在乡镇开展安全生产领域风险隐患集中排查整治专项行动动员部署会上的讲话

在乡镇开展安全生产领域风险隐患集中排查整治专项行动动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产领域风险隐患集中排查整治专项行动动员部署会,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,特别是全面传达〔*〕市安全生产领域风险隐患集中排查整治专项行动动员会的精神,对我镇下一阶段的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议已经传达了上级会议精神,并对具体方案进行了解读,希望大家认真领会,坚决执行。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,以"时时放心不下"的清醒和自觉,深刻认识安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性

安全生产责任重于泰山,这句话我们年年讲、月月讲、天天讲,但必须警钟长鸣、常抓不懈。安全生产工作,上连着发展与稳定的大局,下系着千家万户的幸福安宁,是我们一切工作的前提和基础。没有安全,发展就无从谈起,稳定更是一句空话。全镇上下必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。

从宏观形势看,党的二十大以来,中央对安全生产工作提出了前所未有的高标准、严要求,明确指出要坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感抓好安全生产。今年以来,全国多个地区接连发生重特大生产安全事故,损失惨重,教训深刻,给人民群众生命财产安全造成了巨大损失,也为我们敲响了振聋发聩的警钟。这些事故的发生,暴露出一些地方和企业在思想上存在麻痹松懈,在责任上存在悬空虚化,在措施上存在形式主义。我们必须深刻汲取这些血的教训,举一反三,引以为戒,坚决不能有"看客"心态,认为事故离我们很远。

从我镇实际看,今年前三季度,全镇安全生产形势总体保持平稳,未发生较大及以上生产安全事故,这是大家共同努力的结果。但是,我们必须清醒地看到,成绩的背后依然潜藏着不容忽视的风险和隐患。根据镇应急办近期的初步摸排,一些问题仍然突出。例如,在对小餐饮场所的消防安全检查中,累计排查47家,就发现各类隐患25处,包括油烟管道长期未清理、灭火器过期失效、安全出口堆放杂物等。在对燃气领域、"九小场所"、企业和危险水域的检查中,也发现了4处较为明显的安全隐患。这些数据触目惊心,充分说明我镇的安全生产基础仍然薄弱,部分经营主体的主体责任落实不到位,少数干部群众的安全意识依然淡薄。我们的一些村庄、一些企业,还不同程度地存在着重发展、轻安全,重效益、轻管理的错误思想。侥幸心理、麻痹思想如同潜伏的"定时炸弹",随时可能引爆。

因此,全镇上下,特别是今天在座的各位,作为各村、各单位、各企业的"领头雁"和"主心骨",必须立刻警醒起来、紧张起来、行动起来。要彻底摒弃"与己无关"的看客心理、"不会出事"的侥幸心理和"习以为常"的麻痹心理。要把思想和行动迅速统一到上级党委政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的作风,全力以赴投入到这次集中排查整治专项行动中来,坚决守住我镇安全生产的"基本盘",为全镇经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

二、聚焦关键环节,以"拉网排雷"的决心和力度,迅速掀起排查整治专项行动的凌厉攻势

本次专项行动,时间紧、任务重、要求高。全镇上下要立即进入临战状态,按照镇党委、政府制定的行动方案,紧盯风险隐患重点区域,做到排查无死角、整治零容忍、监管全覆盖。根据方案部署,本次专项行动从今天开始,持续到年底,分为动员部署与自查自纠、集中排查与严厉整治、巩固提升与总结评估三个阶段。我们要牢牢把握节奏,环环相扣,务求实效。具体要做到"四个紧盯、四个彻查"。

第一,紧盯"九小场所"和人员密集场所,彻查火灾燃气隐患。"九小场所",即小生产作坊、小商铺、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小仓储、小医疗机构,以及学校、幼儿园、养老院、沿街门店、超市等人员密集场所,是本次排查整治的重中之重。这些场所点多面广,人员流动大,用火用电用气集中,安全管理水平参差不齐,极易发生群死群伤事故。各管理区、各村要立即组织力量,对辖区内所有"九小场所"和人员密集场所进行"过筛子"式的排查。重点检查:一是消防安全。疏散通道、安全出口是否畅通,是否违规住人;消防设施器材是否按规定配置、是否完好有效;用火用电是否规范,是否存在私拉乱接电线、超负荷用电等问题。二是燃气安全。是否使用不合格的燃气灶具、连接软管和减压阀;燃气罐存放和使用是否符合安全规范,是否与火源保持安全距离;厨房油烟管道是否定期清洗,是否存在火灾隐患。对于排查出的问题,必须建立台账,能立即整改的要立行立改;不能立即整改的,要下达整改通知书,明确整改时限、责任人和防范措施,并坚决做到"不安全、不经营"。

