在县委巡察工作动员部署会议上的讲话

在县委巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开十四届〔*〕县委第十轮巡察工作动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,全面落实党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保高质量完成县委交办的巡察任务。刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察组组长、副组长授权名单及任务分工,希望大家各司其职、各负其责。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代巡察工作的战略意义和时代内涵

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进巡视理论、实践和制度创新,将巡视巡察提升到党和国家监督体系重要组成部分、全面从严治党重要抓手、推进党的自我革命战略性制度安排的新高度。我们必须站在政治和全局的高度,深刻领会和把握巡察工作的重大意义。

第一,开展巡察工作是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求。巡视巡察的本质是政治监督。其根本任务就是督促各级党组织和广大党员干部以实际行动践行对党忠诚。当前,我们正处在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。越是任务艰巨、挑战严峻,就越要发挥巡察利剑作用,及时发现和纠正政治偏差,保障党中央的决策部署在〔*〕县不折不扣地落地生根。本轮巡察,就是要通过对被巡察党组织履行职能责任的全面"政治体检",推动全县各级党组织和党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。

第二,开展巡察工作是推进党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的战略举措。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。巡察作为党内监督和群众监督相结合的有效方式,是发现问题、形成震慑的重要途径,是深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的"前哨"和"尖兵"。近年来,通过前九轮巡察,我们发现并推动解决了一批群众反映强烈、制约改革发展的突出问题,管党治党"宽松软"的状况得到有效扭转。但我们也要清醒地看到,一些深层次问题尚未根本解决,一些老问题出现新变种,"微腐败"、不作为、乱作为等现象在个别领域和单位依然存在。我们必须保持战略定力,始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇,充分发扬斗争精神,以永远在路上的坚韧和执着,把巡察利剑磨得更光、擦得更亮,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

第三,开展巡察工作是密切党群干群关系、厚植党的执政根基的现实需要。人心向背是最大的政治。巡察工作的出发点和落脚点,就是维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。要将巡察监督的触角延伸到群众身边,着力发现和推动解决群众急难愁盼问题,让群众真切感受到公平正义和党的关怀温暖。本轮巡察安排了"镇村一体巡",就是要打通全面从严治党的"最后一公里",重点整治发生在群众身边的腐败和作风问题,如惠民政策落实中的优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要,以及涉黑涉恶腐败和"保护伞"等。通过精准有力的巡察,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断夯实党在基层的执政基础。

二、聚焦监督重点,精准高效完成本轮巡察各项任务

本轮巡察是十四届县委任期内承上启下的关键一轮,巡察对象多、覆盖面广、任务繁重。经县委批准,本轮巡察安排6个巡察组,对县委政策研究中心、县委社会工作部、〔*〕化工产业园管理服务中心3个县直部门(单位)开展常规巡察;对〔*〕镇党委及所辖15个村、〔*〕镇党委及所辖41个村开展"镇村一体巡";对县总工会党组、县自然资源和规划局党组、县水务局党组、县综合行政执法局党组4个县直部门(单位)开展巡察"回头看"。同时,由县委宣传部、县国家保密局牵头,同步开展意识形态工作责任制、保密工作责任制专项检查。各巡察组要准确把握县委要求,紧扣被巡察党组织的职能责任和特点规律,精准有效开展政治巡察。根据以往巡察经验和当前形势,整个巡察工作大致分为现场巡察、反馈、整改等几个主要阶段,其中现场巡察时间预计为两个月左右,从今天起到12月下旬结束。我们要牢牢把握"四个聚焦"的监督重点,以高质量的巡察推动高质量发展。

第一,聚焦"贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况",着力发现和推动解决政令不畅、执行不力问题。这是政治巡察的重中之重。要深入检查被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神的情况,看是否真正学懂弄通做实。要紧盯党中央关于高质量发展、乡村振兴、生态环保、安全生产、优化营商环境等重大决策部署的落实情况,着力查找是否存在打折扣、搞变通、做选择,以及不作为、慢作为、乱作为等问题。特别是对涉及民生领域的惠民政策,要一看贯彻部署,二看项目落地,三看资金使用,四看群众反响,确保党的"阳光雨露"精准滴灌到每位群众心坎上。对自然资源、水务、综合执法等部门,要重点关注其在核心职能履行中是否存在审批监管不严、资源开发配置不公、执法寻租等风险点。

第二,聚焦"群众身边腐败问题和不正之风",着力发现和推动解决损害群众利益的突出问题。群众痛恨什么、反对什么,我们就要重点巡察什么、纠正什么。要紧盯"一把手"和领导班子等"关键少数",深入查找滥用职权、以权谋私、贪污贿赂等腐败问题。要紧盯工程招投标、物资采购、资产处置、财政资金管理等重点领域和关键环节,深挖彻查隐藏在项目、资金背后的利益输送和关联交易问题。要坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,重点看是否存在会议文件"层层加码"、督查检查考核过多过滥、对待群众诉求推诿扯皮、服务群众"冷硬横推"等现象。在"镇村一体巡"中,要深入田间地头、农户家中,严查基层干部在集体"三资"管理、征地拆迁、惠农补贴发放等方面存在的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等"微腐败"问题,坚决铲除"村霸"和宗族恶势力及其背后的"保护伞"。

第三,聚焦"基层党组织领导班子和干部队伍建设情况",着力发现和推动解决组织软弱涣散、干部担当不力问题。党的工作最坚实的力量支撑在基层。要深入检查被巡察党组织领导班子自身建设情况,看是否存在政治功能弱化、组织力欠缺、议事决策不规范、民主集中制执行不到位等问题。要检查党组织履行管党治党主体责任情况,看是否存在压力传导层层递减、对党员干部教育管理监督宽松软等现象。要检查选人用人情况,看是否严格执行新时代党的组织路线和好干部标准,是否存在"带病提拔"、任人唯亲、搞"小圈子"等不正之风。要关注干部队伍的担当作为,看是否存在精神懈怠、不思进取、"躺平"思想和"佛系"心态,对改革发展中的硬骨头、烫手山芋不敢碰、绕道走。通过巡察,推动各级党组织把队伍建强、让干部敢为,为〔*〕县的发展锻造一支忠诚干净担当的骨干力量。

第四,聚焦"巡察、审计等监督发现问题整改落实情况",着力发现和推动解决整改不力、虚假整改问题。巡察发现问题的目的是解决问题,整改是巡察的"后半篇文章",直接关系到巡察的成效和公信力。本轮安排的4个单位"回头看",就是要杀一个"回马枪",释放"整改不力就问责"的强烈信号。要对照上次巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单,逐条逐项检查整改落实情况。重点看被巡察党组织是否真正从政治上剖析问题根源,主要负责人是否认真履行整改第一责任人责任,是否存在纸上整改、数字整改、虚假整改等问题。要深入了解长效机制建设情况,看是否能够举一反三、标本兼治,真正把巡察发现的一个问题转化为解决一类问题的成果,防止同类问题反复出现、反弹回潮。

三、强化纪律作风,以过硬素质和优良作风确保巡察工作取得实效

巡察是政治任务,巡察组代表的是县委的权威和形象。打铁必须自身硬。全体巡察干部要以高度的政治责任感和使命感,依规依纪依法开展工作,确保本轮巡察任务圆满完成。

一要加强协同配合,凝聚监督合力。巡察不是单打独斗,而是一项系