在市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴暨特优农业高质量发展推进会上的讲话

在〔*〕市学习运用"千万工程"经验推进乡村全面振兴暨特优农业高质量发展推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市范围的推进会,主题鲜明、意义重大。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实中央和省委的决策部署,对标学习借鉴"千万工程"的宝贵经验,系统部署下一阶段我市乡村全面振兴与特优农业高质量发展的重点工作。刚才,我们传达了省里的有关会议精神,通报了全市的工作进展,部分区县和企业代表作了很好的交流发言,听了很受启发。会前,大家还到〔*〕县和〔*〕市的几个点进行了现场观摩,实地感受了乡村建设和产业发展的新变化、新气象。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视差距,切实增强推进乡村全面振兴的使命感和紧迫感

近年来,全市上下坚持把解决好"三农"问题作为工作的重中之重,围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理三大任务持续发力,农业农村现代化建设迈出了坚实步伐。特别是学习运用"千万工程"经验以来,农村人居环境得到显著改善。我们扎实推进农村"三大革命",全市农村卫生厕所普及率达到87.4%,生活污水治理率提升至34.6%,行政村生活垃圾处理设施覆盖率稳定在100%。我们统筹推进示范创建,成功打造了150个"精品示范村"和1500个"提档升级村",建成了1038个生态园林村,乡村面貌焕然一新。在产业发展方面,我们立足资源禀赋,在"稳粮、优果、强菜、保畜、兴渔、促药、富林"七大产业上持续深耕,特优农业的基础不断夯实,形成了一批具有地方特色的产业集群,有力带动了农民增收和集体经济壮大。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对标"千万工程"的深刻内涵,对照高质量发展的时代要求,对照人民群众对美好生活的殷切期盼,我们的工作还存在不少短板和弱项。比如,农村人居环境整治成效不平衡,部分地区还存在"脏乱差"现象,长效管护机制尚未完全建立;乡村产业"特"的优势不够突出,"优"的水平有待提升,产业链条短、品牌不响、龙头不强的问题依然存在;城乡要素双向流动仍然不畅,人才、技术、资本下乡还面临一些体制机制障碍;部分干部的思想观念、工作方法还不能完全适应新时代新征程对"三农"工作的新要求。这些问题,是前进中的问题,也是我们下一步必须下大力气解决的重点和难点。我们必须保持战略清醒,以"时时放心不下"的责任感,攻坚克难,奋起直追。

二、深化认识,把握精髓,以"千万工程"经验引领和美乡村建设新实践

"千万工程"是习近平总书记在〔*〕工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策,从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,是推进乡村全面振兴的科学指引和生动范本。学习运用"千万工程"经验,绝不能简单地理解为搞搞卫生、种种花草,更不能满足于一时的"盆景"之美,而要深刻领会其蕴含的战略思维、科学方法和为民情怀。

首先,要深刻领会其"人民至上"的核心立场。"千万工程"的出发点和落脚点,始终是为了满足农民群众对美好生活的向往。推进乡村建设,必须坚持农民的主体地位,问需于民、问计于民,充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性,把民生痛点、治理难点转化为乡村建设的着力点和亮点。要让广大农民不仅成为乡村建设的受益者,更要成为参与者和维护者,真正实现乡村共建共治共享。

其次,要深刻领会其"系统观念"的科学方法。"千万工程"的成功之处在于它不是孤立地抓某一项工作,而是将农村环境整治、基础设施建设、产业发展、公共服务、乡风文明、基层治理等作为一个有机整体来统筹推进。它深刻揭示了"绿水青山"与"金山银山"的辩证统一关系。优美的生态环境是发展乡村产业、吸引人才资本的基础,而兴旺的产业则是维持和提升乡村环境、改善民生的经济保障。我们必须摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的零敲碎打,坚持规划先行,一张蓝图绘到底,实现乡村形态、业态、生态的同步提升。

再次,要深刻领会其"久久为功"的战略定力。"千万工程"历时二十余年,一任接着一任干,持续深化,不断迭代。这充分说明乡村振兴是一项长期而艰巨的历史性任务,不可能一蹴而就,更不能搞形象工程、政绩工程。必须保持历史耐心,发扬"钉钉子"精神,既要立足当前,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,又要着眼长远,做好打基础、利长远的工作,确保每一项举措都经得起历史和人民的检验。

