在市城乡环境整治推进会上的讲话

在〔*〕市城乡环境整治推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市城乡环境整治工作推进会,主要任务是总结前一阶段"大干四十天"攻坚行动的成效与经验,分析当前面临的形势与问题,对入冬前城乡环境整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门通报了近期工作进展情况,指出了存在的问题,提出了下一步工作建议,讲得都很好,我都同意。下面,结合大家的发言,我再强调三点意见。

一、肯定成绩总结经验,在持续奋斗中坚定必胜信心

优美的城乡环境是城市竞争力的重要体现,也是广大市民对美好生活最直接的期盼。自"大干四十天"城乡环境整治攻坚行动启动以来,全市上下闻令而动、迅速响应,各区县、各部门紧密配合、协同作战,广大干部职工不辞辛劳、日夜奋战,在较短时间内推动城乡面貌实现了阶段性、可见性的改观,赢得了社会各界的普遍认可和市民群众的积极评价。

这四十天,是一场检验执行力的攻坚战。全市聚焦群众反映强烈的环境"热点、难点、堵点和痛点"问题,精准发力,取得了扎实成效。回顾近年的同类专项整治行动,其工作强度与成效是有数据支撑的。例如在过往的集中整治中,全市曾创下维修城市道路1798条段、面积达142.35万平方米的记录;也曾在一个春季行动中,累计清运各类垃圾8600余吨,清理街面乱象超过1.7万处。此次"大干四十天"行动,在力度和广度上毫不逊色。各单位采取人机结合的清扫模式,对主次干道、背街小巷、城乡结合部进行拉网式清理,累计清除积存垃圾杂物堆,城市"皮肤"更加洁净。道桥养护部门加大巡查维修力度,及时修复破损路面,整治桥下空间,保障了市民出行安全顺畅。园林绿化部门对全市超过1194万平方米的绿地进行了精细化修剪抚育,清理枯枝落叶,管护园林设施,城市"绿肺"功能得到巩固。城管执法队伍重拳出击,累计清理各类占道经营、乱堆乱放等街面乱象超10万处,拆除违规牌匾广告200余处,城市"容颜"更加靓丽。

这四十天,是一场探索长效治理的实践课。通过此次集中攻坚,不仅解决了许多"老大难"问题,更为重要的是,在实践中探索和检验了一套行之有效的工作方法。一是坚持高位推动,组织领导坚强有力。市委、市政府高度重视,主要领导亲自部署、亲自督战。各级指挥体系高效运转,形成了"一把手"负总责、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的强大合力。二是坚持问题导向,整治目标精准聚焦。行动伊始,就明确将背街背巷、城乡结合部等管理薄弱区域作为主战场,将环境卫生、市容秩序等领域作为主攻点,靶向施策,确保了整治资源用在刀刃上。三是坚持协同作战,部门联动紧密顺畅。城管、住建、交通、园林等部门打破壁垒、密切配合,在建筑垃圾治理、联合执法、设施整修等方面开展联合行动,实现了"1+1>2"的治理效果。四是坚持群众路线,共建共治氛围浓厚。通过广泛宣传发动,市民群众的参与感和监督意识显著增强,为环境整治工作提供了坚实的群众基础。

这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,凝结着每一位参与者的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,向奋战在环境整治一线的全体同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、正视问题认清形势,在深刻反思中增强忧患意识

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我市城乡环境整治工作取得的成果还是初步的、阶段性的,距离高水平管理、高质量发展的要求,距离人民群众对美好环境的期盼,仍然存在不小的差距。城乡环境问题具有长期性、复杂性和反复性的特点,稍有松懈就可能反弹回潮。一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决。

一是治理的广度深度仍有不足。从空间上看,主城区的"面子"亮了,但一些背街小巷、老旧小区、城乡结合部的"里子"问题依然突出。这些区域基础设施历史欠账多,管理力量薄弱,是环境脏乱差的重灾区,也是我们下一步必须啃下的"硬骨头"。从内容上看,一些显性问题得到了整治,但一些隐性问题,比如管线杂乱、设施老化、功能缺失等,还需要更系统、更深入的治理。

二是管理的常态长效机制尚不健全。"运动式"整治虽然能在短期内迅速见效,但"一阵风"过后,问题反弹的风险很高。一些地方和部门仍然存在"重突击、轻常态,重整治、轻管理"的惯性思维。监督考核机制的"牙齿"还不够锋利,对工作不力、推诿扯皮的问责追责力度有待加强。如何将集中整治的有效做法,转化为常态化的制度规范,是我们必须深入思考和破解的课题。

