在市推进文旅体深度融会议上的讲话

在〔*〕市推进文旅体深度融会议上的讲话

同志们:

今天,市政协围绕"推进文旅体深度融合打造〔*〕文旅名片"这一重要课题,召开专题议政性常委会会议,进行深入协商,正当其时,意义重大。刚才,雪梅同志介绍了专题调研的详实情况,几位委员和界别群众代表的发言,有高度、有深度、有温度,充分体现了政协组织人才荟萃、智力密集的独特优势,也展现了各位委员心系〔*〕发展的责任担当。相关部门同志也作了积极回应。听了大家的发言,很受启发,也倍感振奋。

文旅体产业是永不落幕的朝阳产业,更是关联度高、带动力强的综合性产业。市委、市政府始终将文旅体融合发展摆在经济社会发展全局的突出位置,特别是将其作为"十五五"时期推动经济高质量发展的关键一招和重要引擎。市政协将此作为年度重点协商议题,选题精准务实,调研深入细致,建议新颖管用,为市委、市政府科学决策提供了重要参考。在此,我代表市人民政府,向全市政协系统和广大政协委员长期以来对政府工作的关心与支持,表示衷心的感谢!下面,结合大家的意见建议,我再谈几点看法。

一、立足新阶段,深刻把握文旅体深度融合的战略内涵与时代价值

当前,〔*〕市正处在由传统要素驱动向创新驱动、内涵式发展转型的关键时期。人民群众对美好生活的需求,已经从"有没有"转向"好不好",呈现出多层次、个性化、品质化的新特征。文旅体产业的深度融合,绝非文化、旅游、体育三个领域的简单叠加,而是面向未来、重塑城市竞争力的系统性工程。其核心要义在于以文化为灵魂、以旅游为载体、以体育为动能,催生新业态、延伸产业链、创造新价值。

从发展数据看,融合的态势已经显现,融合的潜力正在释放。今年上半年,全市累计接待国内游客2870.56万人次,同比增长14.54%,实现旅游总花费299.9亿元,同比增长14.55%。这一系列令人鼓舞的数字背后,是文旅体融合发展的强劲脉动。无论是雪峰山脉的红色研学之旅,还是"一路山歌上〔*〕"的民族风情体验,抑或是城市水上运动基地举办的全国性赛事,都印证了融合发展是满足市场需求、激发消费活力的必然选择。"十四五"期间,全市规划的文化体育及相关产业增加值突破160亿元的目标已接近完成,这为"十五五"时期实现更高质量的发展奠定了坚实基础。

因此,必须站在战略全局的高度来认识这项工作。推进文旅体深度融合,不仅是经济命题,更是文化命题、社会命题。它关系到城市形象的塑造,关系到文化自信的彰显,关系到民生福祉的增进。要打破行业壁垒、超越部门视野,以全局观念和长远眼光,系统谋划、一体推进,真正让文化、旅游、体育在〔*〕这片热土上相互赋能、共荣共生。

二、聚焦关键点,以系统思维推动文旅体融合发展迈向更高水平

从"资源大市"迈向"文旅强市",是一场深刻的转型蝶变。这需要精准发力、持续用力,在关键环节上取得突破。结合政协的建议和全市发展实际,以下五个方面的关系需要统筹把握、协同推进。

第一,处理好"舞活龙头"与"多点开花"的关系,构建全域联动发展格局。一个地区的旅游发展,既需要顶天立地的核心品牌,也需要铺天盖地的基础支撑。〔*〕市拥有〔*〕山、〔*〕山等世界级、国家级的宝贵资源,这是我们最大的优势和底气。一方面,要集中力量"舞活龙头"。必须以世界眼光和国际标准,持续挖深做透〔*〕山、〔*〕山两大核心资源的价值。要加快推进总投资达20亿元的〔*〕山景区提质升级工程,确保其科研中心、非遗展演中心等项目高标准建成。同时,要积极推动总投资22.42亿元的〔*〕山特色旅游小镇建设,打造集康养、度假、体验于一体的综合性目的地。通过对核心景区持续不断地投入和精细化运营,巩固其在区域旅游版图中的核心引领地位。

另一方面,要推动"多点开花"。〔*〕市的魅力,绝不止于一两座名山。从资水河畔的千年古城,到雪峰山麓的英雄史诗,再到遍布城乡的非遗瑰宝,都是构成"奇美〔*〕"品牌的生动元素。要系统梳理和整合散落的文旅资源,按照"一县一品""一镇一特"的思路,打造一批具有鲜明特色和市场竞争力的区域性旅游品牌。要加快推进总投资达30亿元的文旅特色小镇建设计划,支持〔*〕脐橙小镇、〔*〕中医药文旅小镇等项目加快发展。通过点线面结合,形成核心景区引流、特色城镇承接、美丽乡村补充的全域旅游发展矩阵。