第二,紧盯各类生产经营企业,彻查主体责任落实。企业是安全生产的责任主体。我们要对全镇所有生产经营企业,无论是正常生产的、停产半停产的,都要进行全面体检。一是对正常生产企业,要重点检查其安全生产责任制、规章制度、操作规程是否健全并有效执行;安全投入是否到位;安全培训教育是否开展,特种作业人员是否持证上岗;应急预案是否制定并演练;风险辨识和隐患排查治理双重预防机制是否真正运行。尤其是我镇的建材、机械加工、饲料生产等重点企业,必须进行深度检查,确保各项安全措施落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。二是对停产、半停产及长期停业的企业,绝不能一停了之、放任不管。要重点核查其是否存在明停暗产、偷开偷采行为;停产期间设备维护保养是否到位,防止设备带病重启;是否存在违法违规储存、处置危险化学品和废弃物料等问题。各相关部门要加强巡查,防止这些企业成为监管的"真空地带"。

第三,紧盯废弃闲置厂房院落,彻查非法生产经营活动。近年来,一些不法分子利用城乡结合部的废弃厂房、闲置院落,进行非法生产、储存、经营危险化学品、烟花爆竹等活动,安全风险极大。这些场所位置偏僻,隐蔽性强,一旦发生事故,后果不堪设想。各村党支部书记是第一责任人,要对自己村内的"家底"了如指掌。要立即组织村组干部、网格员,对辖区内所有废弃厂房、闲置民房、废旧仓库、养殖场等进行地毯式摸排,逐一登记造册,弄清产权归属、实际用途和管理现状。要重点关注是否存在被非法租用、是否存在不明来历的原材料和产品、是否存在异常的生产迹象。一旦发现可疑情况,要立即向镇政府和公安、应急等部门报告,坚决做到露头就打,彻底摧毁非法生产经营的"黑窝点"。

第四,紧盯重点行业领域,彻查突出风险。在全面排查的基础上,我们还要聚焦重点行业领域的突出风险,实施精准治理。建筑施工领域,要严查无证施工、违章指挥、违规作业等行为,重点抓好高处作业、脚手架、起重机械、临时用电等环节的安全管理,严防坍塌、坠落等事故。道路交通领域,要配合交警部门,加强对"两客一危一货"、校车、农用三轮车等重点车辆的监管,严厉查处超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等违法行为,加强对急弯陡坡、临水临崖等危险路段的隐患排查。农业农机领域,要加强对农机手的安全教育,严防农机事故发生。同时,秸秆禁烧和综合利用工作要同步推进,坚决杜绝因焚烧秸秆引发火灾事故。危险化学品、特种设备、食品药品等领域,各行业主管部门要依据自身职责,开展专业化的深度排查,确保风险可控。

三、压实各方责任,以"较真碰硬"的担当和作为,坚决确保专项行动善作善成取得实效

开展好这次专项行动,关键在责任落实。一分部署,九分落实。如果责任的链条有任何一个环节松动,我们的所有努力都可能付诸东流。必须构建起"横向到边、纵向到底、责任到人、无缝对接"的责任体系。

第一,要强化组织领导,拧紧"指挥链"。为确保行动高效推进,镇党委、政府决定成立由镇党委书记和我任双组长的〔*〕镇安全生产领域风险隐患集中排查整治专项行动领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作的统筹协调、信息汇总和督导检查。全体班子成员要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,按照分工,亲自带队深入一线,到所联系的管理区和村、所分管的行业领域开展督导检查,不能只当"指挥员",更要当好"战斗员"。各管理区、各村、各单位要立即成立相应的工作专班,党支部书记、单位负责人是第一责任人,必须亲自抓、负总责。要层层传导压力,将责任和任务分解到每个网格、每个岗位、每个人头,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

第二,要严格执法检查,用好"问责剑"。安全生产不能只靠"婆婆嘴",更要靠"铁手腕"。对于排查出的所有隐患问题,必须实行清单化、闭环式管理,建立健全隐患清单、整改清单和销号清单"三张清单"。对发现的违法违规行为,要敢于亮剑、敢于碰硬。镇应急办、派出所、市场监管所等执法部门要联合行动,综合运用查封、扣押、停产停业整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任等多种手段,形成强大震慑。要坚持"四个一律":对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对存在重大隐患的,一律停产整顿;对违反安全生产法律法规的,一律依法从重处罚;对触犯刑法的,一律依法追究刑事责任。决不能因为是熟人、关系户就心慈手软,也决不能搞选择性执法、人情执法。