三是市民的文明素养和参与意识有待提升。城市环境"三分建、七分管",管理的根本在于引导人、塑造人。乱扔垃圾、乱贴广告、乱停乱放等不文明行为仍时有发生,反映出部分市民的公共环境意识和文明素养还有待提高。构建"人民城市人民建,人民城市为人民"的共建共治共享格局,依然任重道远。

当前,时值10月下旬,我市即将进入漫长的冬季。冬季城市管理面临着降雪、冰冻、供暖等特殊考验。抓好入冬前的这段宝贵时间,对各类环境问题进行一次彻底的"清仓起底",不仅是巩固"大干四十天"成果的收官之战,更是为打好冬季城市管理这场硬仗筑牢基础的关键之举。全市上下必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感,以"行百里者半九十"的清醒,一鼓作气、善作善成,坚决打赢这场攻坚战。

三、聚焦重点精准发力,在攻坚克难中开创治理新局

任务已经明确,关键在于落实。各区县、各部门要严格按照会议部署,对照任务清单,倒排工期、挂图作战,确保各项整治任务在入冬前高标准、高质量完成。要重点在以下六个方面实现新突破。

第一,聚焦深度清洁,筑牢环境卫生防线。环境卫生是城市文明的底色。要持续优化"人机结合"清扫保洁模式,在保障主干道洁净度的同时,将作业力量向背街小巷、居民院区、城乡结合部等薄弱环节延伸,彻底清除卫生死角和积存垃圾。要强化生活垃圾的全链条管理,规范垃圾箱、果皮箱等环卫设施的布设、清洗和维护,确保功能完好、外观整洁。要以"零容忍"态度严厉打击建筑垃圾偷卸乱倒、无证运输等违法行为,通过源头管控和末端执法相结合,切断污染链条。这项工作的标准,就是实现"路见本色、设施见新、绿地见绿、城市见景"。

第二,聚焦精准养护,提升道桥设施品质。道路桥梁是城市的"血管",其完好程度直接关系到城市运行效率和市民出行安全。要抢抓入冬前最后的施工"黄金期",组织养护单位对全市道路进行最后一次全面排查,对车行道的坑槽、沉陷,人行步道板的缺失、破损等问题,发现一处、修复一处,确保路面平整。要督导电力、通信、供水、燃气等各类检查井产权单位,对所属设施进行全面检修,整治井盖凹陷、破损、异响等"马路病",消除安全隐患。要对城市桥梁、高架路、人行天桥等附属设施进行一次彻底清洗和维护,清除桥下空间堆放的垃圾杂物,让城市"骨架"更加坚实、美观。

第三,聚焦系统抚育,彰显园林绿化魅力。园林绿化是城市的"会客厅"。要结合秋季特点,集中清理公园、广场、游园、道路两侧绿地的枯枝落叶,消除火灾隐患,保持景观整洁。要科学开展植物的防寒、施肥、病虫害防治等抚育管理工作,为来年春天的绿意盎然积蓄能量。要对出入城口、重要商圈、交通枢纽等窗口区域的绿化景观进行重点提档升级,维修更换破损的护栏、座椅、指示牌等园林设施,确保景观效果与服务功能相得益彰。要让每一处绿地都成为市民愿意亲近、能够享用的舒适空间。

第四,聚焦规范提质,塑造城市靓丽容貌。市容市貌是城市的"脸面"。要持续开展临街牌匾广告专项整治,对尺寸超限、画面脏污、字体残缺、存在安全隐患的,坚决予以整改或拆除。要全面清理沿街建(构)筑物、线杆、箱体上乱张贴、乱涂写、乱刻画的"牛皮癣",并对相关设施进行本色粉刷,恢复其本来面貌。要对全市的城市照明设施进行一次拉网式排查和维修,确保路灯、景观灯等灯杆完好、灯具齐全、运行正常,保障夜间亮化效果,点亮城市的夜晚,温暖市民的归途。

第五,聚焦综合施策,维护井然街面秩序。街面秩序是城市管理水平的直观反映。要坚持疏堵结合,对乱堆乱放、占道经营、店外经营等行为进行集中清理整治。对于景区周边、车站广场等重点区域的流动商贩,要联合相关部门严厉打击违规销售行为。