全市上半年经济运行分析会讲话
全市上半年经济运行分析会讲话
同志们：
今天，我们召开全市上半年经济运行分析会，主要任务是深入贯彻落实上级各项决策部署，全面复盘上半年经济工作，精准研判当前面临的形势与挑战，系统部署下半年重点任务。目的就是引导全市上下进一步统一思想、坚定信心，以决战决胜的姿态，奋力夺取"全年红"，为谱写〔*〕现代化建设新篇章奠定坚实基础。
今年以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委、上级市委工作要求，锚定"两高"发展目标，聚焦"四着力"精准施策，深入开展"三标"活动，统筹推进"1136"工作布局，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、保民生，经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、进中承压的良好态势。
上半年，我们用汗水和实干交出了一份来之不易的成绩单。初步核算，全市实现地区生产总值〔*〕亿元，同比增长5.8％，在宏观经济承压的背景下，保持了稳健的增长态势。规模以上工业增加值同比增长9.5％，展现了我们工业经济的强大韧性。固定资产投资同比增长8.2％，其中，高技术产业投资增长超过15％，投资结构持续优化，发展后劲不断增强。社会消费品零售总额达到〔*〕亿元，同比增长6.1％，市场活力和消费信心正在稳步回升。这些数据背后，是全市广大干部群众日夜兼程的辛勤付出，是各条战线、各个领域协同作战的共同成果。在此，我代表市委，向奋斗在全市各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前经济运行中的"稳"的基础尚不牢固，"进"的动能仍需加强，"好"的因素还要积蓄。我们正处在"船到中流浪更急、人到半山路更陡"的关键时刻，前进道路上依然面临诸多风险和挑战。
从外部环境看，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，贸易保护主义抬头，外部需求收缩的压力持续向我们传导。产业链、供应链的稳定性和安全性面临前所未有的考验，我们的一些出口导向型企业感受尤为深刻。
从内部结构看，我市经济发展的结构性、素质性矛盾依然突出。一方面，传统产业占比依然偏高，转型升级的阵痛还在持续，部分企业经营困难，创新能力有待进一步提升。另一方面，新兴产业虽然势头良好，但体量尚小，尚未形成强有力的"接续梯队"，新的增长点、增长极还需要我们下更大力气去培育和壮大。投资结构中，基础设施投资占比仍然较高，而能引领未来发展的产业投资、创新投资仍显不足。
从要素保障看，土地、资金、能耗等要素制约日益趋紧。特别是项目建设中，用地审批周期、融资难融资贵等老问题依然存在，一定程度上影响了项目落地的速度和效率。同时，高层次的科技人才、管理人才、技能人才仍然短缺，成为制约我们创新驱动发展的一大瓶颈。
从工作层面看，少数单位和干部"拼经济、促发展"的紧迫感和责任感还不够强，存在"等、靠、要"思想。一些好的政策没有完全落到实处，存在"中梗阻"现象。营商环境中仍然存在一些堵点、痛点，企业的获得感和满意度还有提升空间。
同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。我们必须坚持问题导向，正视差距、直面挑战，决不能有丝毫的松懈和麻痹。三季度是全年经济发展的"黄金季"，也是决定全年走势的"攻坚期"。我们必须把思想和行动统一到抓落实上来，以"人一之、我十之"的拼抢劲头，以"功成不必在我、功成必定有我"的责任担当，全力以赴打好经济工作主动仗、攻坚战。
下半年，我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕"1136"工作布局，以"时时放心不下"的责任感，重点抓好以下六个方面工作：
第一，狠抓投资消费，夯实经济增长"压舱石"。
内需是经济发展的基本盘，扩大有效投资和激发消费潜能，是稳住经济大盘的关键所在。
一要以"两重两新"为牵引，全力扩大有效投资。要抢抓国家实施新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、发行超长期特别国债等重大政策机遇。发改、工信、财政等部门要加强对上沟通，精准对接国家政策投向，策划、储备、申报一批高质量项目，力争更多项目挤进国家和省的"大盘子"。要全力推进项目建设提速增效，严格落实"1234"重大项目推进机制，加快〔*〕智能制造产业园、〔*〕生物医药基地二期等省市重点项目建设进度，确保形成更多实物工作量。我们要向存量要效益，引导企业加大技改投入，推动传统设备向智能化、绿色化升级。同时，要着力破解项目建设中的瓶颈制约，自然资源、金融监管等部门要主动靠前服务，保障好项目用地、用能和资金需求。确保三季度新开工亿元以上项目不少于20个，全年固定资产投资增长实现8％以上的目标。
