在全县残疾人工作推进会议上的讲话

在全县残疾人工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县残疾人工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业的决策部署和省、市工作要求,全面总结今年以来我县残疾人工作成效,深入分析当前面临的形势和存在的问题,安排部署年底前各项重点工作,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,确保全年目标任务圆满完成,推动我县残疾人事业再上新台阶。刚才,县残联的同志通报了2025年全县残疾人工作进展情况,相关部门和乡镇也作了很好的发言。下面,我讲三点意见。

一、客观总结成绩,清醒正视问题,切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,残疾人工作是保障和改善民生的重要内容,事关社会公平正义,事关全县发展稳定大局。今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在各乡镇、各部门的共同努力和社会各界的大力支持下,全县残疾人工作取得了显著成效。

一是民生保障网底持续筑牢。我们始终坚持把保障和改善残疾人民生放在首位,全面落实各项兜底保障政策。截至目前,全县符合条件的残疾人纳入城乡低保达95%以上,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实现应补尽补,累计发放补贴资金超过〔*〕万元。残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在98%以上,有效防范了残疾人因病因残致贫返贫的风险。临时救助制度对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的残疾人家庭实现了快速响应,全年累计救助残疾人家庭〔*〕户,发放救助金〔*〕万元,切实兜住了残疾人民生的底线。

二是康复服务体系不断完善。康复是残疾人最迫切的需求,我们着力构建覆盖城乡、功能完善的康复服务体系。通过实施精准康复行动,全年为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务超过〔*〕人次,服务覆盖率达到85%以上。特别是在残疾儿童康复救助方面,我们简化申请流程,提高救助标准,已有〔*〕名0-6岁残疾儿童得到了手术、辅助器具适配和康复训练等救助服务。县残疾人康复中心功能日益完善,乡镇社区康复站建设稳步推进,初步形成了"县有中心、乡有站、村(社区)有联络员"的三级康复服务网络。

三是就业创业渠道稳步拓宽。就业是残疾人改善生活、实现价值、融入社会的重要途径。我们深入贯彻残疾人就业促进政策,多措并举稳定和扩大残疾人就业岗位。全年按比例安排残疾人就业工作稳步推进,征收残疾人就业保障金〔*〕万元,为促进残疾人就业提供了有力的资金支持。我们积极组织开展残疾人职业技能培训和农村实用技术培训,累计培训残疾人〔*〕人次,帮助他们掌握一技之长。通过举办残疾人专场招聘会、设立残疾人就业援助岗、扶持残疾人自主创业等方式,全年新增城乡残疾人就业〔*〕人,其中按比例就业〔*〕人,灵活就业和自主创业〔*〕人,残疾人的获得感和幸福感显著增强。

四是权益保障与环境建设成效明显。我们高度重视残疾人权益保障工作,畅通残疾人诉求表达渠道,全年接待残疾人来信来访〔*〕人次,政策咨询〔*〕人次,办结率达到100%。持续开展法律援助服务,为残疾人提供便捷高效的法律支持。在社会环境建设方面,我们以全国助残日等重要节点为契机,组织开展形式多样的扶残助残宣传活动,营造了全社会关心、关爱、帮助残疾人的浓厚氛围。同时,加快推进无障碍环境建设,全年完成〔*〕户重度残疾人家庭无障碍改造,新建和改造公共无障碍设施〔*〕处,为残疾人出行、参与社会生活创造了更加便利的条件。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对照新时代的新要求和广大残疾人对美好生活的新期盼,我们的工作仍然存在一些短板和不足。主要表现在:一是政策宣传仍有堵点。部分偏远乡村的残疾人对康复救助、就业扶持等惠民政策的知晓率不高,政策落地的"最后一公里"还没有完全打通。二是基础工作尚不扎实。残疾人基本状况调查数据的动态更新不够及时,部分数据信息存在错漏,为精准服务带来一定困难。基层残疾人工作者队伍能力素质有待进一步提升,服务的专业化、精细化水平跟不上形势发展的需要。三是服务创新严重不足。当前提供的服务方式还比较传统,个性化、多元化的服务供给不足,"互联网+残疾人服务"等新模式探索不够,难以满足残疾人日益增长的高品质、多样化服务需求。这些问题,我们必须高度重视,深刻反思,并采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。

二、聚焦重点任务,精准靶向发力,全力以赴冲刺全年目标任务

现在已进入四季度,正是全年工作冲刺收官的关键时期。时间紧、任务重,大家必须咬定目标不放松,以钉钉子精神抓好落实,确保高质量完成全年各项目标任务。重点要抓好以下六个方面工作:

第一,要深耕民生保障,坚决筑牢兜底防线。保障残疾人基本生活是残疾人工作的底线任务。各乡镇、各相关部门要紧盯"应保尽保、应助尽助"目标,织密织牢民生保障安全网。一是要完善社会救助体系。民政部门要牵头做好残疾人低保、特困人员救助供养和临时救助工作,加强数据比对和动态监测,确保符合条件的残疾人一个不落地纳入救助范围。财政部门要确保各类救助资金及时足额发放到位。二是要落实好社会保险政策。人社、医保等部门要继续做好残疾人参加养老、医疗、工伤等社会保险的帮扶工作,对重度残疾人等缴费困难群体,要落实好政府代缴政策,确保残疾人参保权益。三是要加强残疾人托养服务。聚焦智力、精神、重度肢体残疾人等特殊困难群体,加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元化托养服务体系,鼓励和引导社会力量参与托养服务,努力解决好残疾人家庭的后顾之忧。

