力聚焦重点领域,巩固消费基本盘。在全面促进消费的同时,必须抓住重点,以重点领域的突破带动消费大盘的稳定。

一是要稳定和扩大传统大宗消费。汽车、家电、家居等大宗消费,在社会消费品零售总额中占比较高,是稳定消费市场的"顶梁柱"。要不折不扣地落实好国家和省市关于支持大宗消费的各项政策。汽车方面,要积极响应国家推动汽车以旧换新的号召,配合举办新能源汽车下乡等活动,完善充电桩等配套基础设施建设,激发农村市场的汽车消费潜力。家电家居方面,要在总结2024年家电以旧换新活动成功经验的基础上探索将其常态化、机制化,并适时将补贴范围扩大到智能家居、绿色建材等领域,更好地满足居民对品质居住的需求。

二是要提质和壮大文旅新型消费。文旅消费是典型的服务消费和体验消费,关联度高、带动性强,是拉动内需的重要增长极。要依托我县丰富的旅游资源,全力提升旅游品质、丰富旅游业态。硬件上,要加快完善旅游景区、度假区及周边的交通、住宿、餐饮、购物等配套设施,提升承载能力和服务水平。软件上,要深度开发精品旅游线路,将孤立的景点串珠成链,推出一批集观光、度假、康养、研学、探险于一体的复合型旅游产品。要大力提升服务质量,从导游讲解、餐饮住宿到旅游购物,全方位打造舒心、放心的旅游体验。要借助新媒体平台,加强对我县文旅资源的宣传推介,讲好〔*〕故事,持续提升〔*〕旅游的知名度和美誉度。

三是要积极促进城乡消费双向循环。要看到,我县的消费潜力很大一部分蕴藏在广大的农村地区。必须统筹城乡发展,一手抓"工业品下乡",一手抓"农产品进城"。要加快构建和完善县、乡、村三级现代商贸流通体系和物流配送体系,打通消费品下乡的"最后一公里"和农产品进城的"最初一公里"。支持大型商超、电商平台下沉服务网络,在乡镇设立服务站、在村庄设立便利店,让农村居民也能便捷地享受到与城市同质同价的商品和服务。同时,大力发展农村电商,通过直播带货、社区团购等模式,帮助本地特色农产品拓宽销售渠道,带动农民增收,进而提升其消费能力。

第三,着力改善消费环境,提振消费总信心。良好的消费环境是激发消费意愿、释放消费潜力的基础保障。要让老百姓"能消费、敢消费、愿消费"。

"能消费"的核心在于增加居民收入。各相关部门要协同发力,通过稳定和扩大就业、支持创业创新、落实社会保障政策等多种途径,千方百计鼓起群众的"钱袋子"。只有收入预期稳定了,消费的底气才会足。

"敢消费"的关键在于营造安全放心的市场环境。市场监管部门要发挥主力军作用,持续强化对食品药品、产品质量、价格行为等重点领域的监管执法。要以"零容忍"的态度,严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈、霸王条款等违法违规行为,公开曝光一批典型案例,形成有力震慑。要畅通投诉举报渠道,完善消费纠纷多元化解机制,切实保护消费者的合法权益,让每一分钱都花得明明白白、安安心心。

"愿消费"的根本在于提供便捷舒适的消费体验。要持续推进城市商业设施的更新改造,优化商业街区、购物中心的交通组织和停车管理。要提升公共服务水平,完善母婴室、无障碍通道等便民设施。要大力倡导诚信经营,鼓励商家优