二要以多元场景为驱动，持续释放消费潜力。消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。要深入落实消费品以旧换新政策，商务、财政等部门要联合行动，拿出真金白银的补贴，办好〔*〕购物节、新能源汽车下乡、绿色智能家电惠民等活动，有效撬动大宗消费。要积极培育新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持直播电商、即时零售等新业态发展。要深度挖掘文旅消费潜力，结合我市深厚的历史文化底蕴和优美的生态资源，策划推出一批有特色、有吸引力的文旅产品和精品线路，办好〔*〕文化旅游节等节会活动，把"流量"转化为"留量"和"消费量"，让城市的"烟火气"更旺、经济的"热力值"更高。
第二，狠抓招商引资，激活产业升级"强引擎"。
项目是发展的生命线，招商引资是经济工作的源头活水。必须把招商引资作为"一把手"工程，持之以恒、常抓不懈。
一要聚焦"两主一新"精准发力。我们的产业基础是现代食品、生物医药和先进制造业。招商引资不能"捡到篮子都是菜"，必须围绕这"两大主导产业、一个新兴产业"建链、补链、延链、强链。要绘制产业图谱，明确主攻方向和目标企业，实施靶向招商。商务、工信等部门要牵头，各开发区、各镇（街道）要分工协作，瞄准国内外500强、行业领军企业，主动上门对接、叩门招商。
二要创新招商方式提升实效。要深化"以商招商"，充分发挥现有龙头企业的"磁吸效应"，吸引其上下游配套企业集聚落地，打造产业生态圈。要探索"基金招商""资本招商"新模式，撬动更多社会资本投向我们的主导产业。要强化"全员招商"理念，每一名干部都要成为我市的宣传员、招商员，积极推介〔*〕、捕捉信息，形成"人人关心招商、人人参与招商"的浓厚氛围。我们要力争下半年再引进一个50亿元以上的链主型项目，为我市产业的未来发展注入强大动力。
三要完善项目落地保障机制。项目签约只是第一步，落地投产才是关键。要持续完善"项目签约台账"和"项目推进台账"制度，对签约项目实行全生命周期管理，明确责任单位、时间节点，一个环节一个环节地盯，一个问题一个问题地解，确保项目早开工、早投产、早达效。
第三，狠抓助企纾困，优化营商环境"生命线"。
营商环境没有最好，只有更好。企业是我们发展的宝贵财富，服务好企业就是服务发展大局。
一要提升服务效能。我们要当好服务企业的"店小二""金牌服务员"，而不是当"甩手掌柜"。要深化"放管服"改革，推动更多政务服务事项"一网通办""掌上可办"，最大限度减环节、优流程、压时限。要深入开展"万人助万企"活动，市级领导要带头深入企业一线，现场办公、解决难题，真正做到"企业有需要、我们马上到"。
二要落实惠企政策。国家和省市出台了一系列减税降费、援企稳岗、金融支持等政策，关键在于打通"最后一公里"。各相关部门要加强政策宣传解读，变"企业找政策"为"政策找企业"，确保各项红利精准直达、应享尽享。要着力解决民营企业、中小微企业融资难题，定期举办政银企对接会，鼓励金融机构创新金融产品，降低融资成本。
三要构建亲清政商关系。我们要坦荡真诚同企业家接触、交往，真心实意为企业排忧解难，但同时要坚守底线、清白干事。纪检监察机关要加大对破坏营商环境行为的查处力度，为企业发展营造公平、公正、透明的法治环境，让企业家在〔*〕放心投资、安心经营、舒心发展。
第四，狠抓城乡融合，绘就区域协调"新画卷"。
实现高质量发展，必须统筹城乡，促进协调发展。我们要深化以人为本的新型城镇化和城乡融合，着力打造宜居、宜业、宜游的生态之城。
一要提升城市功能品质。要坚持高标准规划、高水平建设、精细化管理。加快推进〔*〕片区等重点区域的城市更新，完善教育、医疗、养老等公共服务设施配套，补齐城市路网、停车场、充电桩等基础设施短板。要深入实施城市绿化美化亮化工程，让城市既有"面子"，更有"里子"，让市民生活更方便、更舒心。
二要全面推进乡村振兴。要把保障粮食安全和重要农产品供给作为头等大事，坚决守住耕地红线。要学习运用"千万工程"经验，持续改善农村人居环境，因地制宜打造一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明的"和美乡村"示范村。要大力发展都市现代农业、乡村旅游、农村电商等富民产业，拓宽农民增收致富渠道，让农业更强、农村更美、农民更富。
第五，狠抓统筹调度，打好经济运行"主动仗"。
经济工作千头万绪，必须加强统筹、科学调度，做到心中有数、手中有策。
一要强化监测分析。发改、统计、工信、商务等经济部门要加强对宏观形势和各项经济指标的动态监测、深度分析和精准预测。要坚持"周调度、月通报、季分析"制度，及时发现苗头性、倾向性问题，提出有针对性的对策建议，为市委、市政府科学决策提供有力支撑。
二要强化部门协同。发展是全市一盘棋，各部门要牢固树立大局意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，决不能相互推诿、各自为战。要建立健全跨部门信息共享和联动机制，形成推动经济社会发展的强大合力。
第六，狠抓安全稳定，筑牢高质量发展"防火墙"。
发展是硬道理，安全是硬底线。没有安全稳定的环境，一切发展都无从谈起。这既是"两高"发展目标中"高水平安全"的应有之义，也是我们必须时刻绷紧的弦。
一要守牢安全生产防线。要深刻汲取各类安全事故教训，以"零容忍"态度抓好安全生产。应急管理部门要牵头，各行业主管部门要落实"三管三必须"要求，紧盯危化品、建筑施工、道路交通、燃气安全等重点行业领域，开展拉网式、地毯式排查整
