在市委常委会(扩大)会议上的讲话（二十届四中全会精神）

在〔*〕市委常委会(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开市委常委会(扩大)会议,主要任务是传达学习党的二十届四中全会精神,研究我市的贯彻落实意见,安排部署当前和今后一个时期的重点工作。刚才,我们传达了全会的主要精神和〔*〕省委常委会的有关要求。党的二十届四中全会,是在我国即将胜利完成"十四五"主要目标任务,向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键历史节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,为我们擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图,是引领全党全国各族人民奋力开创中国式现代化建设新局面的政治宣言和行动纲领。

全市各级党组织和广大党员干部,必须把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会其精神实质和丰富内涵,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,确保全会精神在〔*〕大地落地生根、开花结果。下面,我讲三点意见。

一、深刻领会全会精神,在把握时代大势中坚定发展信心

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,系统总结了"十四五"时期我国发展取得的举世瞩目的重大成就,科学研判了"十五五"时期我国发展环境面临的深刻复杂变化,明确提出了未来发展的指导方针、主要目标、重点任务和重大举招,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

回顾"十四五"时期,我们共同经历了一段极不寻常、极不平凡的历程。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄,团结带领全党全国人民,以非凡之举应对非常之难,推动我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。实践再次雄辩地证明,"两个确立"是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

放眼全国,形势一片向好;反观自身,我们更需保持清醒和坚定。必须正视,在过去的一段时间里,特别是2024年,我市的经济发展面临着前所未有的压力。根据统计数据,2024年全市地区生产总值录得236.6亿元,按不变价格计算,同比下降了7.2%。其中,作为经济支柱的第二产业增加值下降了29.7%规上工业利润大幅减少,固定资产投资和财政收入也出现了不同程度的下滑。这些数据是沉甸甸的,是摆在我们面前最现实的课题。它警示我们,传统的发展路径依赖越来越难以为继,产业结构转型的阵痛正在集中显现,推动高质量发展的任务比以往任何时候都更加艰巨和紧迫。

然而,挑战与机遇并存。我们既要看到困难,更要看到光明。全会精神的传来,如同思想的灯塔,照亮了我们前行的航程。全会提出的新发展理念、新发展格局以及一系列具有前瞻性、全局性、战略性的举措,为我们破解发展难题、厚植发展优势提供了根本遵循和科学指引。同时,我们也要看到自身发展的韧性和潜力。在2024年如此困难的情况下,我市的第一产业增加值依然实现了2.4%的增长,第三产业增加值增长了3.4%城乡居民人均可支配收入分别达到了31595元和20119元,保持了稳定增长。这说明,我市的经济基本盘是稳固的,特别是农业的"压舱石"作用和民生领域的持续改善,为我们应对风险挑战提供了坚实基础。因此,全市上下必须摒弃悲观情绪,提振必胜信心,从全会精神中汲取智慧和力量,辩证看待"危"与"机",在准确识变、科学应变、主动求变中,奋力开创〔*〕高质量发展、可持续振兴的新局面。

二、聚焦高质量发展首要任务,在对标对表中谋划〔*〕实践新篇章

学习贯彻全会精神,关键在于落实。必须紧密结合〔*〕市的实际,找准贯彻落实的切入点和着力点,将全会擘画的宏伟蓝图转化为〔*〕市"十五五"发展的"施工图"和"实景画"。

(一)以动能转换为核心,重塑现代化产业体系。全会强调,要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化。这为我们调整产业结构、破解"一业独大"困局指明了方向。当前我市第二产业的大幅下滑,根源在于传统产业占比过高、新兴产业支撑不足。进入"十五五"时期,我们必须以壮士断腕的决心,加速新旧动能转换。一方面,要全力推动传统优势产业的转型升级。对于煤炭、化工等传统产业,不能简单地"一退了之",而是要向"高精绿"方向发展,通过技术改造、数字赋能、循环利用,提升产品附加值和市场竞争力,让"老树"发出"新枝"。另一方面,更要坚定不移地培育壮大战略性新兴产业。这几年我们谋划储备了一批有潜力、有前景的好项目,必须加快推动其落地见效。例如,总投资13.5亿元的〔*〕绿色超算中心项目,要全力保障其建设进度,力争早日建成运营,抢占数字经济新赛道;投资2亿元的石墨烯5G散热膜项目和投资5亿元的石墨烯下游应用项目要积极跟进,做好服务,助其尽快形成产能,打造我市新材料产业的拳头产品;总投资57亿元的〔*〕航空经济区项目,要作为构建现代流通体系的重大牵引性工程来抓,高标准规划、高效率推进,为我市长远发展拓展新空间。通过"转"和"育"双轮驱动,力争在"十五五"末期,构建起多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业新体系。

(二)以乡村全面振兴为抓手,筑牢农业农村现代化根基。农业是〔*〕市的优势所在,也是稳定经济社会发展的基本盘。全会就全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出了系统部署。在这方面,我们已经有很好的基础。近年来,我市的农业综合机械化率始终保持在98%以上,主推技术到位率超过95%;累计建成高标准农田超过10万亩,绿色食品认证面积达到74万亩;打造了16个省、市、县三级农业标志性示范工程,总面积达8.5万亩;"一专双特"科技助农队伍实现了乡镇全覆盖。这些成绩来之不易,是我们推进农业现代化的宝贵财富。下一步,要在此基础上乘势而上。一要坚决扛稳粮食安全重任。持续推进高标准农田建设,强化农业科技支撑,确保粮食总产量稳定在10亿公斤以上。二要大力发展特色高效农业。围绕杂粮杂豆、北药、蓝靛果等特色作物,做优做强"土特产"文章,延伸产业链、提升价值链,积极培育一批像〔*〕畜牧项目那样的龙头企业。三要深化科技赋能。要总结推广好"三新"集成配套示范区平均增产4%的成功经验让更多先进技术转化为现实生产力。四要扎实推进和美乡村建设。以我市29个村被列入全省"千村示范村"为契机,持续改善农村人居环境,完善基础设施和公共服务,让广大农村既有"面子"更有"里子",让农民群众有更多的获得感。

(三)以增进民生福祉为目标,提升人民群众获得感幸福感。发展的最终目的,是让人民生活得更美好。全会《建议》通篇贯穿着以人民为中心的发展思想。我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。尽管当前财政收支矛盾突出,但在民生领域的投入绝不能减少。要继续办好民生实事,像2025年系统谋划的20件重点民生实事一样,每年都梳理出一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,集中力量加以解决。要加快推进城镇棚户区和老旧小区改造,完善城市路网,实施〔*〕公路〔*〕段改扩建、〔*〕公路养护等工程;要持续完善城市供水、供热等管网设施,推进"智慧供暖"一期等项目,切实提升城市承载能力和生活品质。要统筹做好就业、教育、医疗、社保等各项工作,织密扎牢民生保障网,确保发展成果更多更公平惠及全市人民,确保我们的高质量发展是拥有"温度"和"质感"的发展。

三、加强党的全面领导,为奋进"十五五"新征程提供坚强政治保证

办好〔*〕的事情,关键在党,关键在人。实现"十五五"规划和二〇三五年远景目标,必须坚持和加强党的全面领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

一是要在深学细悟中筑牢政治忠诚。全市各级党组织要迅速行动起来,把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为头等大事来抓。各级领导干部要带头学习、带头宣讲、带头落实,先学一步、深学一层,完整、准确、全面领会全会精神。宣传部门要精心组织策划,开展全方位、多层次、立体化的宣传宣讲活动