副县长在工业企业安全环保大检查动员部署会上的讲话

副县长在工业企业安全环保大检查动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县工业企业安全环保大检查动员部署会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和生态环境保护的重要指示精神，全面落实中央和省、市关于安全环保工作的决策部署，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以最坚决的态度、最严格的措施、最务实的作风，扎实开展安全环保大检查，坚决守住安全底线和生态红线，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展安全环保大检查的极端重要性

安全是发展的前提，环保是发展的底线。当前，我县正处于工业化加速推进的关键时期，工业企业规模不断扩大，安全风险和环保压力持续叠加。我们必须从政治高度、全局维度和实践深度出发，深刻认识开展此次大检查的重大意义。

（一）开展大检查是践行两个维护的政治任务。习近平总书记发展决不能以牺牲人的生命为代价绿水青山就是金山银山的重要论断，为新时代安全环保工作划定了不可逾越的红线。这些重要指示不是一般性的工作要求，而是党中央对各级党委政府的政治嘱托，是检验领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。从重大爆炸事故到沙漠污染事件，一系列触目惊心的案例警示我们，安全环保问题本质上是政治问题，任何疏忽都可能演变为政治风险。当前开展的大检查，就是要以刀刃向内的勇气进行政治体检，通过建立问题清单、责任清单、整改清单三张清单机制，将总书记重要指示转化为具体行动。这既是对标对表的政治自觉，更是通过建立横向到边、纵向到底的监管网络，构建发现－整改－销号－回头看的闭环管理体系，确保党中央决策部署在基层落地生根的生动实践。

（二）开展大检查是推动高质量发展的必然要求。作为传统工业占GDP比重达〔*〕％的县域经济体，我县正面临转型突围的阵痛期。调研显示，〔*〕家规上企业中，有〔*〕家存在安全设施超期服役问题，〔*〕家环保设备低于行业标准，这种带病生产模式不仅造成年均〔*〕亿元的环境治理成本，更使企业陷入低端锁定困境。本次大检查创新实施红黄蓝分级管控，对〔*〕家重点高危企业开展专家会诊式检查，建立一企一策改造方案；对〔*〕家中小企业推行环保管家服务，通过工艺升级实现减排增效。特别是针对化工园区，我们引入智慧监管平台，实现废水废气在线监测、风险预警双覆盖。这种"检查＋服务"的模式，既解决了锰渣综合利用等〔*〕个历史遗留问题，更培育出新能源材料等3个绿色产业集群，推动单位GDP能耗同比下降〔*〕％，真正实现了从被动整改到主动转型的质变。

（三）开展大检查是回应群众期盼的现实行动。随着群众环境权益意识觉醒，去年我县收到环保信访件同比增长〔*〕％，其中夜间异味投诉占〔*〕％，这暴露出民生痛点与治理短板的深度交织。大检查开展以来，我们创新群众点单、部门接单、纪委跟单机制，开通24小时有奖举报热线，对〔*〕件群众反映强烈的粉尘、噪音问题实施挂牌督办；组建由两代表一委员参与的监督小组，对整改情况开展满意度测评。在城东片区，通过关停2家违规排污企业、改造5家餐饮企业油烟设施，使PM2.5日均值下降〔*〕微克／立方米；在矿区周边，采取覆土复绿等措施，让〔*〕亩废弃地变身生态公园。这些看得见的变化，使群众满意度提升至〔*〕％，生动诠释了民有所呼、政有所应的治理逻辑。

二、突出问题导向，以铁的手腕推动安全环保大检查落地见效

此次大检查时间紧、任务重、要求高，必须坚持"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的原则，聚焦重点领域、关键环节，确保检查到位、整改到位、落实到位。