第二,处理好"政府引导"与"市场主导"的关系,激发产业内生发展活力。文旅体产业是典型的市场化产业,其繁荣最终要靠市场主体的活力和创造力。政府的角色是"掌舵人""服务员",而不是"划桨手"。一方面,要强化政府的规划引导和制度保障。当前,正值编制"十五五"规划的关键节点,要将文旅体深度融合作为重要篇章,进行前瞻性、系统性谋划。要高标准制定全市文旅体融合发展的中长期规划,明确发展目标、空间布局、重点项目和政策体系。要完善旅游市场综合监管体系,建立健全旅游诚信体系,营造公平、透明、可预期的市场环境。要创新管理机制,探索建立文旅体"融合指数"考核体系,引导各级各部门形成工作合力。

另一方面,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要破除一切不利于社会资本进入的"玻璃门""弹簧门",通过设立文旅体融合发展基金、实施以奖代补等方式,吸引更多有实力、有品牌、有情怀的企业投身〔*〕的文旅体事业。"十四五"期间,我们规划了一大批重点项目,如总投资36亿元的中国〔*〕山文化旅游产业园、总投资50亿元的"百里脐橙连〔*〕山"产旅融合项目等,这些项目蕴含着巨大的市场机遇。政府要做的,就是搭建好平台,优化好服务,让企业愿意来、留得住、发展好,形成政府、企业、社会同向发力的生动局面。

第三,处理好"传承保护"与"融合创新"的关系,塑造独特文化品牌魅力。文化是旅游的灵魂,没有文化的旅游是苍白的。〔*〕历史悠久,文脉深厚,红色文化、民族文化、民俗文化交相辉映,这是我们最宝贵的财富。一方面,要在传承保护上下真功夫。要像爱护自己的眼睛一样,保护好历史文脉和文化遗产。对于〔*〕古城、〔*〕古城等历史文化街区,要在保护中开发,在开发中实现更高层次的保护。要深入挖掘红色文化资源,讲好雪峰山抗战等英雄故事,让红色基因代代相传。要推动〔*〕蓝印花布等非物质文化遗产的活化利用,让传统技艺在现代生活中焕发新的光彩。

另一方面,要在融合创新上做足文章。传承不是故步自封,创新不能割断根脉。要深化"文化+科技"的融合创新,积极运用3D投影、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等现代科技手段,让文物"活"起来,让故事"动"起来。要大力发展"文化+体育""文化+康养""文化+研学"等新业态,打造更多沉浸式、体验式、互动式的文旅体融合项目。比如,可以结合〔*〕山的地形特点,开发山地越野、攀岩等户外运动项目;可以依托〔*〕山的高山草甸,打造山地自行车、星空露营等时尚体育产品。通过创新,不断丰富产品供给,满足游客多元化的消费需求。

第四,处理好"硬件建设"与"服务提质"的关系,提升游客综合体验感受。优美的风景是吸引游客的"门面",而优质的服务则是留住游客的"里子"。硬件和软件,两手都要抓,两手都要硬。一方面,要在硬件建设上补短板、强功能。要清醒地看到,我市的旅游基础设施与先进地区相比仍有差距。要加快实施"十四五"规划中的一批重大基础设施项目,如总投资20亿元的"百里〔*〕江-〔*〕水绿道"、总投资75亿元的百里山地风景道等。要打通"最后一公里",加快推进通景公路建设,完善旅游集散中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施,构建快进慢游的旅游交通网络。要加快智慧旅游平台建设,通过"一部手机游〔*〕",提升旅游管理的智能化和服务的便捷化水平。

另一方面,要在服务提升上优细节、暖人心。旅游的竞争,归根到底是服务的竞争。要将"游客至上"的理念贯穿于服务的每一个环节。从机场、车站的第一声问候,到酒店、餐厅的每一次服务,再到景区、商场的每一次互动,都要让游客感受到〔*〕的热情与温度。要全面开展旅游从业人员素质提升行动,加强对导游、酒店服务人员、餐饮从业者的培训。要建立健全旅游投诉快速处理机制,让游客的诉求第一时间得到回应和解决。要鼓励发展特色民宿、精品酒店,提升住宿品质。要发动全市人民都成为宣传