县委副书记、县长在全县村级组织换届选举工作汇报会上的讲话

县委副书记、县长在全县村级组织换届选举工作汇报会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县村级组织换届选举工作汇报会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于基层党建和换届工作的重要指示精神，全面落实中央及省、市委关于村级组织换届的部署要求，总结前期工作成效，分析存在问题，部署下一阶段任务。刚才，各乡镇党委书记分别汇报了工作进展，总体来看，全县换届工作开局良好、推进有序，但也要清醒认识到，当前仍处于矛盾易发期和风险高发期，必须以更高标准、更严要求、更实举措抓好后续工作。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题，切实增强换届工作的责任感紧迫感

自全县村级组织换届启动以来，各乡镇、各部门认真落实县委"三个坚持、三个确保"的总要求，即坚持党的领导、坚持依法依规、坚持选优配强，确保程序规范、确保纪律严明、确保平稳有序，推动换届工作取得阶段性成效。

（一）组织领导体系健全，换届工作推进有序。为确保村级组织换届选举工作规范高效开展，县委构建了严密的组织体系和工作机制。成立由县委书记担任组长的换届工作领导小组，统筹协调全县选举工作，研究制定《全县村级组织换届选举工作实施方案》，对选举流程、时间节点、责任分工等进行系统规划，形成清晰的时间表"路线图"和责任书。各乡镇党委创新建立"1＋3"专班工作机制，即由1名党政领导班子成员牵头负责，组织、纪检、民政3个部门协同配合，采取包村到户、责任到人的方式推进工作落实。通过建立县乡两级联动机制，形成了上下贯通、执行有力的工作格局。截至当前阶段，全县乡镇已全面完成村级财务审计和选民登记两项基础性工作，〔*〕个行政村中有〔*〕个村顺利完成候选人初步人选推荐工作，完成率达〔*〕％，整体工作进度符合预期目标，为后续选举阶段奠定了坚实基础。

（二）选人用人标准严格，班子结构显著优化。在候选人选拔过程中，县委始终坚持"双好双强"的选人标准，即思想政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强，通过多维度考察严把政治关、能力关和廉洁关。创新实施"三推三审三公示"工作机制，"三推"即群众推荐、组织推荐和个人自荐相结合，拓宽人选渠道；"三审"包括乡镇初审、部门联审和县委终审，层层筛选把关；"三公示"则对初步人选、正式候选人和当选人员实行全程公示，确保公开透明。通过这一机制，累计筛查排除不符合条件人选〔*〕人，其中包括存在信访举报问题的〔*〕人和有违法违纪记录的〔*〕人。经过严格选拔，新一届村"两委"班子结构实现明显优化，拟新进成员〔*〕人，平均年龄〔*〕岁，较上届下降3岁，年龄结构更趋合理；大专及以上学历占比达〔*〕％，较上届提升〔*〕个百分点，文化素质显著提高；女性成员〔*〕人，占比〔*〕％，全面实现每个行政村至少配备1名女性委员的目标要求，性别结构更加均衡。

（三）程序规范纪律严明，选举过程公正透明。严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》及省市实施细则，全面落实"八项步骤、六个严禁"工作要求。八项步骤涵盖选举委员会成立、选举办法制定、选民登记、候选人提名、资格审查、竞职承诺、投票选举和工作交接等全流程；"六个严禁"明确禁止拉票贿选、干扰选举、弄虚作假等违纪行为。为规范操作流程，试点推行"三个一"标准化工作法，制定一张流程图直观展示选举程序，设计一套模板表统一文书格式，编制一本工作手册细化操作指引，确保各环节规范有序。部分乡镇积极探索创新举措，〔*〕镇研发"选民登记云系统"，实现选民信息数字化管理；〔*〕乡推行候选人竞职答辩制度，通过公开演讲答辩展示候选人能力素质。同时强化纪律监督，组织观看警示教育片《镜鉴》〔*〕万人次，签订《换届纪律承诺书》〔*〕份，开展专题谈心谈话覆盖所有参与人员。建立"三查三报"监督机制，目前已查处违规行为〔*〕起，对〔*〕村原支书干扰选举和〔*〕村候选人违规请吃等典型案例进行严肃处理，形成有效震慑，确保换届环境风清气正。