第二,要拓宽就业渠道,着力促进增收致富。就业是最大的民生。我们要把促进残疾人就业作为重中之重,千方百计帮助他们实现更高质量的就业。一是要加强残保金的征收与管理。税务部门要依法依规、应收尽收,同时要加强政策宣传,引导用人单位履行安置残疾人就业的社会责任。财政、残联等部门要管好用好残保金,确保资金主要用于残疾人职业培训、就业服务和就业创业扶持,真正实现"取之于残、用之于残"。二是要提升残疾人就业竞争力。人社、残联等部门要密切协作,精准对接市场需求和残疾人意愿,开展订单式、定向式职业技能培训。要特别关注高校残疾人毕业生、农村残疾人转移就业劳动力等重点群体,提供"一人一策"的就业帮扶服务。三是要多渠道开发就业岗位。要大力推动按比例安排残疾人就业,鼓励和引导机关、事业单位、国有企业带头招录(聘)残疾人。要积极扶持残疾人自主创业和灵活就业,在场地、资金、税费等方面给予更大支持,培育一批残疾人创业致富带头人。

第三,要优化康复服务,提升服务质量水平。康复是残疾人重建生命、重拾希望的关键。我们要着力构建更加完善的康复服务体系,让更多残疾人得到及时有效的康复。一是要扩大康复服务覆盖面。卫健、残联等部门要深化精准康复服务行动,聚焦残疾儿童、持证残疾人,全面摸清底数,建立康复需求档案,确保有康复需求的残疾人服务覆盖率达到90%以上。要加强康复医疗机构建设,提升县、乡两级康复服务能力。二是要推进康复服务模式创新。要积极发展"互联网+康复服务",推广线上咨询、远程指导等新模式。要鼓励社会力量兴办康复机构,形成多元化的康复服务供给格局。三是要加强康复人才队伍建设。要加大对康复专业人才的培养和引进力度,定期组织业务培训,提升康复服务的专业化、规范化水平,确保残疾人享受到安全、有效、高质量的康复服务。

第四,要繁荣文体生活,营造扶残助残风尚。丰富的精神文化生活是残疾人全面发展的内在要求。一是要广泛开展群众性文体活动。文旅、体育、残联等部门要结合残疾人特点,经常性地组织举办残疾人书画展、文艺汇演、趣味运动会等活动,鼓励和引导残疾人走出家门、融入社会。要积极发掘和培养残疾人文体人才,支持他们参加各级各类赛事和展演活动,展现自强不息的精神风貌。二是要持续推进无障碍环境建设。住建、交通、城管等部门要严格执行无障碍环境建设标准,加快推进新建公共设施、公共交通、信息交流的无障碍建设和改造。要继续实施好重度残疾人家庭无障碍改造项目,改善他们的居家生活环境,提升生活自理能力。三是要加大社会宣传动员力度。宣传部门要统筹各类媒体资源,大力宣传残疾人自强模范和扶残助残先进典型,讲好残疾人故事,传播社会正能量。要广泛动员企事业单位、社会组织和志愿者参与残疾人服务,推动形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

第五,要畅通诉求渠道,切实维护合法权益。保障残疾人合法权益是残疾人工作的出发点和落脚点。一是要健全权益保障机制。司法、残联等部门要建立健全残疾人法律救助工作协调机制,为残疾人提供便捷的法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。要完善残疾人信访工作制度,及时处理残疾人反映的合理诉求,化解矛盾纠纷。二是要严厉打击侵权行为。公安、市场监管等部门要加大对侵害残疾人权益行为的打击力度,特别是对欺骗、虐待、遗弃残疾人等违法犯罪行为,要坚持"零容忍"态度,发现一起、查处一起,切实维护残疾人的尊严和安全。三是要加强普法宣传教育。要将残疾人保障法等法律法规纳入普法宣传重点,提高全社会维护残疾人合法权益的法治意识,引导残疾人运用法律武器维护自身权益。

第六,要夯实基层基础,全面提升服务效能。基层是残疾人工作的第一线,各项政策措施最终都要靠基层来落实。一是要加强基层组织建设。要进一步健全乡镇残联、村(社区)残协组织,选优配强基层残疾人工作者队伍,确保事有人干、责有人负。要加大对基层工作的指导和支持力度,推动资源、服务向基层下沉。二是要提升干部队伍能力。要常态化开展对乡镇、村(社区)残疾人工作者的业务培训,内容涵盖政策法规、康复知识、服务技能等,全面提升他们的履职能力。三是要转变工作作风。广大残疾人工作者要牢固树立以残疾人为中心的工作理念,经常深入残疾人家庭,倾听他们的心声,了解他们的需求,变"坐等上门"为"主动服务",用我们的辛苦指数换取残疾人的幸福指数。

三、强化责任担当,凝聚工作合力,确保各项任务部署落地见效

做好残疾人工作,任务艰巨,责任重大。必须加强领导、落实责任、强化保障,形成强大工作合力,确保各项工作部署不折不扣