（一）明确检查重点，做到三个紧盯。在安全生产领域，必须始终绷紧风险防控这根弦，重点围绕三个紧盯开展系统性检查。首要任务是紧盯安全生产隐患，以企业安全生产责任制落实情况为突破口，针对危险化学品、有限空间作业、粉尘涉爆、消防安全等高风险领域开展地毯式排查。检查中要着重关注设备老化、违规操作、安全培训缺失等典型问题，对存在重大隐患的企业坚决执行一票否决制度，立即停产整顿并依法追责，确保不留安全死角。其次是紧盯环保设施运行效能，通过专项监测与突击检查相结合的方式，重点核查企业废水、废气、固废处理设施的运行状态和排放数据真实性，尤其对化工、电镀、印染等重点行业实施一企一策监管，严厉打击偷排漏排、数据造假等违法行为。最后要重点检验企业应急管理体系的可靠性，全面评估应急预案的实操性、演练的常态化程度以及应急物资储备的充足性，对应急队伍缺失、预案形同虚设的企业实施挂牌督办，限期整改到位。

（二）创新检查方式，实现三个结合。为确保检查工作取得实效，需要构建多维度的监管体系。首先推行企业自查与部门督查的联动机制，要求所有企业建立涵盖隐患排查、整改、验收全流程的闭环管理系统，行业主管部门则采取"四不两直"方式开展飞行检查，通过随机抽查、暗访突查等手段验证自查成效。其次建立专家诊断与技术赋能的协同机制，一方面组建由安全环保专家领衔的技术服务团队，运用热成像检测、气体分析仪等专业设备开展深度排查；另一方面引入无人机巡查、在线监测平台等智慧监管手段，对重点区域实施24小时动态监控，同时针对中小企业开展一对一技术帮扶。最重要的是构建问题整改与长效机制的双向促进模式，通过建立"问题清单－责任分解－整改销号"的全链条管理体系，确保每个隐患整改见底清零，同步完善企业安全环保信用档案，对重复违规企业实施黑名单管理，在融资、用地等方面实施联合惩戒。

（三）严格执法问责，强化三个倒逼。执法监管必须坚持铁腕治理与制度创新并重。第一重倒逼是通过刚性执法压实主体责任，对各类违法行为实施三个一律，该处罚的顶格处罚、该停产的坚决停产、涉嫌犯罪的移送司法机关，特别对屡教不改的企业依法采取断水断电、查封扣押等强制措施，形成强大法律震慑。第二重倒逼是以问责利器整肃监管作风，建立谁检查、谁签字、谁负责的终身追责制度，对检查走过场、整改验收弄虚作假等行为，既追究企业主体责任，也倒查监管人员失职渎职责任，典型案例在系统内通报曝光。第三重倒逼是借力社会监督构建共治格局，定期通过新闻发布会、双微平台公布重大隐患和处罚案例，开通24小时有奖举报热线，邀请媒体参与执法全过程报道，形成政府严管、企业自律、公众监督的立体化监管网络。

三、强化责任担当，确保安全环保大检查取得实效

安全环保大检查是一项系统工程，必须压实各方责任，凝聚工作合力，以钉钉子精神推动各项任务落实。

（一）压实企业主体责任是筑牢安全环保防线的首要环节。作为安全生产和环境保护的第一责任主体，企业必须将法定责任贯穿生产经营全过程。企业法定代表人要切实履行《安全生产法》《环境保护法》等法律法规赋予的职责，将安全环保投入纳入企业年度预算和运营成本，确保资金保障到位、专业人才配备到位、技术措施落实到位。要建立健全企业负责人带班检查制度，法定代表人每月至少带队开展一次全面检查，对发现的隐患问题实行"排查－整改－验收－销号"闭环管理，所有整改记录须经企业主要负责人签字确认并存档备查。同时要完善内部责任追溯机制，对未及时整改的隐患要倒查分管领导、车间主任、班组长三级责任。监管部门要采取"四不两直"方式开展突击检查，对存在重大隐患仍组织生产、环保设施长期闲置等恶意违法行为，依法实施按日计罚、停产整顿、暂扣许可证等处罚；对导致事故发生的，要移送司法机关追究企业实际控制人刑事责任，形成查处一个、震慑一片的警示效果。

（二）强化部门监管责任需要构建协同联动的治理格局。应急管理、生态环境、工信、消防等部门要打破信息壁垒，依托政务大数