三、聚焦重点,精准发力,奋力开创特优农业高质量发展新局面

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。没有产业的支撑,乡村振兴就是无源之水、无本之木。我市农业资源禀承优越,发展特优农业是建设现代农业强市的必由之路。要紧紧围绕做好"土特产"这篇大文章,以工业化理念、市场化思维、科技化手段,推动特优农业迈向更高层次。

第一,做强特色,在壮大七大产业上实现新突破。要立足各县(市、区)的比较优势,精准定位,错位发展,推动产业规模化、集群化。

一是"稳粮"。粮食安全是"国之大者",任何时候都不能掉以轻心。要严格落实耕地保护制度,大力推进高标准农田建设,确保粮食播种面积和产量稳定在合理水平。要强化与农业科研院所的合作,推广优良品种和先进耕作技术,提升粮食单产和品质。

二是"优果"。水果是我市的传统优势产业,也是富民产业。要在"优"字上狠下功夫,加快品种改良换代,大力发展矮化密植、水肥一体等现代栽培模式。要围绕〔*〕苹果、〔*〕酥梨等优势品牌,建立健全标准化生产体系和质量追溯体系,提升果品的核心竞争力。要加快补齐冷链物流、产后处理等短板,减少产后损失,增加产品附加值。

三是"强菜"。要大力发展设施蔬菜,推广应用智能化温控、无土栽培等先进技术,提高蔬菜生产的集约化水平和周年供应能力。要瞄准高端市场,积极发展绿色、有机蔬菜,像〔*〕县的供港蔬菜基地一样,打造一批高标准的精品蔬菜生产基地。

四是"保畜"。要加快畜牧业转型升级,引导养殖场户发展标准化、规模化养殖,提升疫病防控能力和粪污资源化利用水平。要稳定生猪生产,积极发展牛羊等草食畜牧业,构建种养结合、农牧循环的绿色发展模式。

五是"兴渔"。要创新渔业发展模式,充分利用我市独特的资源条件,高水平发展"〔*〕湖设施渔业"等特色水产养殖项目。要坚持生态优先,推广稻渔综合种养、循环水养殖等生态健康养殖模式,实现经济效益和生态效益双丰收。

六是"促药"。要聚焦道地药材,建立一批标准化的中药材种植基地,加强种质资源保护和良种繁育。要积极引进医药企业,发展中药材精深加工,延伸产业链条,推动中医药与康养、旅游等产业深度融合。

七是"富林"。要大力发展核桃、花椒等木本油料和干果经济林,培育一批"一村一品"专业村。要积极探索林下经济发展模式,如林下种植、林下养殖、森林康养等,把生态优势转化为经济优势。

第二,聚链成群,在构建现代产业体系上实现新跃升。要跳出农业抓农业,用全产业链思维重塑农业发展格局。

一要培育壮大龙头企业。龙头企业是引领产业发展的"火车头"。要加大招商引资力度,引进一批农产品精深加工领域的领军企业。要强化对本土龙头企业的扶持,支持其通过技术改造、兼并重组等方式做大做强。要建立紧密的"龙头企业+合作社+农户"利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。

二要擦亮农业品牌。品牌是现代农业的"身份证"。要整合资源,集中力量打造几个叫得响、有影响力的市级农业公用品牌。要支持各县(市、区)和企业创建特色农产品品牌,形成"公用品牌+企业品牌+产品品牌"的品牌矩阵。要加强品牌宣传推介,借助电商平台、展会论坛等多种渠道,讲好〔*〕农产品故事,提升品牌知名度和美誉度。

三要促进三产深度融合。要推动农业与文化、旅游、康养等产业的跨界融合。要依托田园风光、乡土文化、特色产业,规划建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体和乡村旅游重点村。要大力发展农村电商,完善县乡村三级物流配送体系,畅通农产品上行通道,让手机成为新农具,让直播成为新农活。

第三,科技赋能,在培育农业新质生产力上实现新跨越。农业的根本出路在于现代化,农业现代化的关键在科技进步和创新。

一要强化农业科技攻关。要围绕七大特优产业发展的关键环节,设立重大科技专项,组织力量在种源"卡脖子"技术、绿色防控、智能装备等领域进行集中攻关,力争取得一批标志性成果。要支持农业企业建设技术研发中心,提升自主创新能力。

二要加快数字技术应用。要高标准建设〔*〕市智慧农业大数据平台,推动物联网、大数据、人工智能在农业生产、经营、管理全过程的应用。要建设一