二、突出重点、精准发力，高质量完成换届选举目标任务

当前，换届工作已进入攻坚阶段，必须聚焦关键环节，强化工作举措，确保选出好班子、换出好风气、推动好发展。

（一）严把"三个关口"，确保人选质量。一是严把资格审查关。坚持"凡进必审"，落实"五不能、六不宜"要求，即被剥夺政治权利、受过刑事处罚、存在"村霸"和涉黑涉恶问题、破坏选举、严重违纪违法等情形的人员不能选，群众反映强烈、信访矛盾突出、道德品行低劣、违规违纪未处理、身体状况不佳、其他不适宜情形的人员不宜选。县纪委监委、政法委、法院、检察院、公安、司法、民政、农业农村等部门要开展联合审查，坚决防止"带病提名""带病当选"。

二是严把结构优化关。聚焦乡村振兴需求，大力选拔"四类人员"，即优秀村党组织书记、大学生村官、返乡创业人员、退伍军人。确保每个村"两委"班子中至少有1名35岁以下年轻干部、1名女性成员，交叉任职比例达到〔*〕％以上。对软弱涣散村，要优先从县直部门选派优秀干部担任党组织书记，实现"一肩挑"全覆盖。三是严把能力提升关。开展"换届前培训、换届中指导、换届后帮扶"全链条培养，举办村干部能力提升班，重点学习党的二十大精神、乡村振兴政策、基层治理方法。推行"导师帮带制"，由乡镇领导班子成员、退任老支书与新当选干部结对，帮助尽快进入角色。

（二）严抓"三个环节"，确保程序规范。一是抓细选民登记。坚持"四登四不登"，即户籍在本村且居住、户籍在本村但外出经商或务工、户籍不在本村但居住满一年且申请参加、户籍和居住地不一致但经村民会议同意的人员应登尽登；被剥夺政治权利、不能行使选举权利的精神病患者、长期外出无法联系、已登记在其他村的人员不登不录。推广"线上＋线下"登记模式，对行动不便的选民，组织工作人员上门服务；对外出选民，通过电话、微信等方式确认意愿，确保登记率100％。二是抓实投票组织。坚持"一村一策"，制定投票方案，明确时间、地点、流程。严格落实"五个统一"，对人口较多或分布分散的村，可设立中心会场和流动票箱，但流动票箱不得超过总票箱数的〔*〕％，且必须由3名以上工作人员全程监督。三是抓严选举监督。推行"三公开两监督"，建立"县乡联动巡察组"，每个乡镇派驻1名县级督导员、2名乡镇纪检干部，全程参与投票监督。对发现的违规行为，第一时间固定证据、第一时间上报处理、第一时间通报曝光。

（三）统筹"三个衔接"，确保换届与发展双促进。一是衔接好换届与中心工作。坚持"换届不换挡、发展不停步"，对新当选的村"两委"班子，立即交办"三件实事"，即制定一份五年发展规划、解决一个历史遗留问题、办成一件民生实事。对因换届暂缓的项目，要明确责任人、时间表，确保无缝衔接。

二是衔接好换届与队伍建设。开展"离任干部关爱行动"，通过召开荣退仪式、发放荣誉证书、落实待遇保障等方式，引导离任干部"退职不褪色、离岗不离心"。对新任干部，实行"三个月适应期"管理，对不适应岗位的及时调整，对表现优秀的纳入后备干部库。三是衔接好换届与基层治理。以换届为契机，推进"党建＋网格"治理模式，将村"两委"成员全部纳入网格，建立"群众点单、网格派单、干部接单"服务机制。开展"换届后第一次村民大会"，组织新班子向群众述职，接受质询评议，倒逼履职尽责。

三、加强领导、压实责任，为换届工作提供坚强保障

换届选举是一项政治性、政策性、程序性极强的工作，必须强化组织保障，确保各项任务落地见效。

（一）压实责任链条，构建齐抓共管工作格局。为确保换届工作平稳有序推进，全县构建了横向到边、纵向到底的责任体系。县委切实扛起主体责任，通过常委会专题研究、定期听取汇报等方式统筹解决人选资格、纪律监督等关键问题；县人大成立专项督查组，对选民登记、投票选举等环节开展法律监督，确保程序合法合规；县政府将换届经费纳入财政预算，划拨专项资金用于培训、宣传和场地保障；县政协组织界别委员深入基层调研，围绕"一肩挑"政策落实、年轻干部培养等提出建议〔*〕条。乡镇党委作为"前沿指挥部"，党委书记带头包联重难点村，通过"日